Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2723/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33-2723/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Маркина В.А.,
судей Костицыной О.М., Шерстенниковой Е.Н.,
при секретаре Петрове Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 01 сентября 2020 года дело по апелляционной жалобе представителя Ефимовой М.О. - Посаженникова С.В. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 17 июня 2020 года, которым постановлено: исковые требования Ефимовой М.О. удовлетворить частично.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области включить в специальный стаж в льготном порядке исчисления как 1 год и 6 месяцев периоды:
- с 04.12.2004 по 30.12.2004, с 31.03.2014 по 26.04.2014, с 02.04.2019 по 30.04.2019 - курсы повышения квалификации;
- с 21.05.2002 по 23.05.2002, с 26.01.2003 по 19.02.2003, с 04.11.2003 по 06.11.2003, с 01.06.2004 по 02.06.2004, с 07.09.2004 по 08.09.2004, с 21.10.2004 по 22.10.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 31.05.2005 по 04.06.2005, с 22.03.2006 по 25.03.2006, с 23.04.2006 по 27.04.2006, с 31.05.2006 по 03.06.2006, с 10.10.2006 по 15.10.2006, с 26.10.2006 по 28.10.2006, с 21.03.2007 по 24.03.2007, с 12.06.2007 по 15.06.2007, с 23.10.2008 по 25.10.2008, с 04.12.2008 по 06.12.2008, с 11.11.2009 по 14.11.2009, с 16.06.2010 по 17.06.2010, с 28.10.2010 по 30.10.2010, с 23.02.2011 по 26.02.2011, с 23.02.2011 по 26.02.2011, с 18.06.2018 по 20.06.2018 - командировки.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Костицыной О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ефимова М.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области, пенсионный орган) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа N от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет лечебной деятельности). При этом, в ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.12.2004 по 30.12.2004, с 31.03.2014 по 26.04.2014, с 02.04.2019 по 30.04.2019; командировки: с 21.05.2002 по 23.05.2002, с 26.01.2003 по 19.02.2003, с 04.11.2003 по 06.11.2003, с 01.06.2004 по 02.06.2004, с 07.09.2004 по 08.09.2004, с 21.10.2004 по 22.10.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 31.05.2005 по 04.06.2005, с 22.03.2006 по 25.03.2006, с 23.04.2006 по 27.04.2006, с 31.05.2006 по 03.06.2006, с 10.10.2006 по 15.10.2006, с 26.10.2006 по 28.10.2006, с 21.03.2007 по 24.03.2007, с 12.06.2007 по 15.06.2007, с 23.10.2008 по 25.10.2008, с 04.12.2008 по 06.12.2008, с 11.11.2009 по 14.11.2009, с 16.06.2010 по 17.06.2010, с 28.10.2010 по 30.10.2010, с 23.02.2011 по 26.02.2011, с 23.02.2011 по 26.02.2011, с 18.06.2018 по 20.06.2018. Кроме того, ответчиком не включен период работы истца в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара в КОГБУЗ "КОКБ" с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018. Считая свои права нарушенными, с учетом уточнений исковых требований, истец просила суд обязать пенсионный орган включить вышеназванные периоды в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21.01.2020.
