Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33-2734/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33-2734/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ереминой И.Н. и Житниковой О.В.,
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Полевой Е.Н. на решение Железнодорожного районного суда города Самары от 30 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Полевой Е.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании решения от 22 июля 2020 года NN незаконным, обязании назначения страховой пенсии по старости досрочно - оставить без удовлетворения.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Полевой Е.Н., возражения на жалобу представителя ответчика - ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) - Сиваковой Е.Е., судебная коллегия
установила:
Истец - Полева Е.Н. обратилась в суд с иском о признании решения пенсионного органа незаконным и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости досрочно к ответчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что 17 июля 2020 года истец - Полева Е.Н. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика от 22 июля 2020 года NN истцу повторно отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно. Между тем, утрата заработка Полевой Е.Н. произошла в результате противоправных действий третьих лиц, для назначения страховой пенсии по старости на момент утраты заработка Полевой Е.Н. оставалось менее 24 месяцев, поэтому истец считает названное решение ответчика незаконным.
На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просила суд: 1) признать названное решение ответчика от 22 июля 2020 года NN незаконным; 2) обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно -с 11 октября 2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Полева Е.Н. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Полевой Е.Н., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, с 1 января 2019 года страховая пенсия может быть назначена только через определенный период времени (срок) после достижения соответствующего возраста. Данный период составляет в 2019 году - 12 месяцев, в 2020 году - 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).
В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным женщинам, не достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет, и отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
По смыслу положений ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 17 июля 2020 года Полева Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением NN о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от 22 июля 2020 года N N истцу отказано в рассмотрении заявления от 17 июля 2020 года NN, поскольку оно подано в нарушение п. 19 Правил обращения. Разъяснено, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет у Полевой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ - по достижении ею возраста 56 лет 6 месяцев.
Из материалов дела следует, что доказательств того, что истцу как безработной, состоящей в центре занятости населения, выдано предложение органами занятости о досрочном назначении страховой пенсии по старости, не представлено.
Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Обстоятельств для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в приеме заявления и документов для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Железнодорожного районного суда города Самары от 30 ноября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Полевой Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
