Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 12 августа 2019 года №33-2723/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 августа 2019 года Дело N 33-2723/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Радовиль В.Л.,
при участии секретаря - Снимщиковой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым" на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 05 марта 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Бровченко И.В., Бровченко Т.М. , Бровченко А.И. , Бровченко А.И. , в лице представителя Шатохина А.Н. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Бровченко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, Бровченко Т.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой пгт<адрес>, Бровченко А.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, Бровченко А.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, Украина, по ? доли за каждым право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 69,4 кв.м.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым" - Ковалевской Л.А. (по доверенности), поддержавшей доводы жалобы, полагавшей решение подлежащим отмене, пояснения представителя Бровченко И.В., Бровченко Т.М., Бровченко А.И., Бровченко А.И. - Шатохина А.Н. (по ордеру), возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы Бровченко И.В., Бровченко Т.М., Бровченко А.И. и Бровченко А.И. обратились в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя и просили признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес> по ? доле за каждым. В обоснование заявленных требований истцы указали, что 20.12.2016 г. между Бровченко И.В. и Департаментом капитального строительства города Севастополя был заключен договор социального найма квартиры <адрес>. В январе 2017 года Бровченко И.В. обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры, однако ему в этом было отказано со ссылкой на непредставление заявителем документов, необходимых для оказания государственной услуги, указанных в п.16 Административного регламента, в частности, помимо прочих указанных, сведения о регистрации несовершеннолетних Бровченко А.И. и Бровченко А.И. в период с 30.04.1999 г. и с 27.11.2003 г. по 17.12.2004 г. Между тем, в запрашиваемый период Бровченко А.И. и Бровченко А.И. были малолетними и были зарегистрированы вместе с Бровченко И.В. и Бровченко Т.М. по войсковой части 1476 по адресу: <адрес>. После воссоединения Крыма с Россией указанная войсковая часть была выведена из Крыма со всей документацией, в том числе и документами о регистрации офицеров и членов их семей по месту проживания в указанной войсковой части. В связи с чем, истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением, ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым" подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в иске отказать. В обоснование доводов жалобы апеллянт указал, что суд разрешилдело, однако не привлек в дело собственника имущества - ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым" в нарушение положений действующего законодательства, в связи с чем решение подлежит безусловной отмене. Кроме того, при разрешении дела суд не учел, что спорная квартира являлась на момент ее предоставления Бровченко И.В. служебной и сохранила свой статус до настоящего времени. В связи с чем, оснований для ее приватизации не имеется.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из распоряжения от 24.11.2004 г. N 1830-р "О предоставлении служебных жилых помещений" указанным документом было утверждено решение управления жилищного хозяйства и в/ч 1476 о предоставлении служебных жилых помещений согласно приложению.
На основании указанного распоряжения Бровченко И.В., майору в/ч1476, была предоставлена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Кроме того, из пояснений представителя истца и представителя ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым" установлено, что спорная квартира по состоянию на 18.03.2014 г. не утратила статус служебной.
Согласно положений ст. 6 Закона города Севастополя от 15.05.2015 N 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя" (с последующими изменениями) в зависимости от целей использования государственный жилищный фонд подразделяется на, в том числе, специализированный жилищный фонд.
В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 8 вышеуказанного закона к специализированному жилищному фонду города Севастополя относятся служебные жилые помещения.
Согласно ч. 3 ст. 8 вышеуказанного закона жилые помещения включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда города Севастополя с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя.
В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законодательством города Севастополя.
Гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законами города Севастополя, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном законодательством города Севастополя.
Гражданам, проживающим в жилых помещениях в общежитии и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии, что они вселены в занимаемые ими жилые помещения на установленных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя основаниях, при исключении занимаемых ими жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда города Севастополя и включении их в состав жилищного фонда социального использования города Севастополя, в установленном порядке и при их согласии могут предоставляться другие жилые помещения по договорам социального найма.
Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решения уполномоченного Правительством Севастополя исполнительного органа государственной власти города Севастополя исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством города Севастополя.
Соотношение количества жилых помещений, предоставляемых гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя право на предоставление жилых помещений вне очереди, а также на предоставление жилых помещений на общих основаниях, ежегодно устанавливается уполномоченным Правительством Севастополя органом государственной власти города Севастополя исходя из количества граждан данных категорий в общем количестве граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных федеральным законодательством случаев предоставления жилых помещений вне очереди по договорам социального найма.
Как видно из материалов дела, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 03.03.2017 г. N 2167-РД "О включении недвижимого имущества в реестр собственности города Севастополя" трехкомнатная квартира N, общей площадью 69,4 кв.м., расположенная в <адрес> включена в реестр собственности города Севастополя.
В дальнейшем, 13.07.2017 г. распоряжением Правительства Севастополя N указанная квартира в числе других была передана в федеральную собственность.
При этом, в распоряжении указано о передаче безвозмездно из собственности города Севастополя в федеральную собственность - служебных квартир, в том числе, и квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Таким образом, на момент передачи квартиры она являлась служебной, т.е. свой статус не утратила.
Удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции исходил из положений законодательства о приватизации жилых помещений и пришел к выводу о том, что имеются основания для их удовлетворения.
Судебная коллегия считает указанный вывод суда первой инстанции ошибочным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Между тем, суд при рассмотрении дела, не проверил принадлежность спорного жилого помещения и не выяснил кто является собственником квартиры. В то время как распоряжением от 13.07.2017 г. указанная квартира, в числе других квартир перешла из собственности города Севастополя в собственность Пограничного управления ФСБ России, а 19.09.2017 г. за указанным органом спорная квартира была зарегистрирована.
Таким образом, на момент обращения истца Бровченко И.В. в суд 05.12.2017 г. спорная квартира находилась в собственности Пограничного управления ФСБ России. Кроме того, спорная квартира на момент нахождения в собственности города Севастополя и на момент передачи ФГКУ "ПУ ФСБ России" являлась служебной и свой статус не изменила.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (с последующими изменениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации, в том числе, служебные жилые помещения.
Таким образом, спорная квартира не может подлежать приватизации, поскольку она на момент передачи ее истцам являлась служебной.
В соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в дело.
Материалами настоящего дела установлено, что на момент обращения истца с требованием спорная квартира принадлежала на праве собственности ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым". Однако, судом первой инстанции указанное обстоятельство установлено не было, указанное лицо к участию в дело не привлекалось.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит безусловной отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда от 05 марта 2018 г. отменить и постановить по делу новое решение, которым:
в удовлетворении иска Бровченко И.В., Бровченко Т.М., Бровченко А. И., Бровченко А.И. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Пограничному управлению ФСБ России о признании права собственности в порядке приватизации отказать.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: Е.В. Козуб
В.Л. Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка