Дата принятия: 13 июня 2018г.
Номер документа: 33-2724/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2018 года Дело N 33-2724/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Якимова Александра Васильевича, Якимовой Ларисы Георгиевны к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании постановления и решения о снятии с учета нуждающегося в жилом помещении незаконными и восстановлении в указанном списке, поступившее по апелляционной жалобе Якимова А.В., Якимовой Л.Г. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения истца Якимова А.В., его представителя Нугмановой Ф.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда, объяснения представителя ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифоновой Т.Г., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Якимов А.В., Якимова Л.Г. обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 декабря 2017 г. N3179 и решения комиссии по жилищным вопросам от 14 декабря 2017 г. об исключении Якимова А.В. и Якимовой Л.Г. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ленинском районе г. Чебоксары, возложении обязанности восстановить в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ленинском районе г. Чебоксары с момента первичной постановки с 07 декабря 1999 г.
В обоснование требований указали, что постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 22 декабря 1999 г. Якимов А.В. поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении с 07 декабря 1999 г. за N9137. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 22 декабря 2017 г. N3179 с учетом решения комиссии по жилищным вопросам от 14 декабря 2017 г. он был исключен из указанного списка в связи с обеспеченностью жильем, утратой оснований, дающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по причине выезда в другое муниципальное образование, непредставления документов для прохождения перерегистрации в связи с изменением места регистрации. Считают указанное постановление и решение комиссии по жилищным вопросам незаконными, поскольку Якимов А.В. ежегодно проходил перерегистрацию и подтверждал необходимые сведения о составе семьи и об изменениях жилищных условий, в иное муниципальное образование не выезжал. При определении обеспеченности жилой площадью не должна была учитываться квартира по адресу: г. Чебоксары, <адрес1>. Решением Московского районного суда г.Чебоксары от 07 июля 2015 г. признано незаконным решение УФСИН России по Чувашской Республике об отказе во включении его в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой подпрограммы "Жилище" на 2011-2015 гг. и на УФСИН России по Чувашской Республике возложена обязанность включить его в названный список. При принятии указанного решения суд уже исследовал вопрос нуждаемости в улучшении жилищных условий и установлено, что он не утратил право состоять на учете нуждающихся. После вступления данного решения в законную силу он обратился в УФСИН России по Чувашской Республике с исполнительным листом. Из письма УФСИН России по Чувашской Республике от 17 марта 2016 г. ему стало известно, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по Чувашской Республике он не состоит и оснований для выдачи жилищного сертификата не имеется, рекомендовано обратиться в администрацию Ленинского района г. Чебоксары, то есть по месту постановки на жилищный учет. Данный отказ им обжалован. Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы ему отказано в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России об обязании включить в сводный список получателей сертификата и выдаче сертификата. 22 августа 2017 г. он обратился в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о включении его и членов семьи в список граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение и строительства жилья в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", однако ему было отказано в связи с необходимостью обращения в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходил службу. Также указано, что в соответствии с действующим законодательством в администрации Ленинского района г. Чебоксары учет граждан, уволенных со службы в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение социальных выплат, не ведется. Таким образом, полагает, что снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из двух человек является незаконным и нарушает его права.
В суде первой инстанции истец Якимов А.В. и его представитель Ишмуратова Е.П. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Истец Якимова Л.Г. в судебном заседании не участвовала.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Чебоксары - Трифонова Т.Г. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица УФСИН России по Чувашской Республике - Чумакова О.С. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2018 года в удовлетворении исковых требований Якимова А.В., Якимовой Л.Г. отказано.
Указанное решение суда обжаловано Якимовым А.В., Якимовой Л.Г. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывают, что Якимов А.В. более пятнадцати лет проживает у тети по адресу: г.Чебоксары, <адрес2>, что подтверждается договорами найма жилого помещения от 17 сентября 2008 г., 16 сентября 2012 г., 15 сентября 2015 г. Более того, в спорный период он ежедневно осуществлял трудовую деятельность в УФСИН России по Чувашской Республике, которое находится в г.Чебоксары. По месту регистрации в Янтиковском районе он не мог проживать в связи с удаленностью от места работы. Приобретенное им жилое помещение по адресу: г.Чебоксары, <адрес1> не свидетельствует об улучшении жилищных условий, поскольку данная квартира была сдана в черновом варианте и является непригодной для проживания.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст.3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 22 декабря 1999г. N 1927 Якимов А.В. поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении с 07 декабря 1999г. под N 9137. Сведения о том, что Якимов А.В. проходил ежегодную перерегистрацию с представлением документов, подтверждающих нуждаемость, не имеется.
Постановлением и.о. главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 22 декабря 2017г. N 3179 (в редакции постановления от 23.03.2018 N 407 "О внесении изменений в п.1 Приложения к постановлению администрации Ленинского района г. Чебоксары от 22.12.2017 N3179") Якимов А.В. исключён из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ленинском районе г.Чебоксары в связи с обеспеченностью жильем, утратой оснований, дающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях (выезд в другое муниципальное образование (п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ), непредставление документов для прохождения перерегистрации в связи с изменением места регистрации, с 05.05.2004 обеспечен общей площадью более 14,5 кв.м., жилой площадью более 9 кв.м. - 37,7/19,4 кв.м. - 1 чел. (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, постановление главы администрации г. Чебоксары от 14 декабря 2005 г. N288).
На момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Яковлев А.В. с составом семьи из трех человек проживал в жилом помещении по адресу: г. Чебоксары, <адрес3>, общей площадью 54 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Якимову А.В. с 05 мая 2004г. на праве собственности принадлежало жилое помещение площадью 37,7 кв.м. по адресу: г. Чебоксары, <адрес1>, которое им отчуждено 28 июля 2004 г.
17 мая 2011г. брак между Якимовым А.В. и Якимовой Л.Ю. расторгнут.
20 июня 2014 г. зарегистрирован брак между Якимовым А.В. и Якимовой Л.Г.
Согласно выписке из похозяйственной книги N9 Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики Якимова Л.Г. была зарегистрирована с 21 августа 1995 г. по 07 августа 2014 г. в доме N16 (площадью 52 кв.м.), по ... Янтиковского райна Чувашской Республики.
Из материалов дела также следует, что Якимов А.В. в период нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10.10.2008 по 10.06.2010, с 26.08.2010 по 22.08.2010 был зарегистрирован в ... Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики.
Об указанных фактах об изменении состава семьи и жилищных условий Якимов А.В. в жилищно-бытовую комиссию не сообщал.
При таком положении, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Якимова А.В., Якимовой Л.Г., поскольку Якимов А.В. в период нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий неоднократно выезжал из г.Чебоксары и был зарегистрирован по месту жительства в другом муниципальном образовании Чувашской Республики. Кроме того, у Якимова А.В. в связи с приобретением в 2004 г. жилого помещения по адресу: г.Чебоксары, <адрес1> отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Довод апелляционной жалобы о том, что Якимов А.В. в спорный период осуществлял трудовую деятельность в УФСИН России по Чувашской Республике, которое находится в г.Чебоксары, в связи с чем не выезжал из г.Чебоксары для проживания в другое муниципальное образование, судебная коллегия признает необоснованным и несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства не могут являться доказательством проживания семьи Якимова А.В. именно в г.Чебоксары.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда первой инстанции.
Судебная коллегия полагает, что вопреки доводам апелляционной жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом требований состязательности, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представленные сторонами доказательства оценены судом в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной не имеется.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, уже приводившихся в обоснование заявленных исковых требований и получивших надлежащую правовую оценку суда, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
Оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо новых доводов, имеющих правовое значение по делу и которые не были бы известны суду и не получили его оценку в обжалуемом решении, в апелляционной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, из дела не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Якимова Александра Васильевича, Якимовой Ларисы Георгиевны на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи Л.И. Стародубцева
И.В. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
