Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2736/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-2736/2018
Судья - Степанова А.В. Дело N 2-725-33-2736/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 декабря 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. апелляционную жалобу Баранова Е.П. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 07 августа 2018 года по иску Баранова Е.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
Установила:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) от 02.08.2018 года N103066/17 Баранову Е.П. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в его льготный стаж не были включены периоды работы: с 03.10.1984 года по 31.10.1987 года шлифовщиком Боровичского филиала завода "Спектр" (с 01.01.1985 года - завода "Эльбор"), с 01.11.1987 года по 19.11.1993 года заточником завода "Эльбор", с 23.11.1993 года по 21.10.1996 года и с 26.12.1996 года по 13.06.1997 года заточником деревообрабатывающего инструмента Боровичского деревообрабатывающего комбината, с 01.04.1999 годам по 27.12.2002 года заточником деревообрабатывающего инструмента Боровичского лесопромышленного участка ОАО "Новгородоблгаз".
Не согласившись с принятым решением, Баранов Е.П. обратился в суд с иском к Управлению о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнял работу шлифовщиком и заточником сухим способом.
Решением Боровичского районного суда новгородской области от 07 августа 2018 года исковые требования Баранова Е.П. удовлетворены частично и постановлено:
Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) N103066/17 от 02.08.2017 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Баранова Е.П. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 03.10.1984 года по 31.10.1987 года в качестве шлифовщика Боровичского филиала завода "Спектр" (с 01.01.1985 года - завода "Эльбор"), с 01.11.1987 года по 19.11.1993 года в качестве заточника завода "Эльбор", с 23.11.1993 года по 21.10.1996 года и с 26.12.1996 года по 13.06.1997 года в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента Боровичского деревообрабатывающего комбината, исключив: 05.03.1994 г., 09.03.1994 г., 16.03.1994 г., с 05.05.1995 г. по 10.05.1995 г., 29.11.1995 г., с 25.12.1995 г. по 29.12.1995 г., 15.01.1996 г., 16.02.1996 г., 28.02.1996 г., с 03.04.1996 г. по 10.04.1996 г., с 16.04.1996 г. по 17.04.1996 г., с 19.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 28.08.1996 г. по 30.08.1996 г., с 03.01.1997 г. по 10.01.1997 г., 03.02.1997 г., с 06.02.1997 г. по 10.02.1997 г., 13.06.1997 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
В апелляционной жалобе Баранов Е.П. с данным решением суда не согласен в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку с учетом включенных судом спорных периодов работы его специальный стаж составляет более 13 лет, что дает ему право на назначение пенсии с момента достижения возраста 55 лет - с 09.07.2017 года, поэтому просит решение суда в указанной части отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в этой части.
В апелляционной жалобе Управление выражает свое несогласие с решением суда в удовлетворенной части иска, считает решение суда в этой части незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Баранова Е.П. - Гетманова С.В. и представителя Управления Митюкову И.Ю., поддержавших свои апелляционные жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п.2 ст.30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Как видно из материалов дела, решением Управления от 02.08.2017 года N 103066/17 Баранову Е.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого стажа.
При этом в специальный стаж истца Управлением не зачтены периоды работы: с 03.10.1984 года по 31.10.1987 года шлифовщиком Боровичского филиала завода "Спектр" (с 01.01.1985 года - завода "Эльбор"), с 01.11.1987 года по 19.11.1993 года заточником завода "Эльбор", с 23.11.1993 года по 21.10.1996 года и с 26.12.1996 года по 13.06.1997 года заточником деревообрабатывающего инструмента Боровичского деревообрабатывающего комбината, с 01.04.1999 года по 27.12.2002 года заточником деревообрабатывающего инструмента Боровичского лесопромышленного участка ОАО "Новгородоблгаз", поскольку документально не подтверждена информация о способе выполнения работы, а именно выполнение работы вручную сухим способом.
Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 4 месяца 2 дня.
Истец, обращаясь в суд, просил включить спорные периоды в подсчет его льготного стажа.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы истца с 03.10.1984 года по 31.10.1987 года шлифовщиком Боровичского филиала завода "Спектр" (с 01.01.1985 года - завода "Эльбор"), с 01.11.1987 года по 19.11.1993 года заточником завода "Эльбор", с 23.11.1993 года по 21.10.1996 года и с 26.12.1996 года по 13.06.1997 года заточником деревообрабатывающего инструмента Боровичского деревообрабатывающего комбината подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец в указанные периоды работал рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Однако судебная коллегия такой вывод суда первой инстанции находит не соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права.
Спорные периоды работы истца подпадают под действие Списка N2 1956 года и Списка N 2 1991 года.
В Списке N2 1956 года в разделе ХV "Металлообработка" в подразделе 10 "Прочие профессии металлообработки" поименованы рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом.
Списком N 2 1991 года раздел ХIV "Металлообработка" в подразделе 12 "Прочие профессии металлообработки" (позиция 2151200а-1753а) также предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов абразивными кругами сухим способом.
Исходя из положений действующего пенсионного законодательства для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение Баранову Е.П. необходимо документально подтвердить занятость в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнением работ по точке и шлифовке металлических изделий и инструмента только абразивными кругами сухим способом (без охлаждающей эмульсии).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.
Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
Как усматривается из материалов дела, в качестве письменных доказательств, подтверждающих право на включение спорных периодов работы с 03.10.1984 года по 31.10.1987 года в качестве шлифовщика Боровичского филиала завода "Спектр" (с 01.01.1985 года - завода "Эльбор"), с 01.11.1987 года по 19.11.1993 года в качестве заточника завода "Эльбор" истцом представлены следующие документы: копия трудовой книжки, сведения о трудовом стаже по форме СЗВ-К от 24.10.2003 г., заверенные архивным отделом Администрации Боровичского муниципального района копии приказа по заводу "Спектр" о приеме на работу от 12.01.1984 года, личной карточки формы Т-2, карточек-справок за 1984-1993 г.г., архивная справка от 24.08.2016 г. N888.
Между тем, перечисленные документы не содержат информации о работе истца на точке и шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Как видно из трудовой книжки, копии приказа о приеме на работу, личной карточки формы Т-2, карточек-справок за 1984-1993г. г., архивной справки N 888, истец принят на работу в Боровичский филиал завода "Спектр" 05.01.1884 года учеником заточника в инструментальный цех, 01.06.1984 года после присвоения 3 разряда переведен заточником для обработки металлических изделий абразивными кругами, 03.10.1984 года переведен шлифовщиком 3 разряда на участок электроискровой обработки, 01.11.1987 года переведен заточником на завод "Эльбор", уволен 19.11.1993 года.
Таким образом, за период работы истца в Боровичском филиале завода "Спектр" и на заводе "Эльбор" работа по заточке и шлифовке абразивными кругами сухим способом имела место лишь в период с 01.06.1984 года по 02.10.1984 года, который пенсионным органом включен истцу в льготный стаж.
Доказательств того, что, начиная с 03.10.1884 года по 19.11.1993 года, работа истца на заточке и шлифовке металлических изделий также осуществлялась абразивными кругами сухим способом, в материалах дела не имеется.
Сведения о страховом стаже по форме СЗВ-К, в которых период работы истца с 01.06.1984 года по 19.11.1993 года указан с кодом льготы, представлены не заводом "Эльбор", являвшимся работодателем истца в спорный период, а ООО "Стройсервис".
При этом в распоряжении ООО "Стройсервис" при предоставлении сведений о страховом стаже по форме СЗВ-К имелась только трудовая книжка истца, в которой информация о занятости Баранова Е.П. в период с 03.10.1984 года по 19.11.1993 года на точке и шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом отсутствует, соответственно оснований для представления сведений о льготном характере работы истца в указанный период у ООО "Стройсервис" не имелось.
Показания свидетелей, которых суд заслушал в судебном заседании, не являются допустимыми доказательствами в силу ч.3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 03.10.1984 года по 31.10.1987 года в качестве шлифовщика Боровичского филиала завода "Спектр", с 01.01.1985 года - завода "Эльбор", с 01.11.1987 года по 19.11.1993 года в качестве заточника завода "Эльбор" не имеется.
Также не имеется правовых оснований и для включения в специальный стаж периода работы истца с 23.11.1993 года по 21.10.1996 года и с 26.12.1996 года по 13.06.1997 года в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента столярного цеха Боровичского деревообрабатывающего комбината.
Из записей в трудовой книжке, представленных АО "БКО" копий документов не следует, что истец в указанные периоды занимался точкой деревообрабатывающего инструмента абразивными кругами сухим способом.
Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец, работая заточником деревообрабатывающего инструмента на ОАО "Боровичский деревообрабатывающий комбинат", был занят на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами на станках ТчПА-5, ТчПА-7, ТчПН-4.
Данное обстоятельство суд установил на основании ответа ООО "Станкостроительный завод" г. Кирова от 12.04.2017 года на запрос Боровичского районного суда, направленный в ходе судебного разбирательства по другому делу. Согласно сведениям ООО "Станкостроительный завод" г. Киров станки вышеуказанных марок предназначены для заточки пил и ножей абразивными кругами сухим способом без применения эмульсии.
Однако вывод суда о работе истца на станках ТЧПА-5, ТчПА-7, ТчПН-4 противоречит показаниям самого истца, который в исковом заявлении утверждал, что работал в спорный период на заточных станках ЗД642Е, ТЧН-18-2, универсальном заточном станке ЗА64, наждачной колонке НК-1.
Более того, имеющиеся в материалах дела копии документов (актов, заключений) о переоценке основных фондов за 1994, 1995, 1996 годы не подтверждают наличие на балансе ОАО "Боровичский ДОК" заточных станков марки ТЧПА-5, ТчПА-7, ТчПН-4. Данными документами подтверждено наличие на балансе лишь заточного станка ТЧН-18-2, универсального заточного станка ЗА64.
Также имеющимися в материалах дела документами не подтвержден факт постоянной занятости Баранова Е.П. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) выполнением работ в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента сухим способом.
В нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы, выданной работодателем.
Представленные в материалах дела копии трудовой книжки, приказов, личной карточки, расчетных ведомостей, табелей учета рабочего времени указывают лишь на занятость истца в ОАО "Боровичский ДОК", но не на занятость лица в течение 80 процентов рабочего времени выполнением работы в условиях Списка N 2.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждения выполнение истцом в спорные периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца не имелось.
Учитывая изложенное, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований и в этой части.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 07 августа 2018 года в части удовлетворения исковых требований Баранова Е.П. отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Баранова Е.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 03.10.1984 года по 31.10.1987 года в качестве шлифовщика Боровичского филиала завода "Спектр" (с 01.01.1985 года - завода "Эльбор"), с 01.11.1987 года по 19.11.1993 года в качестве заточника завода "Эльбор", с 23.11.1993 года по 21.10.1996 года и с 26.12.1996 года по 13.06.1997 года в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента Боровичского деревообрабатывающего комбината - отказать.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Баранова Е.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
