Дата принятия: 27 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2735/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2019 года Дело N 33-2735/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Нечунаевой М.В.,
судей Куликова Б.В., МироноваА.А.,
при секретаре ПушкарьО.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2945/2019 по апелляционной жалобе государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" на заочное решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4июня 2019 года, которым постановлено:
Иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Запретить Государственному унитарному предприятию Камчатского края "Спецтранс" эксплуатацию свалки в Мильковском районе до включения в государственный реестр объектов размещения отходов сведений об объекте размещения отходов в Мильковском районе, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи КуликоваБ.В., объяснения представителя ответчика по доверенности Титовой Е.В., и представителя прокурора КрасильниковойЕ.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Камчатский межрайонный природоохранный прокурор (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований и замены ненадлежащего ответчика МУП "Мильковский водоканал" на надлежащего) к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Спецтранс" (далее - ГУП "Спецтранс") о запрете эксплуатации свалки.
В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 19декабря 2016 года ГУП "Спецтранс" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Камчатского края.
В ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего сбор, обработку и утилизацию опасных и не опасных коммунальных и производственных отходов, а также эксплуатацию поселковой свалки, установлено, что в границах Мильковского района на 7 км автодороги Мильково - Атласово находится объект размещения отходов - свалка твердых бытовых отходов, эксплуатацию которой осуществляет ГУП "Спецтранс".
Свалка предназначена для складирования твердых бытовых отходов от жизнедеятельности населения и предприятий Мильковского района, однако, в нарушение требований п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) указанная свалка не внесена в государственный реестр размещения отходов.
Учитывая, что частью 7 ст.12 Закона об отходах установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, просил запретить ГУП "Спецтранс" эксплуатацию свалки в Мильковском районе до включения в государственный реестр объектов размещения отходов сведений об объекте размещения отходов в Мильковском районе, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ЧернушичА.Г. исковые требования поддержал с учетом их уточнения.
Ответчик ГУП "Спецтранс" для участия в судебном заседании своего представителя не направил. В судебном заседании 29мая 2019 года представитель ГУП "Спецтранс" Добровольская З.П. исковые требования не признала, пояснив, что указанную свалку предприятие не эксплуатирует, в связи с чем ответчик не должен осуществлять мероприятия по включению в реестр объектов размещения отходов сведений об объекте размещения отходов в Мильковском районе.
Третьи лица: Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю, МУП "Мильковский водоканал" для участия в судебном заседании своих представителей в суд не направили.
Рассмотрев дело в порядке заочного производства, суд постановилуказанное решение, которое в апелляционной жалобе ГУП "Спецтранс" просит отменить и в иске прокурору отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Не оспаривая выводы суда в части необходимости включения свалки в Государственный реестр объектов размещения отходов, указывает, что судом не были приняты во внимание переходные положения ст.29.1 Закона об отходах, устанавливающие возможность эксплуатации объектов размещения отходов, не внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, при условии их включения в перечень и территориальную схему обращения с отходами субъекта Российской Федерации.
Свалка в с.Мильково включена в Территориальную схему по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, в Камчатском крае, утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 8ноября 2016 года N 444-П. Иных объектов размещения, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, в Мильковском районе не имеется.
В настоящее время Агентством по обращению с отходами Камчатского края и ГУП "Спецтранс" ведется работа по актуализации Территориальной схемы по обращению с отходами, в том числе в части определения схемы обращения с ТКО в Мильковском районе, обсуждаются вопросы финансирования мероприятий по поэтапному приведению этой свалки в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, а также перерабатывающего и генерирующего комплекса.
Установленный решением суда исчерпывающий запрет на эксплуатацию свалки до включения в Государственный реестр объектов размещения отходов нарушает права и законные интересы ГУП "Спецтранс" в случае включения свалки в перечень объектов размещения отходов в Камчатском крае в порядке ст.29.1 Закона об отходах.
В отзыве на апелляционную жалобу Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора (правопреемник Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю) полагает, что заочное решение является законным и обоснованным.
Так, в соответствии с п.8 ст.29.1 Закона об отходах допускается эксплуатировать до 1января 2023 года объекты, введенные в эксплуатацию до 1января 2019 года и не соответствующие экологическим требованиям, при наличии положительного заключения Минприроды России при условии их включения в территориальную схему обращения с отходами ТКО.
При рассмотрении материалов, представленных для подготовки заключения в отношении полигона ТКО с.Мильково Мильковского района, был выявлен ряд нарушений, послуживших основанием для отказа в выдаче заключения о включении указанного полигона в Перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта Российской Федерации.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель прокурора КрасильниковаЕ.Н., имеющая специальное полномочие на основании доверенности от 18января 2019 года, отказалась от заявленных исковых требований к ГУП "Спецтранс" о запрете эксплуатации свалки, просила производство по делу прекратить.
Представитель ответчика ГУП "Спецтранс" ТитоваЕ.В. полагала возможным производство по делу прекратить. Указала, что на сегодняшний день все условия для эксплуатации свалки в с.Мильково выполнены: свалка включена в Территориальную схему по обращению с отходами, данный объект имеется в реестре размещения отходов.
Изучив материалы дела, рассмотрев заявление представителя истца об отказе от исковых требований, выслушав мнение участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с положениями ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса.
Как следует из представленного суду апелляционной инстанции приказа Агентства по обращению с отходами Камчатского края от 20сентября 2019 года N 68, в соответствии с Федеральным законом от 24июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объект "Полигон ТКО с.Мильково", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 41:06:0070101:56, включен в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Камчатского края.
С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что отказ прокурора от иска подлежит принятию, поскольку закону не противоречит, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе неопределенного круга лиц, в защиту интересов которого прокурор обратился в суд с настоящим иском. В соответствии с ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 326.1, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ помощника Камчатского межрайонного природоохранного прокурора КрасильниковойЕ.Н. от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Спецтранс" о запрете эксплуатации свалки в Мильковском районе, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, до включения в государственный реестр объектов размещения отходов.
Заочное решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4июня 2019 года - отменить.
Производство по гражданскому делу N 2-2945/2019 по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Спецтранс" о запрете эксплуатации свалки - прекратить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
