Дата принятия: 07 июня 2021г.
Номер документа: 33-2723/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2021 года Дело N 33-2723/2021
Дело N 33-2723/2021
(Номер дела в суде 1 инстанции 2-188/2021)
Апелляционное определение
г. Тюмень
07 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Плосковой И.В.
судей
Смоляковой Е.В., Халаевой С.А.
при секретаре
Саакяне М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Департамента лесного комплекса Тюменской области на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 26 января 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Департамента лесного комплекса Тюменской области удовлетворить частично.
Расторгнуть договор аренды лесного участка от <.......> года N <.......>, заключенный между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и Б.В. В.А.
В удовлетворении остальной части иска - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., объяснения представителя истца Камальдинова Р.Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Бойко О.В.-Сотниковой Ю.В., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Департамент лесного комплекса Тюменской области обратился в суд с иском к Бойко О.В. о расторжении договора аренды лесного участка от <.......>N <.......>, возложении обязанности в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения передать земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, общей площадью <.......> га, по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения использования лесного участка.
Требования мотивированы тем, что <.......> между истцом и Б. В.А. был заключен договор аренды лесного участка N <.......> для осуществления рекреационной деятельности, сроком до <.......> Договор заключен в соответствии со ст. 72 и 74 Лесного кодекса РФ, на основании Федерального закона 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приказа Департамента от 23.12.2008 N 05/651 "О переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка". Лесной участок расположен в <.......> общей площадью <.......> га, и был передан Б. В.А. по акту приема-передачи в аренду от <.......>. Впоследствии <.......> и <.......> между сторонами были заключены дополнительные соглашения к договору <.......> и <.......>. В соответствии с дополнительным соглашением к договору N <.......> в настоящее время лесной участок имеет следующее местоположение - <.......>. Кадастровый номер лесного участка -<.......>. Договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В <.......> году истцу от ответчика поступило заявление и копии документов о том, что право аренды на лесной участок по договору перешло в порядке наследования к Бойко О.В. Ответчиком были представлены свидетельство о смерти Б. В.А. от <.......>; соглашение о разделе наследственного имущества от <.......> свидетельство о праве на наследство по закону от <.......>; выписка из ЕГРН от <.......>. Проект освоения лесов по договору, получивший положительное заключение государственной экспертизы, имел срок действия до <.......>, при этом проектом освоения лесов не усматривалось размещение (строительство) каких-либо объектов лесной инфраструктуры либо объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на предоставленном в аренду лесном участке. После истечения срока действия положительного заключения экспертизы арендатору необходимо разработать и представить для производства экспертизы новый проект освоения. В связи с отсутствием проекта освоения лесов, <.......> арендатору было направлено письмо, содержащее требование о разработке проекта освоения лесов и предоставлении его на экспертизу, <.......> от арендатора для производства экспертизы в департамент поступил проект освоения лесов по договору. По результатам рассмотрения поступившего проекта освоения лесов вынесено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов <.......> от <.......>. В ходе проведения экспертизы установлено несоответствие состояния лесного участка договору. Согласно акту осмотра лесного участка, переданного по договору б/н от <.......> по периметру лесного участка расположен забор, на участке имеются дом, баня, гараж, хозяйственные постройки. Данные объекты в представленном проекте освоения лесов не отражены. В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Кроме того, арендуемый лесной участок расположен в границах особо защитных участков лесов: участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ. Согласно распоряжению Правительства РФ 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов", размещение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в ОЗУ не допускается. Более того, возведение объектов не предусматривалось предыдущим проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу. Установка забора нарушает требования ст. 11 Лесного кодекса РФ, названные нарушения исключают возможность доработки проекта освоения лесов. Таким образом, в ходе производства экспертизы были выявлены существенные нарушения действующего законодательства и условий договора со стороны арендатора. Согласно ст. 26 Лесного кодекса РФ лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, ежегодно подается лесная декларация, однако, отчеты об использовании лесов, отчеты об охране лесов от пожаров и о защите лесов с <.......> года арендатором не предоставлялись. В результате этого арендатором не осуществлялись указанные установленные законодательством мероприятия: противопожарные, санитарно-оздоровительные, лесовосстановление и уход за лесом, по охране, защите лесов. Неисполнение арендатором обязанности в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов является существенным нарушением ответчиком условий договора аренды.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент лесного хозяйства по УрФО, администрация Новотарманского МО, администрация Тюменского муниципального района, Департамент имущественных отношений Тюменской области, МТУ Росимущества в Тюменской области.
