Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-27275/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Галановой С.Б.,

судей Маркина Э.А., Пашнюк М.А.

при ведении протокола помощником судьи Салазановой Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 сентября 2021 года гражданское дело по иску Сидельникова О. НикО.ча к Администрации городского округа Щёлково <данные изъяты> о признании права собственности на возведенный объект недвижимости,

по апелляционной жалобе Сидельникова О. НикО.ча,

на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Маркина Э.А.,

объяснения представителя Сидельникова О.Н. - Тимофеевой О.А., представителя Администрации городского округа Щёлково <данные изъяты> - Ельчиной Е.Д.

установила:

Сидельников О.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Щёлково <данные изъяты> в котором просил признать право собственности на трехэтажный индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты>.м. в <данные изъяты>, уч. <данные изъяты> на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., ссылаясь на то, что Администрацией городского округа Щёлково <данные изъяты> дом не принят в эксплуатацию в связи с несоответствием построенного объекта сведениям об отступах от границ земельного участка.

Сидельников О.Н. в судебное заседание не явился, его представители Тимофеева О.А., Алексеенко Н.С. иск поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в нем, с учетом проведенной экспертизы. Дополнительно пояснили, что дом построен для индивидуального проживания одной семьи Сидельникова О.Н., в том числе его детей и матери - Леоновой Г.И.

Представитель Администрации городского округа <данные изъяты> Ельчина Е.Д., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку возведенный объект не соответствует характеристикам индивидуального жилого дома и построен без соблюдения нормативов об отступах от границ смежных земельных участков.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Сидельникова О.Н. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением Сидельников О.Н. просит отменить указанное решение по доводам апелляционной жалобы.

Сидельников О.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о слушании дела в установленном законом порядке, для представления своих интересов направил своего представителя Тимофееву О.А., в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Тимофеева О.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решения суда отменить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щёлково <данные изъяты> - Ельчина Е.Д. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и требованиями закона.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании ст. 48 ГК РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 3 ст. 48 ГК РФ устанавливает исключение из правила подготовки проектной документации. Подготовку проектной документации можно не осуществлять при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Такими объектами считаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Застройщик вправе по собственной инициативе осуществить подготовку проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 11 ст. 48, пункта 2 части 7 статьи 51 ГК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании информации градостроительного плана земельного участка, который в дальнейшем предъявляется для получения разрешения на строительство, являющимся единственным документом, дающим право на строительство спорного объекта капитального строительства.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 1 ГК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, включающие в себя устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

С момента утверждения правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с градостроительным регламентом в составе указанных правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что объект соответствует всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. А отсутствие проектной документации означает, что отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, это не единственный признак самовольного строительства.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сидельникову О.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу относительно ориентира: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>; категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

На данном земельном участке истец возвел трехэтажный домплощадью <данные изъяты> кв.м.

В порядке статьи 55 Градостроительного кодекса РФ спорный объект в эксплуатацию не вводился.

Администрацией городского округа Щёлково <данные изъяты> дом не принят в эксплуатацию в связи с несоответствием построенного объекта сведениям об отступах от границ земельного участка.

Согласно заключения ООО Научно-технический центр "ОргСтройЭксперт" <данные изъяты> от <данные изъяты>. (л.д.144-154) фактическое расстояние от здания до границ смежных земельных участков составляет <данные изъяты> кв.м., процент застройки превышает максимальный процент застройки на 3,5%. При этом специалистом Калмыковым Л. сделан вывод о соответствии здания градостроительным и строительным нормам и правилам.

Между тем, в соответствии с "Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Монино Щёлковского муниципального района <данные изъяты>, утвержденными решением Совета депутатов Щёлковского района <данные изъяты> от <данные изъяты>. <данные изъяты>-НПА, для зоны застройки индивидуальными и блокированным жилыми домами Ж-2 установлены для индивидуального жилищного строительства минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м.

Из материалов дела следует, что при разрешении заявленных исковых требований Сидельникова О.Н. определением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по настоящему делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО Агентство недвижимости и оценки "Радиус".

Согласно выводам Э. по внутреннему планировочному решению, установленному на основании предоставленных материалов, здание S = <данные изъяты> кв.м, состоящее из 85-ти помещений, расположенное на земельном участке с к/н <данные изъяты>, не имеет признаков жилого многоквартирного дома. Совокупность частных признаков: наличие помещений санузлов, туалетов, душей сгруппированы в углах этажей по 11 на первом и втором этажах и 7 на мансардном этаже, тип планировки здания - коридорный, каждое жилое помещение имеет функциональную связь (выход) с коридором, отсутствие квартир, позволяет отнести объект экспертизы к зданию гостиничного типа.

Суд принял заключение Э. ООО Агентство недвижимости и оценки "Радиус" в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку Э. был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обладает достаточным опытом работы, имеет сертификаты на осуществление строительно-технической экспертизы, заключение составлено с учетом проведенного Э. обследования объектов. Оснований не доверять заключению строительно-технической экспертизы у суда не имелось.

В соответствии со ст. ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сидельникова О.Н. о признании права собственности на объект недвижимости. При этом суд обоснованно исходил из того, что вид разрешенного использования земельного участка истца не позволяет размещение на нем общежитий, гостиниц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами.

Судебная коллегия отмечает, что строительство дома гостиничного типа на земельном участке, не отведенном для этих целей, и без получения на это необходимых разрешений, является достаточным основанием для отказа в ее легализации.

Доводы жалобы, что судом в основу решения положено заключение Э., сделанное без выезда Э. на место и с нарушением срока ее проведения основанием к отмене решения суда не являются.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценки такому понятию, как здание гостиничного типа, судебная коллегия отклоняет, поскольку сам по себе данный довод не может быть основанием для отмены решения суда.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически они выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидельникова О. НикО.ча - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка