Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-27308/2021

01 сентября 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>2

и судей <ФИО>9, <ФИО>3

по докладу судьи <ФИО>9

при секретаре - помощнике судьи <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к АО "<...> о признании действий противоправными по апелляционной жалобе представителя АО "Тандер" по доверенности <ФИО>5 на решение Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>,

заслушав доклад судьи <ФИО>9 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к АО "<...>" о признании действий противоправными, мотивируя тем, что торговая деятельность АО "<...> ведется в магазине "<...>" по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> "В" с нарушением требований санитарно - эпидемиологического законодательства, постановлениями по делу об административном правонарушении от <Дата ...> и <Дата ...> АО "<...> было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 и ст. 6.3 КоАП РФ.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать действия (бездействия) АО "Тандер" при работе объекта - магазина "Магнит", по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> "В", противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства, обязать АО "<...> прекратить противоправные действия (бездействия) в указанном объекте, устранив нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем:

организовать для сбора мусора и пищевых отходов от магазина площадку, согласованную с органами местного самоуправления;

запретить осуществлять погрузку-загрузку материалов, продукции в магазин "<...>", где расположены окна и входы в квартиры (жилые помещения);

не допускать превышения уровня звука проникающего шума в помещения жилых комнат многоквартирного дома по <Адрес...> Краснодарского края,

а также обязать АО "<...>" довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

Решением Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - удовлетворены.

Суд постановил: Признать действия (бездействия) АО "<...>" при работе объекта - магазина "<...>" по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> "В", противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства.

Обязать АО <...>" прекратить противоправные действия (бездействия) в объекте - магазине "<...>" по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> "В", устранив нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем: организовать для сбора мусора и пищевых отходов от магазина площадку, согласованную с органами местного самоуправления; запретить осуществлять погрузку-загрузку материалов, продукции в магазин "<...>" АО "<...> где расположены окна и входы в квартиры (жилые помещения); не допускать превышения уровня звука проникающего шума в помещения жилых комнат многоквартирного дома по <Адрес...> Краснодарского края. Обязать АО "<...> довести до сведения лиц (потребителей) настоящее решение суда, через средства массовой информации, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель АО "<...> по доверенности <ФИО>5 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель АО "Тандер" по доверенности <ФИО>6 поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя АО "<...> проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного постановления.

Из материалов деласледует, что торговая деятельность АО "<...> ведется в магазине <...>", расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> "В".

В октябре 2019 года в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, по результатам рассмотрения материалов, поступивших из Анапской межрайонной прокуратуры (вх. от <Дата ...>), в отношении АО <...>", осуществляющего деятельность розничной торговли в вышеуказанном магазине, выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, выразившиеся в том, что загрузка продуктов в магазин "<...>" производится в загрузочное помещение под окнами жилых комнат, с торца жилого здания имеющего окна; для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, используется один контейнер; не оборудована площадка для сбора мусора и пищевых отходов с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, контейнер установлен в помещении загрузочной, в зоне загрузки, в непосредственной близости с пищевыми продуктами, что является нарушением п.п. 2.4, 2.7 СП 2.<Дата ...>-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата ...> , п. 3.7 СанПиН 2.<Дата ...>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата ...> , административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Анапской межрайонной прокуратурой при рассмотрении вышеуказанного материала также были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что уровень звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещении жилой комнаты квартиры дом <Адрес...> Краснодарского края, составляет 49 ДБА и 68 ДБА, что превышает допустимые уровни звука и звукового давления 40 ДБА и 55 ДБА, при этом источником шума является шум при разгрузочно-погрузочных работах при загрузке продуктов в магазин "Магнит" с грузового продуктового автомобиля марки "MAN" госрегзнак Н 379 37 с 10:45 час. по 11:40 час. <Дата ...> (протокол измерений N А7<Дата ...> уровней шума от <Дата ...> Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае", что является нарушением п.п. 6.1.2, 6.2.3 СанПиН 2.<Дата ...>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата ...> , приложение 4 п. 2.2 СП 2.<Дата ...>-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата ...> , административная ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от <Дата ...>, АО <...>" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ к наказанию, в виде административного штрафа. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от <Дата ...>, АО <...>" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

<Дата ...> в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа поступило обращение <ФИО>7, проживающего по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, зарегистрированное за входящим , действующего от имени жильцов многоквартирного дома по <Адрес...> в <Адрес...> Краснодарского края, содержащее сведения о нарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ухудшающего условия проживания граждан и причиняющие вред жизни и здоровью граждан, вследствие деятельности магазина "<...>", с приложением фотоматериала.

<Дата ...> в ходе личного приема начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе- курорте Анапа (регистрационный ) <ФИО>8 подтвердил свои доводы об ухудшении условий проживания в многоквартирном жилом доме по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, вследствие деятельности магазина <...> АО "<...>", указал что загрузка пищевых продуктов в магазин и выгрузка тары, отходов и пр. продолжает осуществляется под окнами жилых квартир многоквартирного дома, рядом с входом в подъезд многоквартирного жилого дома, при этом создается интенсивный шум, нарушающий покой граждан и создающий угрозу их жизни и здоровью. Сбор и хранение мусора осуществляется под окнами жильцов многоквартирного дома. Для сбора мусора и пищевых отходов используется один контейнер, расположенный возле многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> В, от чего происходит гниение отходов и образуются неприятные запахи, появились грызуны и тараканы.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Статья 24 Федерального закона N 52-ФЗ устанавливает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <Дата ...> утверждены СП 2.<Дата ...>-01.

Указанные санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами; условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда и распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункты 1.1 и 1.2).

В силу пункта 2.2 СП 2.<Дата ...>-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях.

В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.<Дата ...>-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 2.7 СП 2.<Дата ...>-01 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом.

Санитарные правила - СанПиН <Дата ...>-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата ...> , вступившие в силу с <Дата ...> взамен СанПиН 2.<Дата ...>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания.

Согласно п.п. 138, 139 СанПиН <Дата ...>-21, погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому, следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения Таким образом, если организация производит загрузку товаров в магазин со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир, то тем самым ухудшаются условия проживания людей в жилом доме, нарушаются требования санитарных норм и правил.

Согласно п.п. 138, 139 СанПиН <Дата ...>-21, погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Вышеуказанные требования законодательства ответчиком не выполнены, что подтверждается имеющимися в материалах дела фотоматериалами, которыми зафиксирован факт погрузки-разгрузки товара с фасадной части здания, со двора дома, в непосредственной близости к входу в подъезд многоквартирного жилого дома по <Адрес...> Краснодарского края. Доказательств опровергающих, представленные в материалы дела фотоматериалы стороной ответчика суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ от <Дата ...> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Работа объекта - магазина "Магнит" по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> В, деятельность в котором осуществляет АО "Тандер" неблагоприятно воздействует на здоровье людей и может стать причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Постоянная шумовая нагрузка негативно влияет на общефизическое и психическое состояние граждан проживающих в непосредственной близости от источника шума и создают угрозу вреда здоровью, возникновению заболевания нарушения сна, обострению или развитию гипертонической болезни, возникновению гипертонического криза, ухудшению психического состояния, возникновению стрессовой ситуации, утомления, снижения слуховой чувствительности, заболевания сердечно-сосудистой и нервной систем.

Факт нарушения ответчиком требований санитарного законодательства в части превышения уровня шума подтверждается материалами проверки Анапской межрайонной прокуратуры Краснодарского края, протоколом измерений уровней шума N А7<Дата ...> от <Дата ...> и протоколом измерений уровней шума N А4<Дата ...> от <Дата ...>.

Нарушение магазином "Магнит" требований санитарного законодательства по организации сбора, хранения и вывоза мусора, создает условия для размножения и заселения жилых помещений многоквартирного дома синантропными грызунами и насекомыми, что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Указанные выше нарушения санитарных норм и правил, последствием чего могут быть головные боли, бессонница, стрессовые состояния, повышение артериального давления, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как субъективное ощущение шума в жилых помещениях может вызвать нарушение деятельности центральной нервной системы, нарушение сна, раздражительность и беспокойство, которые впоследствии могут привести к таким заболеваниям как вегетососудистая дистония, гипертоническая болезнь, язвенная болезнь, гастрит, функциональное изменение деятельности нервной системы, онкологическим заболевания и др.

Согласно преамбуле Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 указанного федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

В соответствии с п. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей" предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться.