Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 12 августа 2019 года №33-2730/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 августа 2019 года Дело N 33-2730/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Радовиль В.Л.,
при участии секретаря - Снимщиковой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дорохова А.Н. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 30 апреля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Дорохова А.Н. к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительству города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на садовый дом - отказать.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Дорохова А.Н. - Симоненко Е.И. (по ордеру), поддержавшей доводы жалобы, полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Дорохов А.Н. обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя и просил признать за ним право собственности на садовый дом общей площадью 1078 кв.м., расположенный в <адрес> В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка площадью 645 кв.м., расположенного в <адрес>". На данном земельном участке им возведен садовый дом, общей площадью 1078 кв.м. На его обращение к ответчику о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представив ответчику акт приемки объекта капитального строительства и акт осмотра объекта, в предоставлении указанной услуги истцу было отказано. Данные обстоятельства истец полагает как основания для признания за ним права собственности на вновь построенный вышеуказанный садовый дом.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением, Дорохов А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные им требования иска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушения норм материального права.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Таких оснований судебная коллегия в настоящем деле не усматривает.
Судом первой инстанции было установлено, подтверждается материалами дела, что согласно государственного акта на право собственности на земельный участок от 31.05.2011г. Дорохов А.Н. является собственником земельного участка площадью 0,0645 га, расположенного по адресу <адрес> в границах садоводческого товарищества.
Целевое назначение указанного земельного участка согласно государственному акту - для ведения индивидуального садоводства.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, согласно кадастровому паспорту от 05.02.2015г, категория земель: категория не установлена, разрешенное использование: для ведения садоводства.
На указанном участке Дороховым А.Н. был возведен садовый дом.
24.10.2017 года истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - садового дома, площадью 1078 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>".
Из материалов дела видно, что письмами от 27.10.2017 г. и 13.02.2018 г. Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя Дорохову А.Н. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Из текста отказа следует, что истцом не соблюдены требования Административного регламента предоставления государственной услуги "выдача разрешения на ввод реконструированного объекта капитального строительства".
Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на садовый дом.
Решением Нахимовского райсуда г. Севастополя от 30.04.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что постройка возведена истцом с нарушением правил целевого использования земли и градостроительного зонирования.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, кроме прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и полагает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на пятиэтажный садовый дом.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ (с последующими изменениями) садовые земельные участки предоставляются гражданам или приобретаются для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Жилой дом может быть возведен только на дачном земельном участке.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством. Вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации межведомственной комиссией.
В силу п. 7 названного Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Истец претендует на признание за ним права собственности на пятиэтажный садовый дом, возведенный на земельном участке, предоставленном для индивидуального садоводства, доказательств признания спорного объекта жилым домом в установленном порядке не представлено, как не представлено сведений о выдаче разрешения на строительство жилого дома.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции на момент рассмотрения спора судом первой инстанции и принятия решения) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В то же время, истцом не представлено доказательств принятия мер к легализации объекта в установленном порядке. Обращение в Департамент градостроительства и архитектуры города Севастополя, не является таким доказательством.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, судебная коллегия, находит, что при постановлении решения, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорохова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: Е.В. Козуб
В.Л. Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка