Дата принятия: 13 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2723/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2017 года Дело N 33-2723/2017
г. Мурманск
13 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Койпиш В.В.
судей
Самойленко В.Г.
Грошенко И.Б.
при секретаре
Дешкович К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажейко Валентина Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировске Мурманской области об обязании произвести индексацию и доплату к пенсии
по апелляционной жалобе Мажейко Валентина Васильевича на решение Кировского городского суда Мурманской области от 15 июня 2017 года, по которому постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Мажейко Валентину Васильевичу к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области об обязании произвести индексацию страховой пенсии за 2016 год, доплате страховой пенсии за 2016 год в сумме 23447 рублей 68 копеек, обязании с 01 февраля 2017 года произвести индексацию страховой пенсии на 5, 4 %, исходя из размера страховой пенсии в сумме 30112 рублей 67 копеек в месяц - отказать».
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Мажейко В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировске Мурманской области (далее - ГУ- УПФР в г.Кировске) об обязании произвести индексацию и доплату к пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии, индексация фиксированной части страховой пенсии и корректировка страховой части на индекс потребительских цен, по его мнению, пенсионным органом производится с нарушением положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Направленная в адрес ГУ - УПФР в г.Кировске претензия об устранении выявленного нарушения закона оставлена без удовлетворения
Просил обязать ГУ - УПФР в г.Кировске произвести индексацию начисленной пенсии за 2016 год в полном объеме и доплатить пенсию за 2016 год в сумме 23 447 рублей 68 копеек, обязать с 01 февраля 2017 года произвести индексацию страховой пенсии на 5, 4%, исходя из размера страховой пенсии 30 112 рублей 67 копеек в месяц.
В судебном заседании истец Мажейко В.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в г.Кировске Сирвутене Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Мажейко В.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Полагает, что решением суда нарушены его конституционные права на пенсионное обеспечение.
Указывает, что Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" принят с нарушением пункта 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не позволяет реализовать его право на индексацию пенсии соразмерно увеличению размера расходов, вызванных инфляцией.
В обоснование требований приводит расчет недополученной им пенсии с учетом процента индексации в размере 12, 9%.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ - УПФР в г.Кировске просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мажейко В.В. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Мажейко В.В., представитель ответчика ГУ - УПФР в г.Кировске, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка в силу статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.
Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
С 01 января 2015 года порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (пункт 1 статьи 1).
В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации (часть 7 пункта 6 статьи 16).
Частью 10 статьи 18 указанного Федерального закона предусмотрено, что размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке:
1) с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год;
2) с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. В случае, если установленная в соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона стоимость пенсионного коэффициента превысит размер стоимости пенсионного коэффициента, установленной в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона, с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу.
Статьями 4, 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 апреля 2016 года размеры социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируются на коэффициент, равный 1, 04; размеры пенсий, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируются на коэффициент, равный 1, 04; с 1 февраля 2016 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1, 04, и устанавливается в размере, равном 74 рублям 27 копейкам, размер страховой пенсии в 2016 году корректируется с 1 февраля в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 настоящей статьи, с 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", индексируется на коэффициент, равный 1, 04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 рублям 93 копейкам.
На основании части 2 статьи 1 указанного Федерального закона действие частей 20 - 22 статьи 15, частей 6 и 7 статьи 16, частей 14 и 15 статьи 17 и части 10 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановлено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2017 года № 35 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2016 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2017 года в целях реализации части 21 статьи 15 и пункта 1 части 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" утвержден индекс роста потребительских цен за 2016 год в размере 1, 054 для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2017 года, стоимость одного пенсионного коэффициента исходя из индекса роста потребительских цен составляет 78 рублей 28 копеек, размеры страховых пенсий, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", подлежат корректировке в связи с установлением указанной стоимости одного пенсионного коэффициента.
Статьей 8 Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 416-ФЗ «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлена стоимость одного пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии в соответствии с частью 22 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере, равном 78 рублям 58 копейкам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 12 января 1984 года Мажейко В.В. является получателем страховой пенсии по старости в ГУ - УПФР в городе Кировске.
30 марта 2017 года он обратился в ГУ - УПФР в г.Кировске с претензией о несогласии с расчетом корректировки его пенсии с 01 февраля 2016 года и с 01 февраля 2017 года в связи с неправильным, по его мнению, расчетом ожидаемого периода выплаты пенсии.
Письмом от 10 апреля 2017 года № М-21-17/24 ГУ - УПФР в г.Кировске сообщило Мажейко В.В., что индексация выплачиваемой ему пенсии производится в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав предусмотренный законом порядок перерасчета пенсии и расчета корректировки размера страховой части трудовой пенсии по старости, пришел к правильному выводу об отказе Мажейко В.В. в удовлетворении заявленных требований.
При этом судом в решении приведен подробный анализ произведенного ГУ - УПФР в г.Кировске расчета пенсии Мажейко В.В. с учетом индексации и обоснованно признан правильным.
Анализируя материалы пенсионного дела истца, суд установил, что с 01 февраля 2016 года произведена индексация страховой пенсии истца, размер которой составил 27739 рублей 53 копейки (страховая пенсия - 14062 рубля 73 копейки (индивидуальный пенсионный коэффициент 189, 346х74, 27), фиксированная выплата 13676 рублей 80 копеек (размер фиксированной выплаты по состоянию на 01 февраля 2015 года - 13 150 рублей 78 копеек х 1, 04).
Исходя из индекса роста потребительских цен за 2016 год пенсионным органом произведена индексация страховой пенсии истца с 01 января 2017 года в размере 1, 054 и стоимости одного пенсионного коэффициента 78 рублей 28 копеек, 01 апреля 2017 года - стоимости одного пенсионного коэффициента 78 рублей 58 копеек.
В связи с индексацией размер пенсии истца с 1 апреля 2017 года составил 29294 рубля 15 копеек.
Проверяя представленный истцом расчет недоплаты страховой пенсии, суд обоснованно его отклонил как не основанный на нормах действующего пенсионного законодательства.
Судебная коллегия находит указанные выводы правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам дела и основанными на положениях действующего пенсионного законодательства.
При этом судом правомерно отклонен довод истца, на что имеется указание и в апелляционной жалобе, о нецелесообразности принятого законодателем Федерального закона от 29 декабря 2015 года №3 85-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в части необоснованности установленного статьей 1 указанного Закона приостановления до 1 января 2017 года действия положений частей 20 - 22 статьи 15, частей 6 и 7 статьи 16, частей 14 и 15 статьи 17 и части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как не подлежащего обсуждению и оценке в рамках заявленного спора.
Правом самостоятельного определения порядка индексации пенсий пенсионный орган не обладает.
Оснований полагать верным произведенный истцом в апелляционной жалобе расчет индексации пенсии с учетом приведенных норм права у судебной коллегии также не имеется
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, в связи с чем являются необоснованными.
Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Мурманской области от 15 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мажейко Валентина Васильевича - без удовлетворения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
