Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33-2731/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33-2731/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Колесниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения "Центр социальных выплат Югры" к Гулак Илоне Игоревне об удержании излишне выплаченных сумм ежемесячных пособий на детей и ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка,
по апелляционной жалобе казенного учреждения "Центр социальных выплат Югры" на решение Сургутского городского суда от 16 сентября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований казенного учреждения "Центр социальных выплат Югры" отказано,
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,
установила:
КУ "Центр социальных выплат Югры" (далее-Учреждение) обратилось в суд с иском к Гулак И.И., мотивируя требования тем, что ответчик 23 сентября 2015 года, 15 марта 2017 года и 13 июня 2017 года обратилась с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка на (ФИО)5, (дата) года рождения, ежемесячного пособия на детей: (ФИО)6, (дата) года рождения, (ФИО)7, (дата) года рождения, (ФИО)8, (дата) года рождения, и (ФИО)5, (дата) года рождения. На основании представленных документов Учреждением были приняты решения: о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере 11 354 рубля в месяц на период с 23 сентября 2015 года по 22 сентября 2016 года и в размере 13 611 рублей в месяц на период с 1 января 2017 года по 14 марта 2018 года (решения о назначении N 470-п от 01.10.2015, N 117-п от 21.03.2017); о назначении пособия в размере по 808 рублей в месяц на период с 1 сентября 2015 года по 31 августа 2016 года и в размере по 895 рублей в месяц на период с 1 января 2017 года по 28 февраля 2018 года на детей (ФИО)6, (ФИО)7, и (ФИО)8 (решения о назначении N 470-п от 01.10.2015, 117-п от 21.03.2017). При обращении Гулак И.И. 22 ноября 2017 года с заявлением на предоставление мер социальной поддержки, Учреждением была проведена дополнительная проверка представленных сведений, направлен запрос в налоговый орган. Согласно поступившей 29 ноября 2017 года информации, супруг ответчика (ФИО)9 является индивидуальным предпринимателем с (дата). Поскольку указанная информация и сведения о доходах при обращении в филиал Учреждения Гулак И.И. были скрыты, ею неправомерно получены денежные средства за период с 1 сентября 2015 года по 30 ноября 2017 года в размере 360 020 рублей 73 копейки из которых: 59 895 рублей - пособие, 300 125 рублей 73 копейки - ежемесячная денежная выплата. При обращении в Учреждение ответчик подписалась в заявлениях о том, что вся представленная информация является полной и точной, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за представление ложных или неполных сведений, которые могут послужить поводом для прекращения выплаты заявленной социальной помощи. Ответчик была письменно уведомлена об излишне выплаченной сумме (исх. N 10-1832/18 от 31.01.2018). Добровольно денежные средства ответчиком до настоящего времени не возмещены. Учреждение просило взыскать с ответчика излишне выплаченные суммы ежемесячных пособий на детей и ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка в размере 360 020 рублей 73 копейки.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе КУ "Центр социальных выплат Югры" просит решение Сургутского городского суда от 16 сентября 2020 года отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы Учреждение указывает на то, что истцом в полной мере доказана недобросовестность Гулак И.И. при получении мер социальной поддержки. Порядок предоставления окружных пособий в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и ежемесячного пособия на ребенка регулируется Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям". В соответствии с пунктом 34 (приложение 1, глава 6) Порядка, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры (номер)-п выплата пособия прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права на получение пособия, в том числе выявление фактов предоставления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений. В соответствии с пунктом 35 (приложение 1, глава 6) Порядка, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение пособия и выплаты, гражданин обязан не позднее чем в пятидневный срок сообщить об этом в письменном виде органу, назначившему пособие или выплату. При обращении ответчик подписался в заявлении на назначение пособия о том, что вся представленная информация является достоверной и точной, обязуется своевременно, в течение месячного срока сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за предоставление заведомо ложных или неполных сведений, которые могут послужить поводом для прекращения назначенного пособия. В соответствии с пунктом 8 главы II Порядка, получатель пособия несет ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении и документах, представленных для назначения и выплаты социального пособия. Недобросовестность ответчика выразилась в неисполнении ответчиком обязанности по сообщению в филиал Учреждения об обстоятельствах, влияющих предоставление пособия, а именно, что ее супруг - (ФИО)9 является индивидуальным предпринимателем с (дата) Указанная информация и сведения о доходах при обращении в филиал Учреждения ответчиком были скрыты.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гулак И.И. 23 сентября 2015 года, 15 марта 2017 года и 13 июня 2017 года обратилась в КУ "Центр социальных выплат Югры" с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка на Гулак Л.А., 24 августа 2015 года рождения, ежемесячного пособия на детей: (ФИО)6, (дата) года рождения, (ФИО)7, (дата) года рождения, (ФИО)8, (дата) года рождения, и (ФИО)5, (дата) года рождения.
На основании представленных документов, истцом были приняты решения: о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере 11 354 рубля в месяц на период с 23 сентября 2015 года по 22 сентября 2016 года и в размере 13 611 рублей в месяц на период с 1 января 2017 года по 14 марта 2018 года (решения о назначении N 470-п от 01.10.2015, N 117-п от 21.03.2017); о назначении пособия в размере по 808 рублей в месяц на период с 1 сентября 2015 года по 31 августа 2016 года и в размере по 895 рублей в месяц на период с 1 января 2017 года по 28 февраля 2018 года на детей (ФИО)6, (ФИО)7, и (ФИО)8 (решения о назначении N 470-п от 01.10.2015, 117-п от 21.03.2017).
Согласно поступившей в Учреждение 29 ноября 2017 года информации налогового органа, супруг ответчика (ФИО)9 является индивидуальным предпринимателем с (дата).
Письмом от 31 января 2018 года ответчик была письменно уведомлена об излишне выплаченной сумме. Добровольно денежные средства ответчиком не возмещены.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 1102, статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года N 10-П и исходил из того, что истцом не представлены доказательства недобросовестности Гулак И.И. при получении пособий.
Судебная коллегия полагает указанные выводы суда правильными исходя из нижеследующего.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 07 июля 2004 года N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре" на территории автономного округа устанавливается ежемесячное пособие на ребенка (детей), а также ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей (подпункт 14 пункта 1 статьи 2 указанного Закона).
В соответствии со статьей 2 указанного Закона порядок назначения и выплаты пособий, а также ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.
Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям".
В соответствии с пунктом 34 указанного Порядка выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства: величина среднедушевого дохода семьи превысила величину прожиточного минимума в Ханты - Мансийском автономном округе - Югры; определение ребенка на полное государственное обеспечение; лишение или ограничения родителей в родительских правах; выезд граждан, имеющих детей, на постоянно место жительства за пределы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры; выявление фактов предоставления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений; поступление сведений о назначении аналогичного пособия в другом муниципальном образовании автономного округа; обучение ребенка в общеобразовательных учреждениях за пределами автономного округа.
В силу пункта 35 Порядка при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение пособия и выплаты, гражданин обязан не позднее чем в пятидневный срок сообщить об этом в письменном виде органу, назначившему пособие или выплату.
Из указанных нормативных положений следует, что представленные гражданином при назначении ежемесячной денежной выплаты недостоверные и (или) неполные сведения являются основанием для прекращения выплаты в случаях, установленных пунктом 34 Порядка, а также, если они имеют влияние на условия ее первоначального назначения.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособий гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В том случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Указанным выше Порядком установлен перечень документов, которые необходимо представить для назначения и выплаты соответствующих пособий. Данный Порядок не предусматривает обязанность по предоставлению документов о статусе индивидуального предпринимателя и доходах второго родителя.
Как следует из содержания пунктов 28, 54 Порядка, поскольку право на назначение пособий имеет только один из родителей, то при обращении за их назначением необходимо подтверждение того, что другой родитель не получал данные виды государственных пособий. Истец в исковом заявлении не ссылается в обоснование требований на такие обстоятельства и не подтверждает наличие каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у матери детей права на получение гарантированных законом выплат.
Таким образом, при рассмотрении дела истцом не подтверждено, что непредставление ответчиком указанных сведений повлекло безосновательное получение ежемесячных пособий на детей и ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка. Истцом не доказано, что ответчик незаконно получала указанные виды пособий, поскольку скрыла (не сообщила) при обращении за назначением выплат такие сведения, которые влияли на право получения пособий.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие умышленные действия Гулак И.И. по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособий, что при подаче заявлений о назначении пособий Гулак И.И. истцом предлагалось представить документы о наличии (отсутствии) у второго родителя статуса индивидуального предпринимателя и разъяснялись последствия непредставления таких сведений, вывод суда об отказе в иске является правильным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
При рассмотрении спора судом установлены и исследованы все необходимые обстоятельства, имеющие значение для дела, не допущено нарушений норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения "Центр социальных выплат Югры" - без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
