Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2723/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Кудряшовой Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клевачевой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по апелляционной жалобе Клевачевой Т.В. на решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя истца Марусевой Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Почиваловой О.Н., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

Клевачева Т.В. обратилась в суд с исковыми требованиями (с учетом их уточнения порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в обоснование которых ссылалась на то, что 25 октября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 07 ноября 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. При этом в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы:

- с 02 ноября 1992 года по 31 октября 1999 года в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ с. Грачевка;

- с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2001 года в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ с. Грачевка;

- периоды нерабочих праздничных дней (Радоница) 21 апреля 2015 года,

10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.

Полагая такое решение незаконным, Клевачева Т.В. обратилась в суд за защитой своих пенсионных прав.

Решением Ртищевского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2020 года постановлено:

- обязать ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить Клевачевой Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от возраста, периоды нерабочих праздничных дней (Радоница) 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года;

- в остальной части исковых требований Клевачёвой Т.В. к ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказать.

В апелляционной жалобе Клевачева Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований. Указывает на то, что в судебном заседании установлено, что в периоды ее работы в качестве вожатой она работала учителем.

В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, уважительных причин отсутствия суду не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 25 октября 2019 года

Клевачева Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) от 07 ноября 2019 года N Клевачевой Т.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж педагогической деятельности истца на дату обращения (25 октября 2019 года) составляет 17 лет 03 месяца 27 дней.

Решением ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) N от 05 февраля 2020 года решение ответчика от 07 ноября 2019 года отменено, в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж педагогической деятельности истца на дату обращения составил 18 лет 01 месяц 18 дней

Указанным решением из педагогического стажа Клевачевой Т.В. исключены периоды ее работы с 02 ноября 1992 года по 31 октября 1999 года в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ с. Грачевка, поскольку указанная должность не поименована в Списке от 05 сентября 1991 года N; с 01 ноября 1999 года по

31 августа 2001 года в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ с. Грачевка, так как указанная должность не поименована в Списке от 22 сентября 1999 года

N; периоды нерабочих праздничных дней (Радоница) 21 апреля 2015 года,

10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года N и N от

29 октября 2002 года.

Частично удовлетворяя исковые требования Клевачевой Т.В., и включая в стаж педагогической деятельности дополнительные выходные дни "Радоница", суд первой инстанции исходил из того, что дополнительные выходные дни "Радоница" являются нерабочими праздничными днями, которые не повлияли на размер заработной платы истца и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований не обжалуется в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы с 02 ноября 1992 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2001 года в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ с. Грачевка, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку Списками от 06 сентября

1991 года N и от 22 сентября 1999 года N такая должность как пионервожатая не поименована. Кроме того, суд первой инстанции указал, что доводы истца о выполнении в спорные периоды работы учителя не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку не была выработана норма рабочего времени.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона

"О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по

31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года

N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября

2002 года N 781 предусмотрена должность учителя, а п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Должность учителя и средние школы независимо от их наименования также были предусмотрены п. 1 раздела "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), должность учителя и школы всех типов и наименований - Списком от 6 сентября 1991 года N 463, должность учителя - п. 1 раздела "Наименование должностей", общеобразовательные учреждения, в том числе средняя общеобразовательная школа - п. 1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 года N 1067.

Однако указанные нормы материального права при разрешении требований истца о включении в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы Клевачевой Т.В. с 02 ноября 1992 года по 31 октября

1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2001 года в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ с. Грачевка судом первой инстанции применены не были, не дана оценка с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривающих, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Так, из представленных в материалы дела справки, выданной 27 ноября

2018 года МБОУ ООШ с. Грачевка Аркадакского района Саратовской области и выписок из приказов следует, что на Клевачеву Т.В. с 1993 года по 2000 год неоднократно возлагалось исполнение обязанностей учителя.

Как следует из справок от 19 апреля 2021 года N 49 и от 14 мая 2021 года

N 57, выданных МБОУ СООШ с. Росташи Аркадакского района Саратовской области, приобщенных судом апелляционной инстанции. Клевачева Т.В. за период с 1993 года по 2000 год работала в качестве учителя в феврале 1993 года - 4 дня, в мае 1993 года - 4 дня, в октябре 1993 года - 3 дня, в марте 1994 года - 8 дней, в октябре 1994 года - 12 дней, в ноябре 1994 года - 3 дня, в феврале 1995 года - 1 день, в марте 1995 года - 4 дня, в апреле 1995 года - 5 дней, в октябре 1995 года - 6 дней, в ноябре 1995 года - 6 дней, в декабре 1995 года - 3 дня, в январе 1998 года - 6 дней, в ноябре 1998 года - 3 дня, в декабре 1999 года - 2 дня, в январе 2000 года - 12 дней.

Указанные справки выданы на основании приказов, копии которых также приобщены к материалам дела судом апелляционной инстанции.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период с

1993 года по 2000 год на Клевачеву Т.В. были возложены обязанности учителя, работодатель за указанную работу производил истцу оплату труда, подтверждая тем самым выполнение обязанностей учителя.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Клевачевой Т.В. о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в феврале 1993 года - 4 дня, в мае 1993 года - 4 дня, в октябре 1993 года - 3 дня, в марте 1994 года - 8 дней, в октябре 1994 года - 12 дней, в ноябре 1994 года - 3 дня, в феврале 1995 года - 1 день, в марте 1995 года - 4 дня, в апреле 1995 года - 5 дней, в октябре 1995 года - 6 дней, в ноябре 1995 года - 6 дней, в декабре 1995 года - 3 дня, в январе 1998 года - 6 дней, в ноябре 1998 года - 3 дня, в декабре 1999 года - 2 дня, в январе 2000 года - 12 дней в МОУ СОШ с. Грачевка с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

С учетом включенных периодов стаж педагогической деятельности составит менее требуемых 25 лет, в связи с чем решение суда в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2020 года отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы Клевачевой Т.В. в должности учителя в феврале 1993 года - 4 дней, в мае 1993 года - 4 дней, в октябре 1993 года - 3 дней, в марте 1994 года - 8 дней, в октябре 1994 года - 12 дней, в ноябре 1994 года - 3 дней, в феврале 1995 года - 1 дня, в марте 1995 года - 4 дней, в апреле 1995 года - 5 дней, в октябре 1995 года - 6 дней, в ноябре 1995 года - 6 дней, в декабре 1995 года - 3 дней, в январе 1998 года - 6 дней, в ноябре 1998 года - 3 дней, в декабре 1999 года - 2 дней, в январе 2000 года - 12 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы Клевачевой Т.В. в должности учителя в феврале 1993 года - 4 дня, в мае 1993 года - 4 дня, в октябре 1993 года - 3 дня, в марте 1994 года - 8 дней, в октябре 1994 года - 12 дней, в ноябре 1994 года - 3 дня, в феврале 1995 года - 1 день, в марте 1995 года - 4 дня, в апреле 1995 года - 5 дней, в октябре 1995 года - 6 дней, в ноябре 1995 года - 6 дней, в декабре 1995 года - 3 дня, в январе 1998 года - 6 дней, в ноябре 1998 года - 3 дня, в декабре 1999 года - 2 дня, в январе 2000 года - 12 дней.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка