Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2019 года №33-2734/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 33-2734/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Рощупкиной И.А., Пищулина П.Г.,
при секретаре Хафизовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" на определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2018 года, с акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в счет возмещения причиненного лесному фонду ущерба взыскано 2 908 260 рублей, возложена обязанность по проведению рекультивации нарушенного лесного участка в квартале 4 выделов 18,129 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, площадью 0,5 га Пуровского района на территории Муравленковского месторождения, затронутого ремонтными работами, в срок до 01 августа 2018 года и обязанности по сдаче рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в срок до 30 августа 2018 год, а также с общества взыскана государственная пошлина в соответствующий бюджет в размере 23 341 рубль.
28 июня 2019 года Акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в части сдачи рекультивированного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО до 30 августа 2019 года.
В обоснование заявления представитель заявителя указал, что земельный участок рекультивирован, но до настоящего времени не принят Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа. Указал, что 20 июля 2018 года вступили в силу новые правила рекультивации и консервации земель, устанавливающие новый порядок приемки рекультивированных земель и перечень документов, необходимых для подтверждения работ по рекультивации земельных участков. 01 августа 2018 года, 19 сентября 2018 года, 23 ноября 2018 года общество направляло в адрес Департамента письма о завершении рекультивации земель с просьбой произвести обследование и приемку рекультивированных земель с приложением всех необходимых документов. Между тем письмом департамента от 24 января 2019 года указано о возможности подтверждения выполненной рекультивации в бесснежный период 2019 года при их натурном осмотре. Полагал, что отсутствие у Департамента единой позиции по принятию рекультивированного земельного участка, влечет неисполнимость решения суда по независящим от заявителя обстоятельствам. Ссылаясь на климатические условия региона, а также отсутствие ответа от Департамента (о дате выезда рабочей комиссии, сроках приемки рекультивированных участков), их количества, загруженность Департамента, изменения в законодательстве, регулирующее порядок приемки рекультивированных участков, просил удовлетворить заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части сдачи рекультивированного земельного участка до 30 августа 2019 года.
Заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения суда рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.
Исполняющий обязанности природоохранного прокурора Целовальников А.А. в письменных возражениях, просил отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду недоказанности исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Представитель Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Каймалова А.Е., действующая на основании доверенности, оставила разрешение вопроса о предоставлении отсрочки на усмотрение суда.
Определением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2019 года в удовлетворении заявления Акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
Не соглашаясь с определением судьи, представитель Акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" Гордиенко К.В., действующий на основании доверенности, подал частную жалобу (поименованную как заявление о предоставлении отсрочки исполнения суда), в которой просит об отмене определения судьи и разрешении вопроса по существу с предоставлением отсрочки исполнения решения суда сроком до 30 августа 2019 года. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные ранее изложенным в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения. Полагает, что суд первой инстанции проигнорировал обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, а именно невозможность сдачи рекультивированного участка без его принятия Департаментом при натурном осмотре.
Возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.
В соответствии с частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящая частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению определения судьи.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.
Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О).
При этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, является исключительной компетенцией суда.
Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.
Как усматривается из материалов дела, решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2018 года, с акционерного общества "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в счет возмещения причиненного лесному фонду ущерба взыскано 2 908 260 рублей, возложена обязанность по проведению рекультивации нарушенного лесного участка в квартале 4 выделов 18,129 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, площадью 0,5 га Пуровского района на территории Муравленковского месторождения, затронутого ремонтными работами, в срок до 01 августа 2018 года и обязанности по сдаче рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в срок до 30 августа 2018 год, а также с общества взыскана государственная пошлина в соответствующий бюджет в размере 23 341 рубль.
Решение вступило в законную силу 15 марта 2018 года, обращено к исполнению путем выдачи исполнительного листа и постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу 20 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство.
Рассматривая вопрос об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих невозможность в установленный судом срок исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Указание жалобы на возможность рекультивации спорного участка в летний период в отсутствие тому доказательств, не может быть признано достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.
Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии должником каким-либо образом мер к рекультивации земельного участка, а также о наличии у последнего реальных препятствий к исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
Приложенные к заявлению должником в обоснование наличия препятствий к исполнению вступившего в законную силу решения акты рабочей комиссии по сдаче - приемке выполненных работ, протоколы испытаний почвы, направляемые в адрес Департамента многочисленные письма о необходимости разъяснения порядка сдачи рекультивируемого лесного участка, как верно указал суд первой инстанции, не свидетельствуют о невозможности сдачи рекультивируемого участка в установленный судом срок, поскольку полный пакет необходимых для приемки данного участка документов обществом в адрес Департамента впервые был направлен 23 ноября 2018 года.
Вопреки доводам жалобы, Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N800 "О проведении рекультивации и консервации земель", не предусмотрен выезд приемочной комиссии в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям проведения земель (лесных участков) в состояние пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением лесных участков и разрешенным использованием.
Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил.
Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.
При установленных судом обстоятельствах удовлетворение заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда будет противоречить общепризнанному принципу международного права - проведение судебного разбирательства в разумные сроки, которые по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Учитывая принципы соразмерности и пропорциональности, обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, а также принимая во внимание требования разумности и справедливости, заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, затрудняющих решение суда, судом первой инстанции обоснованно оставлено без удовлетворения.
Доводы частной жалобы явились предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся к переоценке выводов судьи и оснований к отмене определения не содержат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Ноябрьского городского Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 июля 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.
Судья /подпись/ И.А. Рощупкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка