Дата принятия: 11 августа 2021г.
Номер документа: 33-2731/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года Дело N 33-2731/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Осиповой А.А., судей Местниковой С.А., Удаловой Л.В., при секретаре Захаровой А.Е., при участии прокурора Марковой Д.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Очирова Ж.В. на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2021 года по делу по иску исполняющего обязанности прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.П. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Чувашову А.Д. о применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности совершить определенные действия, о восстановлении Чувашова А.Д. в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которым
постановлено:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.П. удовлетворить.
Применить последствия недействительности сделки по заключению договора социального найма в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского района Республики Саха (Якутия) от 04 октября 2018 года между Администрацией муниципального образования "Поселок Усть-Нера" и Чувашовым А.Д..
Обязать Чувашова А.Д. возвратить жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Оймяконский район, поселок Усть-Нера, микрорайон Индигирский, .........., во владение наймодателя Администрации муниципального образования "Поселок Усть-Нера" в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Восстановить Чувашова А.Д. в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории поселка Усть-Нера под номером "10" по состоянию на 04 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Удаловой Л.В., пояснения прокурора Марковой Д.Р., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Исполняющий обязанности прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Федоров И.П. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Чувашову А.Д. о применении последствий недействительности сделки и возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Оймяконского района Республики Саха (Якутия) была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в Администрации муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия), в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В ходе проверки установлено, что на основании постановления главы Администрации муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) АЕ. от 04 октября 2018 года N ... между Администрацией муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в лице главы АЕ. и Чувашовым А.Д. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: Оймяконский район, поселок Усть-Нера, микрорайон Индигирский, ........... Заключением межведомственной комиссии муниципального образования "Оймяконский улус (район)" от 14 декабря 2016 года дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Просил с учетом изменения предмета иска применить последствия недействительности сделки по заключению договора социального найма в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского района Республики Саха (Якутия) от 04 октября 2018 года между Администрацией муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и Чувашовым А.Д. и обязать Чувашова А.Д. возвратить жилое помещение, расположенное по адресу Оймяконский район, поселок Усть-Нера, микрорайон Индигирский, .........., во владение наймодателя Администрации муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Восстановить Чувашова А.Д. в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории поселка Усть-Нера под номером "10" по состоянию на 04 октября 2018 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика временно исполняющий обязанности главы Администрации муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Очиров Ж.В. обратился с апелляционной жалобой, указывая на то, что судом при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает на то, что из содержания искового заявления непонятно каким образом будет обеспечена защита прав неопределенного круга лиц в результате возврата Чувашовым А.Д. жилого помещения в аварийном доме, кроме того, Чувашову А.Д. был выдан государственный жилищный сертификат от 19 марта 2021 года, реализованный в городе Новосибирске.
Прокурор Маркова Д.Р. в судебном заседании поддержала возражение на апелляционную жалобу в полном объеме, просила решение суда оставить без изменения.
Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщено.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, прокуратурой Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в 2020 году проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) жилищного законодательства.
В ходе проверки установлен факт незаконного предоставления Администрацией муниципального образования "Поселок Усть-Нера" по договору социального найма Чувашову А.Д. однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Оймяконский район, поселок Усть-Нера, микрорайон Индигирский, .........., как нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Судом установлено, что 04 октября 2018 года между Администрацией муниципального образования "Поселок Усть-Нера" в лице главы АЕ. и Чувашовым А.Д. заключен договор социального найма жилого помещения, из содержания которого следует, что Чувашову А.Д. в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: Оймяконский район, поселок Усть-Нера, микрорайон Индигирский, .........., состоящее из одной комнаты, общей площадью 29,4 кв.м. Основания предоставления жилого помещения Чувашову А.Д. в договоре не указаны.
Из постановления Главы муниципального образования "Поселок Усть-Нера" N ... от 04 октября 2018 года следует, что договор социального найма заключен с Чувашовым А.Д.
Указанная сделка совершена после признания дома по адресу: Оймяконский район, поселок Усть-Нера, микрорайон Индигирский, .........., аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссии муниципального образования "Оймяконский улус (район)" от 14 декабря 2016 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования исполняющего обязанности прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.П., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор социального найма, заключенный сторонами, нарушает нормы действующего законодательства и права неопределенного круга лиц, в связи с чем сделку признал недействительной.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
При обращении с вышеуказанным иском, прокурором не было определено и судом первой инстанции не установлено, чьи права нарушены и подлежали судебной защит - Чувашова А.Д., неопределенного круга лиц или муниципального образования.
Кроме того, прокурор обязан был доказать, что вынесенным постановлением и заключенными сделками нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Интересы неопределенного круга лица оспариваемыми ненормативным актом и сделками не затрагиваются, поскольку оспариваемые сделки были заключены Администрацией муниципального образования и Чувашовым А.Д., в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска прокурора у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанций нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и могут быть исправлены лишь посредством отмены состоявшего по делу судебного постановления, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия также учитывает, что в настоящее время договор социального найма прекращен, Чувашову А.Д. был выдан государственный жилищный сертификат от 19 марта 2021 года, реализованный в городе Новосибирске.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2021 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска исполняющего обязанности прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.П. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Чувашову А.Д. о применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности совершить определенные действия, о восстановлении Чувашова А.Д. в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.А. Осипова
Судьи С.А. Местникова
Л.В. Удалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
