Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-2731/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-2731/2020
07 октября 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Мариной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-408/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02 июня 2020 года по иску Куракиной К.Ч. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куракина К.Ч. обратилась с иском к УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что (...) обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы, однако решением ответчика от (...) в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации. При повторном обращении к ответчику с (...) истцу назначена страховая пенсия по старости. Истцом в адрес ответчика (...) было направлено заявление с просьбой о перерасчете пенсии с момента первоначального обращения с (...). На основании изложенного истец просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с (...), взыскать с ответчика невыплаченную пенсию в размере (...) руб. с момента обращения - (...).
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что на протяжении длительного времени проживала в г.(...), что подтверждается представленными документами. Для назначения пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 календарных лет. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации. Таким образом, основанием для назначения пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства является факт постоянного проживания на территории РФ. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство является действительным официальным подтверждением легального нахождения и проживания в стране лиц без гражданства. На момент обращения иностранного гражданина (лица без гражданства) за назначением социальной пенсии он должен иметь статус иностранного гражданина (лица без гражданства), постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Данные документы были предоставлены суду и ответчику.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, обозрев выплатное и пенсионное дело Куракиной К.Ч., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Закон N 400-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 4 Закона N 400-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Судом установлено, что Куракина К.Ч. (...) обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, приложив к своему заявлению копию трудовой книжки, копию вида на жительство, выписку из лицевого счета застрахованного лица.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия от (...) N (...) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ было отказано по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность, возраст, гражданство (либо его отсутствие) и постоянное проживание в Российской Федерации.
Как следует из протокола заседания Комиссии Управления ПФРФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (...) N (...) из документов, приложенных к заявлению установлено, что Куракина К.Ч. является лицом без гражданства, вид на жительство в СССР для лиц без гражданства был выдан (...), со сроком действия по (...). Впоследствии срок действия вида на жительство несколько раз продлевался, по (...), по (...).
Куракиной К.Ч. (...) было направлено уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов; (...) Куракина К.Ч. предоставила в клиентскую службу оригиналы документов, приложенных к заявлению. Других документов, подтверждающих личность, возраст, гражданство (либо его отсутствие), постоянное проживание в Российской Федерации не представлено.
Комиссией установлено, что в случае предоставления Куракиной К.Ч. документов, подтверждающих личность, возраст, гражданство (либо его отсутствие), постоянное проживание в Российской Федерации, при имеющемся стаже, право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ у истца имеется.
Как следует из ответа МВД по Республике Карелия от (...) N (...) Куракиной К.Ч., являющейся лицом без гражданства, (...) был выдан вид на жительство лица без гражданства серии (...) N (...), который неоднократно продлевался; последнее продление было до (...). Куракина К.Ч. в период с (...) по (...), с (...) по (...), с (...) о (...), с (...) по (...), с (...) по (...), с (...) по (...), с (...) по (...), с (...) по (...), с (...) по (...) состояла на миграционном учете по месту временного пребывания на территории Республики Карелия по адресу: (...). Решением УВМ МВД по Республике Карелия от (...) N (...) Куракиной К.Ч. разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до (...). Решением УВМ МВД по Республике Карелия от (...) Куракиной К.Ч. разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан вид на жительство серии (...) N (...) сроком действия с (...) до (...).
Судом также установлено и следует из материалов дела, что истцу с (...) назначена страховая пенсия по старости на основании ст.8 Закона N 400-ФЗ.
Разрешая по существу заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь ст.4 Закона N 400-ФЗ, ст.ст. 2, 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание обстоятельства по настоящему делу, пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии истца с момента первоначального обращения.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены, применены и истолкованы судом верно исходя из предмета требований и оснований иска.
Согласно п. 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.
Согласно п. 61 указанного Перечня документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, лица без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.
В силу абз. 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
Вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что одним из условий для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.03.2004 N 146-О, указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина.
Куракиной К.Ч. при обращении в пенсионный орган доказательства постоянного проживания на территории Российской Федерации не предоставлялись. Решение об отказе в установлении пенсии от (...) в судебном порядке не обжаловалось.
Установив, что на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в (...) (...) г. истец проживала на территории Российской Федерации без вида на жительство, доказательств постоянного проживания не представила, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчик обоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии с (...).
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы истца не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к повторному изложению исковых требований и к несогласию с оценкой суда установленным по делу обстоятельствам, а также основаны на неверном толковании норм материального права, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного решения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02 июня 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
