Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2736/2021

Председательствующий: Андреева Н.Ю. Дело N 33-2736/2021

(N 2-7/2021)

55RS0009-01-2020-001058-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Магденко И.Ю.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании 12 мая 2021 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) на решение Большереченского районного суда Омской области от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Перина С.А. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Перина С.А. в Макинской средней школе N <...> в должности учителя музыки с 10.12.1990 по 29.01.1996, в МБОУ "Саргатский лицей" в должности учителя музыки в период с 01.06.2006 по 31.08.2011.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в пользу Перина С.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Перина С.А. отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перин С.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности по назначению пенсии.

В обоснование иска указал, что 12.09.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное)) N <...> от 18.12.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. в его выслугу лет ответчиком не включены следующие периоды: с 10.12.1990 по 29.01.1996 в Макинской средней школе N <...> в должности учителя музыки на территории Республики Казахстан, так как на запрос не поступил ответ из компетентного органа о подтверждении включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по законодательству Республики Казахстан; с 01.09.2005 по 31.12.2005 на 0,55 ставки, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.04.2015 по 30.06.2015 на 0,78 ставки в МБОУ "Саргатский лицей" в должности учителя музыки ввиду отсутствия полной занятости в течение рабочего дня; период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.11.1985 по 23.11.1987, так как сотрудник ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное)) в устной форме пояснил ему, что служба в армии не засчитывается в специальный стаж; с 01.01.2002 по 31.05.2008 в МБОУ "Центр детского творчества" с 01.01.2002 по 31.05.2008, поскольку на 01.01.2001 отсутствует не менее 16 лет 8 месяцев работы в учреждениях и в должности, поименованных Списком.

С отказом не согласен.

Просил обязать ответчика включить в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы с 10.12.1990 по 29.01.1996 в Макинской средней школе N 3 в должности учителя музыки на территории Республики Казахстан, с 23.09.2005 по 01.09.2017 в МБОУ "Саргатский лицей" в должности учителя музыки, с 01.01.2002 по 31.05.2008 в МБОУ "Центр детского творчества".

В судебном заседании истец Перин С.А. иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) Колотилин С.Д. иск не признал, суду пояснил, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости соотевтствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Саргатский лицей" Саргатского муниципального района Омской области в судебном заседании участие не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное)) не соглашается с решением суда в части включения истцу в выслугу лет периодов работы с 10.12.1990 по 29.01.1996 в Макинской средней школе N <...> на территории Республики Казахстан, в МБОУ "Саргатский лицей" в должности учителя музыки.

Вновь указывает, что по представленным доказательствам пенсионным органом установлено, что Перин С.А. имел неполную педагогическую нагрузку в должности учителя музыки в МБОУ "Саргатский лицей" 0,78 ставки, в период с 01.06.2006 по 31.08.2017 - 0,56, 0,5, 0,61, 0,39, 0,33, 0,67, 0,72, 0,83 ставки, педагогическая нагрузка за ведение кружковой работы не подлежит суммированию с педагогической нагрузкой по должности "учитель" в силу действующего пенсионного законодательства, указанное свидетельствует о судебной ошибке.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения из компетентного органа Республики Казахстан об уплате единого социального налога и (или) страховых взносов на пенсионного обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, а также сведения о том, учитывался ли выработанный истцом стаж пенсионным фондом Республики Казахстан при решении вопроса о пенсионном обеспечении истца, поэтому период его работы с 10.12.1990 по 29.01.1996 в Макинской средней школе N <...> учителем музыки включен истцу в специальный стаж необоснованно.

В данной части просит вынести новое решение об отказе в иске.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГУ УПРФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) Колотилина С.Д.. поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Перин С.А. 12.09.2019 обратился в ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области от 03.09.2020 N <...> Перину С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что на дату обращения у Перина С.А. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ составляет 9 лет 8 месяцев 5 дней, при требуемом не менее 25 лет, страховой стаж - 27 лет 4 месяца 21 день.

В специальный стаж Перину С.А., среди прочих, не включен период его работы с 10.12.1990 по 29.01.1996 - учителем музыки в Макинской средней школе Республики Казахстан, поскольку не поступил ответ из компетентного органа о подтверждении факта работ, заработка за указанный период и сведения о праве истца на схожую пенсию по старости по законодательству Республики Казахстан до даты отмены института досрочных пенсий.

Считая незаконным отказ во включении в специальный стаж указанного выше периода работы в должности учителя начальных классов в средней школе N <...> Республики Казахстан с 10.12.1990 по 29.01.1996, Перин С.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор в данной части, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, включении в специальный стаж истцу указанного периода работы.

Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, имеющих силу прямого действия в спорном правоотношении.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", среди учреждений значатся школы всех типов и наименований, а в числе должностей - учителя.

Должность учителя и наименование учреждения - школы всех наименований, также предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Из преамбулы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанного, в том числе Россией и Казахстаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников данного Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно записям в трудовой книжке Перина С.А., он 10.12.1990 принят на работу по совместительству учителем музыки в Макинскую среднюю школу N <...> (Республика Казахстан) на основании приказа N <...>-к от 12.12.1991; 30.01.1991 принят на постоянную работу учителем музыки и пения в Макинскую среднюю школу N <...> (Республика Казахстан) на основании приказа N <...>-к от 13.02.1991; 29.01.1996 - уволен по собственному деланию в связи с переменой места жительства (приказ N <...>-к от 24.01.1996).

Согласно архивной справке КГУ "Макинская СШ N <...>" акимата <...> Акмолинской области республики Казахстан от 17.11.2020 N <...>, Перин С.А. работал в Макинской СШ N <...> <...> области Республики Казахстан учителем музыки на полную ставку с 10.12.1990 по 29.01.1996.

Приведенные выше положения законодательства указывают, что поскольку период работы Перина С.А. в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими Списками (учитель в средней школе) имел место в Республике Казахстан до 01.01.2002, после которой (дата) для включения периодов в стаж необходима справка компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, до 01.09.2000, после которой (дата) необходимо подтверждение факта полной занятости, то спорный период работы с 10.12.1990 по 29.01.1996 подлежит включению в стаж работы, дающей Перину С.А. право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.