Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-273/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-273/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.,
судей Усановой Л.В., Лукьяновой О.В.,
при секретаре Рофель Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. дело по апелляционной жалобе Вильямовой В.А. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16 ноября 2018 года, которым постановлено:
" в удовлетворении исковых требований Вильямовой В.А. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о перерасчете пенсии отказать."
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Вильямова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) о перерасчете пенсии.
В обоснование иска указала, что является вдовой умершего 16 марта 2010 года В.В.И., являвшегося инвалидом первой группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 01 апреля 2010 года ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 125% от социальной пенсии, что является неправильным, поскольку решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 25 августа 2010 года N подтверждено, что причиной смерти В.В.И. явилось заболевание, связанное с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что является основанием для исчисления пенсии в повышенном размере - 200% от социальной пенсии.
Данный документ ею представлялся в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии по случаю потери кормильца, однако, принят не был, в связи с чем в период с 01 апреля 2010 года по июль 2018 года она получала пенсию в заниженном размере.
Просила обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии за указанный период по подпункту 1 п.4 ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как вдове инвалида-ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вильямова В.А. исковые требования поддержала в суде первой инстанции.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) - Кашурина О.В., действующая на основании доверенности от 09 января 2018 года N, просила в иске отказать, поскольку перерасчет пенсии как и само назначение пенсии носят заявительный характер, и требования о перерасчете пенсии за более раннее время не основаны на нормах пенсионного законодательства.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Вильямова В.А. просит об отмене решения и об удовлетворении ее исковых требований.
Считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Отказав в удовлетворении исковых требований, суд дал неверную оценку доказательствам, в частности объяснениям представителя ответчика. Указывает, что заключением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета N от 25.08.2010 установлено, что причина смерти ее мужа В.В.И., связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации аварии на ЧАЭС. Данное заключение она представила в пенсионный орган при обращении за пенсией по случаю потери кормильца в 2010 года, однако, его не приняли, и в период с 1 апреля 2010 по июль 2018 года, она получала пенсию в заниженном размере - 125% от социальной пенсии, тогда как ее размер должен был составлять 200% от социальной пенсии.
25 июля 2018 года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о перерасчете пенсии, который был произведен только с 1 августа 2018 года, с чем она не согласна, поскольку полагает, что право на получение пенсии в повышенном размере было нарушено по вине работников пенсионного органа, в связи с чем просит произвести перерасчет пенсии с 1 апреля 2010 года.
Полагает, что о необходимости представления заключения МСЭ для получения пенсии в повышенном размере не было известно и сотрудникам пенсионного фонда, поскольку заявление о перерасчете пенсии с 1 августа 2018 года было принято в отсутствии такого заключения.
Кроме того, обязательность представления такого заключения регламентирована только пунктом 96 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года, в то время как за назначением пенсии она обратилась в 2010 году.
В дело представлены письменные возражения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного), в которых указанное учреждение просит об оставления решения без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции поддержаны Вильямовой В.А., а письменные возражения -представителем ответчика Салдаевым Р.В.
Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на жалобу, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу подлежащей отклонению исходя из следующего.
Судом установлено, что с 24 марта 2010 года Вильямова В.А. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как нетрудоспособному члену семьи гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
25 июля 2018 года Вильямова В.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением условий назначения пенсии. В качестве основания для перерасчета пенсии представлено решение экспертного совета, выданное ФГУЗ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А. М. Никифорова" от 09 сентября 2010 года, согласно которому причина смерти В.В.И. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
С 1 декабря 2018 года истцу произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца по нормам п. 3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как члену семьи военнослужащего, умершего вследствие заболевания в период прохождения военной службы, поскольку пункт 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает, что гражданам, а также членам их семей находящихся на иждивении, гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца, как семьям военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны.
Основанием для перерасчета пенсии явилось заключение ФКУ "ГБ МСЭ по Пензенской области" Минтруда России от 25 октября 2018 года, согласно которому смерть инвалида В.В.И. связана с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод гражданина на пенсию по случаю потери кормильца по основанию, дающему право на установление данного вида пенсии в более высоком размере, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера со всеми документами, подтверждающими право на установление пенсии в более высоком размере.
Согласно пункту 2 статьи 24 названного закона, перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Исходя из подпункта "а" пункта 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", для назначения пенсии по пункту 3 статьи 8, статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" дополнительно представляется документ, подтверждающий причину гибели (смерти) военнослужащего.
Такое требование содержалось и в пунктах 9.1.9.2. и 33 Перечня, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 па от 27 февраля 2002 года.
Поэтому получив документ, подтверждающий факт смерти лица, участвующего в ликвидации аварии на ЧАЭС в связи с заболеванием, полученным при прохождении военной службы, пенсионный орган на основании заявления истца произвел перерасчет пенсии в соответствии с приведенными положениями пенсионного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о возможности перерасчета пенсии истца, как семье военнослужащего с более раннего периода, не основаны на нормах пенсионного законодательства, поскольку в силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действующей и на день смерти В.В.И., и на день первоначального обращения Вильямовой В.А. за назначением пенсии по случаю потери кормильца, определение причины смерти инвалида в случаях, когда от этого зависело предоставление мер социальной поддержки семье умершего, также входило в компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы, в связи с чем ссылка апеллянта на отсутствие таких требований до 28 ноября 2014 года не основана на нормах материального права.
Поэтому решение другого государственного учреждения о причинах смерти В.В.И. не являлось основанием для назначения пенсии Вильямовой В.А., как члену семьи военнослужащего, умершего вследствие заболевания в период прохождения военной службы.
Кроме того, анализ доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, свидетельствует о том, что с письменным заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца Вильмова В.А. впервые обратилась 24.03.2010года, приложив документы, указанные в перечне, где отсутствуют документ, подтверждающий причины смерти инвалида. Следовательно, у пенсионного органа не было каких- либо данных связывать смерть инвалида с военной службой, и обоснованно была назначена социальная пенсия как члену семьи лица, участвующего в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Решение ответчика о перерасчете пенсии с 1 августа 2018 года по пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на основании заявления истца от 25 июля 2018 года, в отсутствии заключения медико-социальной экспертизы, не влияет на законность и обоснованность оспариваемого решения суда первой инстанции, поскольку судом законность указанного решения территориального органа пенсионного фонда не проверялась. Как следует из материалов гражданского дела, указанное решение самим ответчиком впоследствии было отменено, как не соответствующее нормам пенсионного законодательства.
Доводы Вильямовой В.А. о не разъяснении ответчиком необходимости представления документов, подтверждающих причинную связь смерти мужа с аварией на ЧАЭС, не могут явиться основанием для перерасчета пенсии при отсутствии заявления, поскольку обращение за перерасчетом пенсии связывается с личным осуществлением гражданских прав ( п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, п 1. Ст. 9 ГК РФ). Кроме того, в 2010 году, на момент обращения за назначением пенсии по случаю потери кормильца у истца отсутствовало право на назначение пенсии в размере 200% от социальной пенсии, поскольку причинная связь между смертью кормильца и аварией на ЧАЭС в установленном законом порядке подтверждена не была.
Таким образом, судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, поэтому оснований для отмены либо изменения постановленного решения по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вильямовой В.А. без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