Ленинским районным судом г. Кирова 17.06.2020 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Ефимовой М.О. - Посаженников С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требование Ефимовой М.О. о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2017 по 31.12.2017 (1 год) и с 01.01.2018 по 31.01.2018 (1 месяц) в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара КОГБУЗ "КОКБ". В обосновании жалобы указывает, что действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иных формах собственности учреждениях, организациях, в том числе, коммерческих. В Номенклатуре должностей медицинских работников (приказ Минздрава России от 20.11.2012 N 1183н) также нет разделения на должности в государственных, муниципальных учреждениях и на должности в организациях иной, в том числе частной собственности, преследующей извлечение прибыли от своей деятельности. Финансирование досрочных страховых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с Законом о страховых пенсиях, производится на общих основаниях. При этом, действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными. Полагает, что назначение досрочной страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы учреждения, осуществляющего услуги по оказанию медицинской помощи, осуществлению иной лечебной деятельности, формы собственности юридического лица, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности. Считает, что с учетом позиции Конституционного суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения. В соответствии с Уставом ООО "Доктор Лайт" основным видом деятельности Общества является врачебная практика, на осуществление которой у него имеются все необходимые медицинские лицензии, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 02.03.2020. Трудовая деятельность Ефимовой М.О. в Обществе в течение спорного периода времени по функциональным обязанностям и характеру работы ничем не отличались от работы в аналогичной должности КОГБУЗ "КОКБ", общая продолжительность времени ежедневной работы составляет более 1 ставки. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (21.01.2020) с учетом засчитанного ответчиком, ее специальный страховой страж превышает необходимые 30 лет.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ефимовой М.О. - Посаженников С.В. доводы и требования апелляционной жалобы поддержал. Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области Метелёв А.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ефимова М.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом извещена, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявила. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (Приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применение положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что <дата> Ефимова М.О. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с решением ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области N от <дата> Ефимовой М.О. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
При этом, в ее специальный стаж не включены в периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.12.2004 по 30.12.2004, с 31.03.2014 по 26.04.2014, с 02.04.2019 по 30.04.2019; командировки: с 21.05.2002 по 23.05.2002, с 26.01.2003 по 19.02.2003, с 04.11.2003 по 06.11.2003, с 01.06.2004 по 02.06.2004, с 07.09.2004 по 08.09.2004, с 21.10.2004 по 22.10.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 31.05.2005 по 04.06.2005, с 22.03.2006 по 25.03.2006, с 23.04.2006 по 27.04.2006, с 31.05.2006 по 03.06.2006, с 10.10.2006 по 15.10.2006, с 26.10.2006 по 28.10.2006, с 21.03.2007 по 24.03.2007, с 12.06.2007 по 15.06.2007, с 23.10.2008 по 25.10.2008, с 04.12.2008 по 06.12.2008, с 11.11.2009 по 14.11.2009, с 16.06.2010 по 17.06.2010, с 28.10.2010 по 30.10.2010, с 23.02.2011 по 26.02.2011, с 23.02.2011 по 26.02.2011, с 18.06.2018 по 20.06.2018; а также периоды работы истца в должности врача - офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара в КОГБУЗ "КОКБ" на 0,3 - 0,96 ставки с 08.02.2016 по 31.01.2018 и работа в должности врача - офтальмолога в порядке внешнего совместительства на 0,5 - 0,10 ставки в ООО "Доктор Лайт" с 11.12.2015 по 31.12.2018.
По мнению пенсионного органа, специальный стаж Ефимовой М.О., дающий право на досрочное назначение пенсии, на 21.01.2020 составляет 28 лет 6 месяцев 28 дней.
Из трудовой книжки Ефимовой М.О. усматривается, что с 07.09.1998 по настоящее время истец работает в должности оперирующего врача офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара КОГБУЗ "КОКБ".
За время работы врачом-офтальмологом Ефимова М.О. с 04.12.2004 по 30.12.2004, с 31.03.2014 по 26.04.2014, с 02.04.2019 по 30.04.2019, с 21.05.2002 по 23.05.2002, с 26.01.2003 по 19.02.2003, с 04.11.2003 по 06.11.2003, с 01.06.2004 по 02.06.2004, с 07.09.2004 по 08.09.2004, с 21.10.2004 по 22.10.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 31.05.2005 по 04.06.2005, с 22.03.2006 по 25.03.2006, с 23.04.2006 по 27.04.2006, с 31.05.2006 по 03.06.2006, с 10.10.2006 по 15.10.2006, с 26.10.2006 по 28.10.2006, с 21.03.2007 по 24.03.2007, с 12.06.2007 по 15.06.2007, с 23.10.2008 по 25.10.2008, с 04.12.2008 по 06.12.2008, с 11.11.2009 по 14.11.2009, с 16.06.2010 по 17.06.2010, с 28.10.2010 по 30.10.2010, с 23.02.2011 по 26.02.2011, с 23.02.2011 по 26.02.2011, с 18.06.2018 по 20.06.2018 находилась на курсах повышения квалификации и командировках с сохранением заработной платы, что подтверждено приказами работодателя.
Согласно справки КОГБУЗ "КОБК" N от <дата> в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 Ефимова М.О. работала в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку заработной платы, с 01.01.2002 по 29.10.2014 и с 01.02.2018 по настоящее время работает в режиме сокращенного рабочего времени, вырабатывается норма рабочего времени, установленная за 1,0 ставку заработной платы. В период с 01.01.2017 по 31.12.2017 истец работала на 0,67 ставки заработной платы в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения стационара; с 01.01.2018 по 31.08.2018 работала на 0,96 ставки заработной платы в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения стационара.