Представитель истца Камальдинов Р.Т., действующий на основании доверенности от <.......>, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Сотникова Ю.В., действующая на основании доверенности от <.......>, в судебном заседании с исковыми требованиями частично не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, возражениях и дополнениям к возражениям на исковое заявление.
Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил иск удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Бойко О.В., представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Тюменской области, администрации Новотарманского МО, Департамента лесного хозяйства по УрФО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Департамент лесного комплекса Тюменской области, в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции в части и о принятии по делу нового решения в части, обязав ответчика в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения передать земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, общей площадью <.......> га, по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения использования лесного участка, ссылаясь на аналогичные доводы, что и при обращении в суд с исковым заявлением.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что в настоящее время спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта и находится в зоне индивидуальной жилой застройки, на участке расположены объекты недвижимости. Указывает, что до 2007 года кадастровый учет земель лесного фонда не осуществлялся. С 2007 года в связи с изданием ФЗ от 24.07.2207 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" проведена постановка на кадастровый учет земель лесного фонда без установления границ. Лесные участки в составе лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права, на которые, и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Земли лесного фонда Тюменского лесничества являются ранее учтенными объектами недвижимости по данным государственного лесного реестра, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. В ходе судебного заседания Департаментом были представлены выписки из ЕГРН об объекте недвижимости - земельный (лесной) участок, который имеет категорию земли лесного фонда, правообладатель Российская Федерация и обременения в виде аренды по договору аренды от <.......>; также представлены 2 свидетельства о государственной регистрации права от <.......>, <.......>. Право собственности Российской Федерации никем не оспорено, перевода земель из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не осуществлялось. В связи с чем подлежит применению лесное законодательство и пункты договора о возврате лесного участка при расторжении договора аренды. Считает, что решение суда порождает правовую неопределенность в вопросе принадлежности лесного участка и его дальнейшего использования, поскольку назначение лесного участка не может быть изменено только по фактическим обстоятельствам - на основании незаконного строительства дома на арендуемом участке. Требований об узаконении строений к арендодателю предъявлено не было. Таким образом арендодатель лишен возможности на защиту своего права на передачу ему имущества после расторжения договора арены.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Бойко О.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югра, ЯНАО просит удовлетворить апелляционную жалобу, отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений и отзыва на нее, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
В соответствии с п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
В силу ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Положением ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Исходя из положений ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьёй 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
В силу ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и не древесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.
Как следует из ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Частью 2 ст. 24, ч. 8 ст. 51, ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации установлены специальные основания для досрочного расторжения договора лесных участков в связи с невыполнением арендаторами таких участков лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок, площадью <.......> кв.м., с кадастровым номером <.......> (Единое землепользование), расположенный по адрес: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество (часть), с категорией земель - земли лесного фонда, с видом разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства, который имеет статус сведений "актуальные, ранее учтенные", что подтверждается выпиской из ЕГРН от <.......>, а также свидетельством о государственной регистрации права от <.......>
<.......> года между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (арендодатель) и Б. В.А. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N <.......> в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование (в аренду) лесной участок в составе земель лесного фонда РФ, находящийся в федеральной собственности, по адресу: <.......> площадью <.......> га, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером <.......>. Лесной участок передается арендатору для осуществления рекреационной деятельности. Годовой размер арендной платы по договору составляет <.......> рубля.
В соответствии с условиями договора на арендатора возложены следующие обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, проектом освоения лесов и договором (п.п. 3.4.1 п.3.4 договора); в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов (п.п. 3.4.3 п. 3.4 договора); ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (п.п. 3.4.4 п. 3.4 договора); обеспечивать в соответствии с проектом освоения лесов за счет собственных средств создание систем и средств предупреждения, тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче - смазочных материалов в период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (п.п. 3.4.7 п. 3.4 договора);осуществлять на лесном участке за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (п.п. 3.4.8 п. 3.4 договора); осуществлять на лесном участке за счет собственных средств разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов, (п.п. 3.4.9 п. 3.4 договора); приводить участок в прежнее состояние, в том числе при сносе возведенных временных построек, сооружений, приспособлений и других объектов (п.п. 3.4.10 п. 3.4 договора); в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения использования лесного участка (п.п. 3.4.11. п.3.4 договора); выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ (пп. 3.4.12 п. 3.4 договора).
Из материалов дела следует, что <.......> года и <.......> года между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (арендодатель) и Б. В.А. (арендатор) заключены дополнительные соглашения N <.......>, N <.......> к договору аренды лесного участка от <.......> N <.......>
Согласно заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов от <.......>N <.......>, подготовленному Департаментом лесного комплекса Тюменской области, изменения в проект освоения лесов для лесного участка с кадастровым номером <.......>, номером учетной записи в государственном лесном реестре <.......> предоставленном в аренду Б. В.А., для его использования в целях выполнения работ по осуществлению рекреационной деятельности, разработанным Тюменским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг", прошли государственную экспертизу. Срок действия положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов установить до <.......>. Также в данном заключении указано на то, что невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
Как установлено судом, <.......> Б. В.А., <.......> г.р., умер, что подтверждается свидетельством о смерти от <.......> серии <.......>
Из свидетельства о праве на наследство по закону от <.......> усматривается, что наследниками имущества Б. В.В., умершего <.......>, являются в ? доле каждый: отец - Б. А.Ф., мать - Б. С.М., сын - Б. А.В., дочь - Б. О.В., наследство состоит из права аренды земельного участка, площадью <.......> га, с кадастровым номером <.......>, местоположение лесного участка: <.......> земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, предоставлены в аренду наследодателю для осуществления рекреационной деятельности.
Соглашением о разделе наследственного имущества <.......> года в собственность Бойко О.В. перешло право аренды земельного участка площадью <.......> га с кадастровым номером <.......>, местоположение лесного участка: <.......>, земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, предоставлены в аренду наследодателю для осуществления рекреационной деятельности.
Как следует из материалов дела, <.......> Бойко О.В. уведомила Департамент лесного комплекса Тюменской области о том, что <.......> умер Б. В.В., являющийся арендатором лесного участка по договору аренды лесного участка <.......> от <.......>, а право аренды на лесной участок по договору перешло к ней в порядке наследования.
Из материалов дела следует, что <.......> истец в адрес ответчика направил уведомление о необходимости разработки проекта освоения лесов и предоставления арендодателю проекта освоения лесов до <.......>. Ответчик была предупреждена о том, что при не предоставлении проекта освоения лесов Департамент лесного комплекса Тюменской области предлагает расторгнуть договор аренды по соглашению сторон, в ином случае истец будет вынужден обратиться в суд для расторжения договора.
Как следует из акта осмотра от <.......>, был произведен осмотр лесного участка по адресу: <.......>, в соответствии с которым установлено, что на лесном участке имеются капитальные строения: дом, гараж, хозяйственные постройки, участок огорожен забором.
Согласно заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов N <.......> от <.......>, подготовленному Департаментом лесного комплекса Тюменской области, проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду Бойко О.В. для осуществления рекреационной деятельности, разработан с нарушениями действующего законодательства РФ и не рекомендуется к реализации.
Приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от <.......> N <.......> утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов N <.......> от <.......>.
Из материалов дела усматривается, что <.......> истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием в срок до <.......> досрочно расторгнуть договор по соглашению сторон, в соответствии с пп. "3.4.11" п. 3.4 договора передать лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства
Материалами дела подтверждается, что уже после подачи иска в суд ответчик <.......> дала ответ на претензию с выражением согласия на расторжение договора аренды лесного участка <.......> от <.......>
В судебном заседании представитель ответчика с требованием о расторжении договора согласилась, однако, указывала на то, что в настоящее время спорный земельный участок отнесен к землям населенного пункта <.......>, на нем бывшим арендатором возведен жилой дом и другие капитальные постройки.
Согласно сообщению Главного управления строительства Тюменской области от <.......> соответствии с генеральным планом Новотарманского МО Тюменского муниципального района, утвержденным решением Думы Новотарманского МО от <.......> N <.......>, земельный участок расположен в границах населенного пункта п. Туринский в функциональной зоне "индивидуальная жилая застройка". Согласно правилам землепользования и застройки Новотарманского МО, утвержденным решением Думы Новотарманского МО от <.......> N <.......>, земельный участок отнесен к двум территориальным зонам: "зона существующей застройки индивидуальными жилыми домами (Ж2с), "зона природного ландшафта (Р1). Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от <.......> N <.......> утвержден проект внесения изменений в генеральный план, согласно которому земельный участок расположен земельный участок расположен в границах населенного пункта п. Туринский в пределах функциональной зоны "жилая зона". Правилами землепользования и застройки Новотарманского МО Тюменского муниципального района, утвержденными распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от <.......> N <.......> земельный участок отнесен к территориальной зоне "зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)".
Как следует из отзыва на исковое заявление администрации Тюменского муниципального района, спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта п. Туринский Новотарманского МО, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно сведениям публичной кадастровой карты границы спорного земельного участка, на местности по результатам межевания не закреплены, государственный кадастровый учет земельного участка не производился.
Как следует из материалов дела, <.......> кадастровым инженером П. Т.А. подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <.......>, в соответствии с которым в границах образуемого земельного участка расположен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом. В соответствии с правилами землепользования и застройки Новотарманского МО образуемый земельный участок располагается на землях населенных пунктах, в территориальной зоне Ж1, зона застройки индивидуальными жилыми домами, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Площадь образуемого земельного участка составляет 2494 кв.м. Правилами землепользования и застройки установлены предельные размеры земельных участков, расположенных в зоне Ж1, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства": минимальная площадь <.......> кв.м., максимальная <.......> кв.м. Правила землепользования и застройки Новотарманского МО, утверждены распоряжением ГУС ТО от <.......> N <.......>. Границы земельного участка закреплены на местности полотном ограждения (забором).
Частично удовлетворяя исковые требования Департамента лесного комплекса Тюменской области, суд, принимая во внимание, что ответчиком Бойко О.В. не исполнена обязанность в установленные законом сроки и порядке разработать и представить истцу проект освоения лесов, что является существенным нарушением условий договора аренды лесного участка, а также то обстоятельство, что ответчиком леса не осваиваются, земельный участок не используется с целью осуществления рекреационной деятельности, предусмотренной договором аренды, пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для расторжения договора аренды земельного участка.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Департамента лесного комплекса Тюменской области в части передачи земельного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения использования лесного участка, суд исходил из того, что в настоящее время спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта п. Туринский и находится в зоне индивидуальной жилой застройки, на участке расположены объекты недвижимости.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции. Юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно. Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах при правильном применении норм материального права.
Решение суда в части расторжения договора аренды никем не оспаривается, в связи чем предметом оценки суда апелляционной инстанции не является.
Несогласие апеллянта в доводах апелляционной жалобы с выводом суда, что в настоящее время спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта и находится в зоне индивидуальной жилой застройки, на участке расположены объекты недвижимости, не может повлечь отмены постановленного судом решения в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Установив, что земельный участок на момент рассмотрения дела расположен на землях населенного пункта п. Туринский, в территориальной зоне Ж1, зона застройки индивидуальными жилыми домами, обременен находящимися на нем объектами недвижимости, которые предметом спора не являются, вопрос о сносе самовольно возведенных строений и освобождении земельного участка от находящихся на нем объектов истцом не ставился, суд первой инстанции пришел к правильному выводу считает, что удовлетворение требования о передаче земельного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в данном случае не будет соответствовать принципу исполнимости судебного акта.
Кроме того, истцом в суде первой инстанции не оспаривалось, что на земельном участке находятся жилой дом, гараж и баня.
Границы земельного участка установлены, закреплены на местности полотном ограждения (забором).
Согласно правилам землепользования и застройки Новотарманского МО, утвержденным решением Думы Новотарманского МО от <.......> N <.......>, земельный участок с адресным описанием: <.......> (далее земельный участок) отнесен к двум территориальным зонам: "зона существующей застройки индивидуальными жилыми домами (Ж2с), "зона природного ландшафта (Р1).
Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от <.......> N <.......> утвержден проект внесения изменений в генеральный план, согласно которому земельный участок расположен земельный участок расположен в границах населенного пункта п. Туринский в пределах функциональной зоны "жилая зона".
Правилами землепользования и застройки Новотарманского МО Тюменского муниципального района, утвержденными распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от <.......> N <.......> земельный участок отнесен к территориальной зоне "зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)".
Доказательств того, что данный земельный участок входит в границы Туринского участкового лесничества, истцом не представлено, при этом Правила землепользования и застройки истцом не оспорены, иного в материалы дела не представлено
Доводы апелляционной жалобы о том, что Департаментом были представлены выписки из ЕГРН об объекте недвижимости - земельный (лесной) участок, который имеет категорию земли лесного фонда, правообладатель Российская Федерация и обременения в виде аренды по договору аренды от <.......>, судебная коллегия считает не состоятельными.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ, частей 1 и 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, статьи 10 Закона N 280-ФЗ правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании положений Закона N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.
В соответствии с приказом ГУС ТО от <.......> N<.......> утвержден генеральный план Новоторманского муниципального образования, в составе которого утверждены границы п.Туринский. Сведения о границах населенного пункта п. Туринский внесены в ЕГРН. Согласно информации Администрации Тюменского муниципального района от <.......> данный проект и документы в его обоснование направлялись для согласования Департамент лесного комплекса Тюменской области.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Департамента лесного комплекса Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
