Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-2727/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-2727/2019
06 ноября 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Колокольцева Ю.А.,
судей - Котихиной А.В., Сергейчика И.М.,
при секретаре Лютовой В.С.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сергейчика И.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ФСИН России на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 21 августа 2019 года, принятое по делу по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 УФСИН России по Новгородской области" об обязании оборудовать помещения предметами хозяйственного обихода,
установила:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ФКУ "Исправительная колония N 4 УФСИН России по Новгородской области" (далее также Учреждение), указав в обоснование требований, что по результатам прокурорской проверки было установлено, что помещения колонии, в том числе предназначенные для проживания осужденных, не обеспечены в достаточном количестве мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода. По данным обстоятельствам в адрес ответчика, а также в адрес УФСИН России по Новгородской области было вынесено представление об устранении нарушений закона, которое исполнено не было. Ответчик не обеспечивает соблюдение минимальных норм материально-бытового обеспечения осужденных, что нарушает требования федерального законодательства и законные права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
В случае недостаточности у ответчика денежных средств, прокурор просил возложить субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения на ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 21 августа 2019 года исковые требования прокурора к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 УФСИН России по Новгородской области" удовлетворены частично, постановлено:
обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 УФСИН России по Новгородской области" в срок не позднее 31.12.2020 оборудовать помещения зданий следующими предметами хозяйственного обихода:
- здание общежития N 1: репродуктором - 2 шт.; баком для питьевой воды, кружкой, тазом - 1 комплект; подставкой для бака - 1 шт.; столом прямоугольным - 2 шт.; столом однотумбовым - 1 шт.; стулом полумягким - 1 шт.; шкафом книжным - 1 шт.; доской классной - 1 шт.; вешалкой настенной на 3-5 крючков - 2 шт.; плитой электрической - 1 шт.; электрокипятильником - 1 шт.; стремянкой - 1 шт.; полкой настенной для электробритв - 1 шт.; зеркалом настенным - 2 шт.; шкафом хозяйственным - 1 шт.; вешалкой настенной для полотенец - 1 шт.; подставкой для чистки обуви - 1 шт.;
- здание помещения камерного типа: баком для питьевой воды, кружкой, тазом - 1 комплект; подставкой для бака - 1 шт.; столом прямоугольным - 1 шт.; столом однотумбовым - 1 шт.; стулом полумягким - 1 шт.; вешалкой настенной на 3-5 крючков - 3 шт.; электрокипятильником - 1 шт.; вешалкой настенной для полотенец - 1 шт.; - ведром педальным - 1 шт.; занавесками - 1 шт.; умывальником - 1 шт.; столом двухтумбовым - 2 шт.;
здание клуба: столом прямоугольным - 1 шт.; столом однотумбовым - 1 шт.; стулом полумягким - 20 шт.; вешалкой настенной на 3-5 крючков - 1 шт.; зеркалом настенным - 2 шт.; шкафом хозяйственным - 1 шт.; часами настенными - 1 шт.; шкафом платяным - 1 шт.; ковриками прикроватными - 2 шт.; шкафом библиотечным - 1 шт.;
здание общежития N 2: репродуктором - 4 шт.; столом однотумбовым - 6 шт.; стульями полумягким - 5 шт.; вешалкой настенной на 3-5 крючков - 1 шт.; зеркалом настенным - 1 шт.; вешалкой настенной для полотенец - 1 шт.; часами настенными - 1 шт.; шкафом платяным - 1 шт.; столиком журнальным - 1 шт.;
здание бани-прачечной: баком для питьевой воды, кружкой, тазом - 1 комплект; столом прямоугольным - 1 шт.; стулом полумягким - 6 шт.; вешалкой настенной для полотенец - 2 шт.; занавесками - 1 шт.; креслом парикмахерским - 2 шт.; шкафом стандартным - 1 шт.; шкафом раздевальным - 1 шт.; подставкой для бака - 1 шт.;
административное здание N 1: репродуктором - 2 шт.; баком для питьевой воды, кружка, таз - 1 комплект; столом однотумбовым - 2 шт.; стулом полумягким - 4 шт.; доской классной - 5 шт.; электрокипятильником - 1 шт.; вешалкой настенной для полотенец - 1 шт.; подставкой для чистки обуви - 2 шт.; ведром педальным - 2 шт.; умывальником - 2 шт.; часами настенными - 1 шт.; шкафом стандартным - 1 шт.; диваном жестким - 1 шт.; шкафом раздевальным - 1 шт.; стеллажом для обуви - 1 шт.; шкафом навесным - 1 шт.; полотенцедержателем - 1 шт.; вешалкой на 4 крючка - 1 шт.; прибором для воды - 1 шт.; ковриками прикроватными - 60 шт.; шкафом библиотечным - 1 шт.; подставкой для бака - 1 шт.;
здание библиотеки: репродуктором - 1 шт.; столом однотумбовым - 1 шт.; стремянкой - 1 шт.; часами настенными - 1 шт.; шкафом библиотечным - 1 шт.
Также судом постановлено возложить на ФСИН России субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения, вытекающим из настоящего решения суда, в случае недостаточности у последнего денежных средств для надлежащего исполнения решения в установленный срок.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
С Учреждения в доход бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ФСИН России, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить. В обоснование доводов указано, что лимиты бюджетного финансирования доводятся до получателей в начале финансового года. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация, полномочия собственника в отношении имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ. УФСИН России по Новгородской области не является собственником имущества, переданного в оперативное управление Учреждению на основании договора, заключенного с ФСИН России. Указанные обстоятельства исключают возможность возложения на ФСИН России субсидиарной ответственности, при том, что обязанность надлежащего содержания переданного имущества возложена договором на Учреждение.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Валдайского района и прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области полагают доводы жалобы ФСИН России несостоятельными, решение суда - законным и обоснованным.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, заслушав представителя ФСИН России, УФСИН по Новгородской области ФИО9., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Степанову Е.И., полагавшую решение суда подлежащим отмене в части, судебная коллегия приходит к следующему.
В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом ФСИН России от 30.12.2010 N 560 утвержден устав ответчика.
Согласно п. 2.5.1 Устава ответчик обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осужденных.
Судом первой инстанции установлено и участвующими в деле лицами не оспаривается, что по результатам прокурорской проверки были выявлены нарушения в части оснащения помещений Учреждения, включая предназначенные для проживания осужденных, в достаточном количестве мебелью, инвентарем, предметами хозяйственного обихода. Представление прокурора, вынесенное по данным обстоятельствам, до настоящего времени не удовлетворено.
В связи с изложенным, суд удовлетворил требования прокурора и обязал Учреждение оборудовать приведенные в решении помещения Учреждения подробно перечисленными предметами хозяйственного обихода, с указанием их наименования и количества.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, решение суда в данной части участвующими в деле лицами не обжалуется.
Вместе с тем, силу ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Разрешая заявленные прокурором к Учреждению требования, суд первой инстанции принял решение о возложении субсидиарной ответственности по обязательствам Учреждения на ФСИН России.
Между тем, по настоящему делу ФСИН России являлось не заявляющим самостоятельных требований третьим лицом на стороне ответчика и в качестве ответчика к участию в деле не привлекалось.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
Таким образом, вывод суда о возложении субсидиарной ответственности на ФСИН России является неправомерным, поскольку действующим гражданским процессуальным законом не предусмотрена возможность удовлетворения заявленных требований за счет лица, не являющегося стороной по делу. Решение суда в данной части подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Валдайского районного суда Новгородской области от 21 августа 2019 года в части возложения на ФСИН России субсидиарной ответственности отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 УФСИН России по Новгородской области" о возложении на ФСИН России субсидиарной ответственности по обязательствам Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 УФСИН России по Новгородской области", отказать.
В остальной части это решение оставить без изменения.
Председательствующий Ю.А. Колокольцев
Судьи А.В. Котихина
И.М. Сергейчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
