Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-27268/2021

"08" сентября 2021 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

и судей Бондаренко М.В., Моисеевой О.М.

по докладу судьи Гончаровой С.Ю.

при помощнике судьи Миловой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-908-21 по иску Шуховой Людмилы Федоровны к администрации муниципального образования Гулькевичский район, Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о включении в программу оказания государственно поддержки с апелляционными жалобами представителя администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности - Незусовой О.В., представителя Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности - Панасенко Н.А. на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2021 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шухова Л.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район, Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о включении в программу оказания государственно поддержки.

В обоснование исковых требований указано, что Шухова Л.Ф., <Дата ...> года рождения, проживает по адресу: <Адрес...>, со всеми членами своей семьи, в составе 5 человек: сама, муж <ФИО>18, <Дата ...> рождения, дочь <ФИО>15, <Дата ...> года рождения, дочь <ФИО>16, <Дата ...> года рождения, и внук <ФИО>17, <Дата ...> рождения.

Шухову Л.Ф. с иными членами включили в программу, а внука <ФИО>19, которому 2 года, нет, потому, что он не признан членом ее семьи. Они проживают одной семьей, у них общий бюджет, получают материальную помощь от социальной защиты населения; на одну семью, в том числе и на внука. Просила признать в составе семьи Шуховой Людмилы Фёдоровны, <ФИО>20 <Дата ...> года рождения, участником ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности Незусова О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что для признания несовершеннолетнего внука - <ФИО>21 членом семьи бабушки, необходимо установить факт ведения совместного хозяйства, наличие общего бюджета и осуществления бабушкой полномочий, касающихся воспитания и образования несовершеннолетнего, а так же факт его содержания. К исковому заявлению не приложены достаточные и достоверные доказательства того, что несовершеннолетний <ФИО>22 и Шухова Людмила Федоровна ведут общее хозяйство и имеют совместный бюджет, а также доказательств того, что несовершеннолетний получает помощь от Шуховой Л.Ф., которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, а так же доказательства осуществления Шуховой Л.Ф. полномочий, касающихся воспитания и образования несовершеннолетнего. Просила отказать Шуховой Л.Ф. в удовлетворении искового заявления.

Представитель ответчика - Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности Панасенко Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях на исковое заявление указала, что Саакян Р.В. является внуком истца, соответственно не относится к лицам, являющимися членами семьи гражданина-участника ведомственной целевой программе в соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил, администрацией Гулькевичского района постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 25.03.2020 N 399 Шуховой Л.Ф. было обоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Шуховой Л.Ф. составом семьи 5 человек, с учетом внука <ФИО>23

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2021 года признан в составе семьи Шуховой Людмилы Федоровны ее внук - <ФИО>24, <Дата ...> года рождения, участником ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам и обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственном программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности - Незусова О.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности - Панасенко Н.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что принятие на учет в составе семьи Шуховой Л.Ф. в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории "граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ее внука, не являющегося членом ее семьи в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, может привести к нецелевому расходованию средств федерального бюджета.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционных жалобах.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шухова Л.Ф. является матерые Шуховой Виктории Евгеньевны свидетельство о рождении от <Дата ...>

Саакян Виктория Евгеньевна \до заключения брака Шухова\ является матерью <ФИО>25, <Дата ...> года рождения \справка о заключении брака от <Дата ...> свидетельство о расторжении брака от <Дата ...> свидетельство о рождении от <Дата ...>

Решением Гулькевичского районного суда от 20.08.2020 установлен юридический факт проживания по адресу Краснодарский край Гулькевичский район <Адрес...> по настоящее время семьи в составе: Шуховой Людмилы Федоровны, <Дата ...> - с февраля 2003 года; ее мужа Шухова Евгения Петровича, <Дата ...> рождения - с февраля 2003 года; дочери Саакян Виктории Евгеньевны, 14 декабря 1997 года рождения - с февраля 2003 года; дочери <ФИО>26, <Дата ...> года рождения - со дня рождения; внука <ФИО>27 <Дата ...> рождения - со дня рождения.

Из справки о составе семьи, выданной администрацией Соколовского сельского поселения Гулькевичского района 15.04.2021 следует, что Шухова Л.Ф. имеет состав семьи: муж Шухов Евгений Петрович, <Дата ...> года рождения, дочь Саакян Виктория Евгеньевна, 14 декабря 1997 года рождения, дочь <ФИО>28, <Дата ...> рождения, внук <ФИО>29, <Дата ...> рождения.

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 12.11.2020 Шухова Людмилу Федоровну, <Дата ...> года рождения, с составом семьи 4 человека: сама, муж, Шухов Евгений Петрович, <Дата ...> года рождения, дочь, Саакян Виктория Евгеньевна, 14 декабря 1997 года рождения и дочь, <ФИО>30, <Дата ...> года рождения, проживающие по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 30.12.2020 Шухова Людмила Федоровна, <Дата ...> года рождения, с составом семьи: муж, Шухов Евгений Петрович, <Дата ...> года рождения, дочь Саакян Виктория Евгеньевна, 14 декабря 1997 года рождения и дочь <ФИО>31, <Дата ...> рождения, проживающие по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, признаны участниками ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации",

Судом первой инстанции установлено, что малолетний <ФИО>32, <Дата ...> года рождения, является внуком истицы Шуховой Л.Ф., проживает совместно с истицей и членами ее семьи с рождения по адресу: Краснодарский край <Адрес...>, к которым относится и мать малолетнего <ФИО>33

Вступившим в законную силу решением Гулькевичского райсуда от 20.08.2020 установлен юридический факт проживания малолетнего внука Шуховой Л.Ф. - Саакяна РВ. в качестве члена ее семьи вместе со своей матерью.

Однако, внук истицы <ФИО>34, <Дата ...> года рождения, постановлением адмшшстрацин муниципального образования Гулькевичский район не признан в составе семьи истицы Шуховой Л.Ф. как участник ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федераций "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", которым, в частности, мать малолетнего <ФИО>35. таковой признана.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации; "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 Г; N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска

В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил члены семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: пост: -проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а 5 исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Факт совместного проживания истицы Шуховой Л.Ф. и ее малолетнего внука <ФИО>36В., а также наличие у истины и законного представителя малолетнего <ФИО>37. \его матери\ совместного бюджета, общего хозяйства, общих расходов на оплату, коммунальных услуг, доказан.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что малолетний <ФИО>38. является членом семьи истицы, поскольку малолетний <ФИО>39 в силу своего возраста \2 года\ не может проживать один, отдельно от своей матери, которая является его законным представителем, признана членом семьи истицы и включена в программу обеспечения жильем.

Ссылка апелляционной жалобы на ст. ст. 64, 80 СК РФ, является несостоятельной, поскольку для решения вопроса о признании внука истицы членом семьи с целью обеспечения жильем, следует руководствоваться п. 17 Правил, который устанавливает категорию лиц, относящихся к членам семьи гражданина. При этом факт нахождения на иждивении не является единственным обязательным условием для признания членом семьи.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и основания для его отмены отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционных жалоб направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционных жалобах, судом не допущено.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Бондаренко М. В.

Моисеева О. М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка