Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 января 2018 года №33-2728/2017, 33-131/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 33-131/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к Огинову А.В. о возложении обязанности оформить право собственности на жилое помещение по апелляционной жалобе представителя истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия Паркиной А.В. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 16 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия обратилось в суд с иском к Огинову А.В. о возложении обязанности оформить право собственности на жилое помещение.
В обоснование исковых требований указало, что 2 июля 2014 г. в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" администрацией Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Огинову А.В. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 300 320 рублей.
В нарушение Порядка реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 373 "Об утверждении Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Огинов А.В. не представил истцу свидетельство об оформлении жилого помещения в собственность на всех членов семьи до 31 декабря 2015 г.
Просил суд возложить на Огинова А.В. обязанность оформить жилое помещение в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты.
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 16 октября 2017 г. исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия Паркина А.В. просила решение районного суда отменить, ссылаясь на незаконность. Указывает на отсутствие оснований для продления срока оформления жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи либо освобождения получателя социальной выплаты от такой обязанности. Факт регистрации права собственности, а не наличие действий по попытке зарегистрировать право собственности, является доказательством целевого использования полученных ответчиком бюджетных средств. Обращает внимание, что ответчик обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом спустя год от предполагаемой даты оформления, после возвращения иска повторно в суд не обращался, что свидетельствует об уклонении от государственной регистрации права на недвижимость.
В судебное заседание представитель администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, Огинов А.В., его представитель Бердышева Т.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия Кочергова Е.П. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 2 июля 2014 г. Огинову А.В., как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" предоставлена социальная выплата в размере 1 300 320 рублей на строительство жилого дома в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия. Численный состав семьи Огинова А.В. определён 4 человека: жена О.Е.В., сын О.О.А., дочь О.А.А.
Построенное жилое помещение в собственность членов семьи истца не оформлено.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установил, что ответчик нарушил обязанность по оформлению жилого помещения в собственность всех членов семьи, однако в его действиях отсутствует злоупотребление правами и уклонения от регистрации права собственности на жилое помещение.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют законодательству и установленным по делу обстоятельствам.
Так, в соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путём: предоставления социальных выплат за счёт средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объёмов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствие с Типовым положением, предусмотренным приложением N 4 к названной федеральной целевой программе.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 373 утверждена Государственная программа устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года.
Одним из исполнителей мероприятий программы являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.
Согласно пункту 41 Порядка реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 373 "Об утверждении Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не позднее 31 декабря года следующего за годом выдачи свидетельства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.
Таким образом, Огинов А.В. должен был оформить жилое помещение в срок до 31 декабря 2015 г., что им сделано не было.
Претензии от 12 мая 2016 г., 8 июля 2016 г., 21 сентября 2016 г. о предоставлении в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия документов, подтверждающих оформление жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, оставлены Огиновым А.В. без ответа.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что у Огинова А.В. отсутствует вина в неисполнении возложенного на него в силу закона обязательства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 мая 2014 г. N <адрес> О.Е.В. принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2100 кв.м.
На данном земельном участке расположен жилой дом, построенный с использованием социальной выплаты.
Невозможность оформления жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты связана с невозможностью оформления прав собственности на земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом (не оформлены наследственные права других собственников общей долевой собственности).
В декабре 2016 г. Огиновым А.В. в Атяшевский районный суд Республики Мордовия было подано исковое заявление к администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании за Огиновым А.В., О.Е.В., О.О.А., О.А.А. и О.М.А. по 1/5 доли каждому права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72 кв.м. Однако, определением судьи от 12 декабря 2016 г. указанное исковое заявление оставлено без движения, а после возвращено лицу, его подавшему ввиду недостатков в его оформлении.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 8 сентября 2017 г. N 13/003/02/2017-164 приостановлено осуществление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес> государственной регистрации права на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении: по сведениям Единого государственного реестра недвижимости О.Е.В. является одной из собственников земельного участка с кадастровым номером на праве общей долевой собственности. Другая часть земельного участка в размере половины доли принадлежит иному лицу. Второй собственник земельного участка с заявлением о государственном учёте и государственной регистрации права не обращался; необходимо соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером ; выявлены недостатки в межевом плане на земельный участок.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что ответчиком Огиновым А.В. были предприняты достаточные меры и соблюдены необходимые условия по исполнению обязательства по строительству жилого дома за счёт средств социальной выплаты и оформлению его в собственность всех членов семьи.
Несоблюдение сроков оформления жилого помещения в общую долевую собственность и предоставления истцу необходимых документов вызвано объективными причинами (по вине третьих лиц, своевременно не оформивших наследственные права на земельный участок).
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы об уклонении ответчика от государственной регистрации права на недвижимость, подлежат отклонению, поскольку после возвращения искового заявления о признании права собственности на жилой дом ответчиком предприняты меры к государственной регистрации прав на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, необходимой для разрешения требований о признании права собственности на жилой дом.
Доводы апеллянта, что факт регистрации права собственности, а не наличие действий по попытке зарегистрировать право собственности, является доказательством целевого использования полученных ответчиком бюджетных средств, не имеет юридического значения для возникшего спора, поскольку условия предоставления социальной выплаты ответчиком выполнены и использование им бюджетных средств именно по целевому значению стороной истца не оспаривалось.
Суждение апеллянта об отсутствии оснований для продления срока оформления жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи либо освобождения получателя социальной выплаты от такой обязанности не может повлечь отмену принятого по делу решения суда, поскольку данные вопросы не были предметом рассмотрения судом.
Кроме того, предоставление ответчиком в министерство документов, подтверждающих исполнение обязательств, с нарушением установленного срока не противоречит концепции, основным целям и задачам Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 16 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия Паркиной А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
судьи В.А. Ганченкова
Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка