Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33-2732/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33-2732/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Костромцовой Е.И., Капкаун Т.И.,
при секретаре Буяковой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" о возложении обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства - рыболовного судна "<данные изъяты>", в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности,
по апелляционной жалобе представителя ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" Ф.И.О.
на решение Южно-Курильского районного суда от 18 июня 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения прокурора Харского С.Д., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
22 мая 2018 года Сахалинский транспортный прокурор Ф.И.О. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" о возложении обязанности назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства, морского судна.
В обоснование требований указал, что Сахалинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора в деятельности ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно должностное лицо ответчика-<данные изъяты>, назначенное ответственным за обеспечение транспортной безопасности на рыболовном судне "<данные изъяты>", не прошел обязательную аттестацию, в связи с чем не вправе выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности.
На основании изложенного просил суд возложить на ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства - рыболовного судна "<данные изъяты>", прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.
Решением Южно-Курильского районного суда от 18 июня 2018 года на ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" возложена обязанность назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства - рыболовного судна "<данные изъяты>", прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, с ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" в доход бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Не согласившись с решением суда, представитель ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" Ф.И.О. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. Полагает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствие у <данные изъяты> обязательной аттестации не может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как судно является рыбопромысловым и не занимается перевозкой пассажиров.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Пунктом 7.2 статьи 1 указанного выше Федерального закона установлено, что силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Пунктом 1.3 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
Аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 -7 части 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (пункт 1.4 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16 -ФЗ "О транспортной безопасности").
В силу пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Согласно части 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 года N172.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 года N678 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее Требования).
В силу подпункта 2 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: назначить лицо командного состава транспортного средства, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств.
Подпунктом 12 пункта 5 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов следует и судом установлено, что ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" в процессе своей деятельности на основании свидетельства о регистрации права собственности N от 23 августа 2012 года эксплуатирует рыболовное судно "<данные изъяты>", которому Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 4 категория транспортной безопасности.
Таким образом, судом правомерно установлено, что ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим морские суда.
Приказом N от 9 сентября 2013 года ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" должностным лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на рыболовном судне "<данные изъяты>" назначен <данные изъяты> судна, а заместителями лиц, ответственными за обсечение транспортной безопасности на судне, назначены <данные изъяты>.
Как следует из сообщения генерального директора Общества от 26 апреля 2018 года проводится обучение персонала и сбор документов необходимых для аттестации подразделений ответственных за обеспечение транспортной безопасности в компании и на транспортных средствах, аттестация запланирована на 2018 год.
Между тем, по результатам прокурорской проверки установлено, что должностное лицо, являющееся ответственным за обеспечение транспортной безопасности на рыболовном судне "<данные изъяты>", не прошло обязательную аттестацию в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".
Судом правомерно установлено, что указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, ответчиком не оспорены.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Доводы жалобы о том, что права неопределенного круга лиц в данном случае не нарушены, поскольку судно не является пассажирским, являются несостоятельными, поскольку вышеназванные требования транспортной безопасности относятся ко всем должностным лицам морских судов.
На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Курильского районного суда от 18 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат" Ф.И.О. - без удовлетворения.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Костромцова Е.И.
Капкаун Т.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
