Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-2725/2021

от 08 июня 2021 года N 33-2725/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Вершининой О.Ю., Кяргиевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летучевой И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Голубкова И. А. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23.03.2021 по гражданскому делу по иску Голубкова И. А. к администрации муниципального образования Вохтожское об устранении нарушения жилищных прав и признании права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования Вохтожское Смирнова Р.И., судебная коллегия

установила:

на основании договора социального найма жилого помещения от <ДАТА> N... Голубкову И.А. передано в пользование жилое помещение площадью ... кв.м по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением к договору от <ДАТА> передаваемое в пользование Голубкову И.А. жилое помещение определено как 3-х комнатная квартира площадью ... кв.м по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от <ДАТА> N... многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в 2019 году указанный многоквартирный дом уничтожен в результате пожара.

Постановлением администрации муниципального образования Вохтожское от <ДАТА> N... Голубков И.А. принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации МО Вохтожское от <ДАТА> N... Голубков И.А. снят с указанного учета в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением недостоверных сведений о своих доходах.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02.12.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 02.03.2021, исковые требования Голубкова И.А. к администрации муниципального образования Вохтожское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке оставлены без удовлетворения.

Выражая несогласие с постановлением администрации МО Вохтожское от <ДАТА> N..., а также ссылаясь на наличие права на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, Голубков И.А. 04.02.2021 обратился в суд с иском к администрации МО Вохтожское о возложении на администрацию обязанности устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления истца на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело, и признании за истцом права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец Голубков И.А. и его представитель Козлов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Истец Голубков И.А. суду пояснил, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения представил все требуемые от него документы. Представитель истца Голубкова И.А. Козлов С.А. суду пояснил, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Внеочередное предоставление жилого помещения не зависит от того, состоял правообладатель жилого помещения на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилища для проживания, или нет. Полагает, что право истца на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не может зависеть от того, поставлен ли он на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Представитель администрации МО Вохтожское Смирнов Р.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в иске. Указал, что постановление администрации МО Вохтожское от <ДАТА> N... о снятии Голубкова И.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным, так как было установлено, что при постановке Голубкова И.А. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он не представил в уполномоченный орган местного самоуправления достоверные сведения о своих доходах - не представил сведения из банка. Поскольку в настоящее время Голубков И.А. не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, просит в иске отказать в полном объеме.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23.03.2021 в удовлетворении исковых требований Голубкова И.А. к администрации муниципального образования Вохтожское об устранении нарушения жилищных прав и признании права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении отказано.

В апелляционной жалобе Голубков И.А. просит об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывая на неправильное применение судом норм материального права, полагает, что признание дома аварийным и подлежащим сносу влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения. Кроме того, указывает, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что в силу своего имущественного положения возможность самостоятельного обеспечения жилым помещением у него отсутствует.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 52, 56, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что предоставление сведений о наличии денежных средств на вкладах и движении денежных средств по счетам, открытым на имя истца, имеет существенное значение при разрешения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в то время как в данном случае факт непредставления истцом необходимых сведений о доходах в целях проверки его малоимущности установлен вступившим в законную силу решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02.12.2020, пришел к выводу о правомерности принятого администрацией МО Вохтожское постановления от <ДАТА> N..., и как следствие, отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не усматривает, полагая доводы апелляционной жалобы не состоятельными.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2); принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (часть 3); с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден Законом Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан".

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право: граждане, указанные в статье 2 настоящего Закона, признанные малоимущими в порядке, установленном Законом Вологодской области "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", - в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные категории граждан, определенные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законами области, - в целях предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда (часть 3 статьи 1).

В статье 3 вышеуказанного Закона поименованы документы, которые необходимо предоставить в уполномоченный орган вместе с заявлением, подписанном всеми совершеннолетними членами семьи, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, к которым в частности отнесены документы, подтверждающие сведения о доходах гражданина, членов его семьи (в случае принятия гражданина на учет как малоимущего), в соответствии с законом области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

В расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), включаются следующие виды доходов, полученные каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) в денежной и натуральной форме, в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922; а также другие доходы членов семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются, в том числе оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункты 1, 6 части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ ("О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда").

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения от <ДАТА> N... Голубков И.А. является нанимателем жилого помещения площадью ... кв.м по адресу: <адрес> Дополнительным соглашением к договору от <ДАТА> передаваемое в пользование Голубкову И.А. жилое помещение определено как 3-х комнатная квартира площадью ... кв.м по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от <ДАТА> N... многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в 2019 году указанный многоквартирный дом уничтожен в результате пожара.

<ДАТА> Голубков И.А. обратился в администрацию МО Вохтожское с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложив к заявлению копию паспорта, копию страхового свидетельства, копию свидетельства о расторжении брака, копию договора социального найма, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, справку о доходах, справку ГИБДД, справку о пожаре.

Иных документов Голубковым И.А. не предоставлялось.

Постановлением администрации муниципального образования Вохтожское от <ДАТА> N... Голубков И.А. принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств, были определяющими при принятии решения о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и могли повлиять на принятие такого решения.

Постановлением администрации МО Вохтожское от <ДАТА> N... Голубков И.А. снят с указанного учета в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением недостоверных сведений о своих доходах.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02.12.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 02.03.2021, исковые требования Голубкова И.А. к администрации муниципального образования Вохтожское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке оставлены без удовлетворения.

Из пояснений Голубкова И.А., данных им в ходе рассмотрения гражданского дела N 2-436/2020 по иску Голубкова И.А. к администрации МО Вохтожское о предоставлении жилого помещения, следует, что обращаясь с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, он представил пакет документов, в том числе и справку о доходах по месту работы ООО УК "Вохтога", сведений из банков о наличии денежных средств на счетах и информацию о дополнительных доходах от выполнения работ по договорам не представлял.

Таким образом, судом установлено и автором апелляционной жалобы не оспорено, что при обращении Голубкова И.А. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истцом не были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан".

При таких обстоятельствах, принимая во внимание во внимание нашедший в ходе рассмотрения дела факт предоставления Голубковым И.А. при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, недостоверных сведений о своих доходах, имеющих существенное значение при разрешении вопроса о постановке Голубкова И.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оснований полагать ошибочным вывод суда о правомерности оспариваемого истцом постановления, и, как следствие, отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о возникновении у администрации МО Вохтожское обязанности по предоставлению Голубкову И.А. жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с признанием находящегося в его пользовании жилого помещения непригодным для проживания, независимо от иных обстоятельств, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права, поскольку по смыслу положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П, от 26.05.2011 N 643-0-0 и от 21.12.2011 N 1655-0-0).

В данном случае, с учетом установленных вступившим в законную силу решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 02.12.2020, обстоятельств, имеющих в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего спора, Голубков И.А. малоимущим не является; возможность расчета дохода в целях признания гражданина малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающихся и предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда ввиду предоставления недостоверных сведений у администрации МО Вохтожское отсутствует.

Следует отметить, что при наличии к тому оснований и предоставления всех необходимых документов, предусмотренных Законом Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан", Голубков И.А. вправе вновь обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубкова И. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка