Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-2724/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-2724/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
Кузнецовой С.В.,
судей
Юрьевой М.А., Варнавского В.М.,
при секретаре
Трифаченкове Ю.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ворончихина В. В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 6 февраля 2020 года по делу
по иску Ворончихина В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ворончихин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г.Барнауле) о возложении обязанности включить в общий, страховой и специальный стаж периоды работы в качестве огнеупорщика кооператива "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, огнеупорщика ТОО "<данные изъяты>" - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, назначить пенсию со ДД.ММ.ГГ.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГ обратился в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением <данные изъяты> ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. С указанным решением он не согласен, поскольку осуществлял трудовую деятельность в неблагоприятных условиях, дающих право на включение периодов работы в специальный стаж. При включении спорных периодов в специальный стаж у него возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 6 февраля 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Ворончихин В.В. просит решение районного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований изменить, удовлетворив требования о включении в специальный стаж периода работы в качестве огнеупорщика кооператива "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ссылаясь на то, что действующее законодательство не предусматривает необходимость представления документов, подтверждающих характер работ, имевших место до ДД.ММ.ГГ, в должностях, дающих право для назначения досрочной пенсии; он осуществлял деятельность в кооперативе "<данные изъяты>", который располагался на территории ТЭЦ-2, выполнял работы в котлах и турбогенераторах, что подтвердил свидетель ФИО
Представитель истца Лапутина Л.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Должность огнеупорщика предусмотрена в пункте "а" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, должность огнеупорщика предусмотрена в следующих разделах: "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых", "Металлургическое производство (черные металлы)", "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства. Углеподготовка", "Производство огнеупоров", "Металлургическое производство (цветные металлы)", "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", "Металлообработка", "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях и по одним и тем же профессиям, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ворончихин В.В. ДД.ММ.ГГ обратился в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2, страховой стаж составил 26 год 11 месяцев 28 дней, специальный стаж работы - 9 лет 11 месяцев 7 дней, что давало истцу право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 57 лет.
Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГ он принят огнеупорщиком <данные изъяты> разряда в кооператив "Огнеупорщик", ДД.ММ.ГГ уволен, ДД.ММ.ГГ принят в ТОО "<данные изъяты>" огнеупорщиком <данные изъяты> разряда, ДД.ММ.ГГ переведен огнеупорщиком <данные изъяты> разряда, ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию.
Указанные периоды включены в общий (страховой) стаж истца.
Согласно ответу ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ в базе данных содержится информация в отношении ПК "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>". ПК "<данные изъяты>" (кооператив "<данные изъяты>") поставлен на учет ДД.ММ.ГГ по адресу <адрес>, снят с учета ДД.ММ.ГГ (период работы истца в кооперативе "<данные изъяты>" - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ).
Из писем АО "Барнаульская генерация" от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ следует, что документы и информация об организациях, где работал истец, у общества отсутствуют, Барнаульская ТЭЦ-2 является филиалом ОАО "Алтайэнерго", документы могут находится в архиве филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго".
Согласно ответу филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго", кооператив "Огнеупорщик" (реорганизован в ТОО "Теплозащита") не относится к числу производственных отделений или структурных подразделений филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго", в связи с чем предоставить справку, подтверждающую факт работы Ворончихина В.В на этом предприятии, не представляется возможным, информацией о месте нахождения документов данной организации филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго" не располагает.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводам о том, что не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца в качестве огнеупорщика кооператива "Огнеупорщик" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, огнеупорщика ТОО "<данные изъяты>" - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку записи в трудовой книжке истца не отражают характер его работы в спорный период и его постоянную занятость после ДД.ММ.ГГ, иных письменных доказательств, подтверждающих вид деятельности организаций, в суд не представлено, притом что из наименования организаций кооператив "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>" не усматривается, что профиль их деятельности связан с выполнением строительства зданий и сооружений (промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых), а также не следует, что организации, где работал истец, связаны с металлургическим производством, коксовым, пекоксовым, термоантрацитовым, с металлообработкой, с производством строительных материалов, рудоподготовкой, обогащением, окускованием, с производством огнеупоров, либо работа протекала на электростанции, энергопоездах, паросиловом хозяйстве, на стекольном производстве.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца в качестве огнеупорщика кооператива "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежал включению в специальный стаж, со ссылками на то, что действующее законодательство не предусматривает необходимость представления документов, подтверждающих характер работ, имевших место до ДД.ММ.ГГ, в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии, при этом истец выполнял работы в должности огнеупорщика в котлах и турбогенераторах, подлежат отклонению.
Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях законом не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Ворончихина В.В. содержатся сведения о его работе в качестве огнеупорщика кооператива "Огнеупорщик" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Между тем запись в трудовой книжке свидетельствует лишь о факте работы истца в данной должности и не отражает характер и условия выполняемой им работы в спорный период, а из наименования организации и невозможно сделать вывод о производстве и выполняемой работе.
Таким образом, несмотря на то, что занимаемая истцом должность в спорные периоды относится к тем должностям, которые подлежат учету при исчислении специального стажа, для ее включения заявителю необходимо было представить документы, подтверждающие работу в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.
Таких документов ни в пенсионный орган, ни суду представлено не было, в связи с чем основания для зачета указанного периода в специальный стаж отсутствовали.
Ссылка в жалобе на показания свидетеля ФИО не может быть принята во внимание, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы жалобы, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а поэтому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 6 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ворончихина В. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