Справкой ООО "Доктор Лайт" N от <дата> подтверждается, что Ефимова М.О. работает в ООО "Лайт" по внешнему совместительству в должности врача-офтальмолога с 11.12.2015 (<данные изъяты>). В период с 11.12.2015 по 30.04.2019 истец работала по внешнему совместительству в должности врача - офтальмолога на 0,5 ставки (16,5 часов в неделю), с 01.05.2019 по настоящее время работает по внешнему совместительству на 0,10 ставки (3,3 часа в неделю).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Ефимовой М.О. периодов нахождения на курсах повышения и командировках в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 166, 187 Трудового кодекса РФ и исходил из того, что истцом представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации и командировки имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Учитывая, что решение суда оспаривается только в части отказа включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.2017 по 31.12.2017 (1 год) и с 01.01.2018 по 31.01.2018 (1 месяц) в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара КОГБУЗ "КОКБ", судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы. Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не усматривает.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Ефимовой М.О. в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018 в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара в КОГБУЗ "КОКБ", и, как следствие, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, а в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы), в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей; при этом, ООО "Доктор Лайт" является коммерческой организацией, созданной для извлечении прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, при этом, в соответствии с учредительными документами ООО "Доктор Лайт" к числу основных видов деятельности, кроме оказания медицинских услуг, отнесены выполнение иных работ и услуг для физических и юридических лиц и получение прибыли, в связи с чем ООО "Доктор лайт" не может быть отнесено к учреждению, и, как следствие, выполнение работы в названном Обществе не подлежит суммированию с работой истца на 0,67 ставки, выполняемой в учреждении здравоохранения.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, такое наименование как общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено.
В абзаце первом п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь ввиду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Пунктом 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Статья 123.21 Гражданского кодекса РФ определяет учреждение как унитарную некоммерческую организацию, созданную собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Исходя из положений ст.ст. 87, 96, 120 Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, общества с ограниченной ответственностью не могут являться учреждениями.
Как следует из материалов дела, в спорный период времени Ефимова М.О. работала в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения стационара КОКБУЗ "КОКБ" на 0,67 ставки, одновременно истец работала по внешнему совместительству в должности врача-офтальмолога в ООО "Доктор Лайт" на 0,5 ставки.
Согласно Уставу ООО "Доктор Лайт", утвержденному решением общего собрания участников ООО "Доктор Лайт" от 20.07.2016 (протокол от 20.07.2016), основной целью деятельности общества с ограниченной ответственностью "Доктор Лайт" является извлечение прибыли. Таким образом, в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ названая организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.
Общества с ограниченной ответственностью в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не поименованы. Возможность зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена.
Суд первой инстанции правильно применил положения нормативно-правовых актов, устанавливающих возможность назначения досрочной страховой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, и вследствие этого установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно, отсутствие необходимого стажа работы истца в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, и отсутствие в связи с этим оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникает право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, в связи с чем, решение в данной части является правильным.
Доводы истца, со ссылкой на Постановление Конституционного суда РФ от 03.06.2004 N 11-П несостоятельны, поскольку Конституционный суд признал противоречащим Конституции РФ лишение права на досрочную пенсию лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в иных учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.
Ссылки со стороны истца на то, что ООО "Доктор Лайт" выдана соответствующая лицензия на осуществление медицинской деятельности, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию, в связи с чем, само по себе, наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности не свидетельствует о тождественности работы истца в ООО "Доктор Лайт" и в учреждении здравоохранения, а представленные документы не свидетельствуют о том, что Ефимова М.О. в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в структурных подразделениях, предусмотренных в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Таким образом, учитывая, что как указывалось выше и предусмотрено нормами действующего законодательства, для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо соблюдение одновременно двух условий: осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных Списком должностях и осуществление данной деятельности в Учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком, либо в структурных подразделениях организаций, поименованных в п. 6 Правил, что в данном случае не соблюдено, а работа в КОКБУЗ "КОКБ" осуществлялась на 0,67 ставки, у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований в данной части.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, правильности выводов суда не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, основаны на ошибочном понимании норм материального права, в связи с чем, признаются несостоятельными.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены значимые для правильного рассмотрения дела обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
При указанных обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Кирова от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
