Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-2722/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-2722/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Олиярник А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сургута в интересах Поличевой Александры Александровны к администрации города Сургута об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
по апелляционной жалобе администрации города Сургута на решение Сургутского городского суда от 30 октября 2019 года, которым постановлено:
иск прокурора г. Сургута в интересах Поличевой Александры Александровны к администрации г. Сургута об обязании предоставить жилое посещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.
Обязать администрацию г. Сургута предоставить Поличевой Александре Александровне благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Сургута в интересах Поличевой А.А. обратился в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Сургута проведена проверка по обращению Поличевой А.А. об исполнении законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Поличева А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение. Постановлением администрации г. Сургута от 28.08.2018 г. N 6528 она включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым посещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. 07.09.2017 г. Поличева А.А. достигла совершеннолетия. Просит обязать Администрацию г. Сургута предоставить Поличевой А.А. благоустроенное жилое посещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сургута иск поддержала.
Представитель ответчика администрации г. Сургута в судебном заседании заявил о несогласии с иском по доводам письменных возражений. В возражениях указал, что в соответствии с Законом ХМАО-Югры N 86 ФЗ от 09.06.2009 г. "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" формирование и ведение списка в соответствии с переданными полномочиями осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания лиц, при этом правило формирования и ведение списка определяется Правительством автономного округа. Обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам возникает у органа местного самоуправления с момента поступления субвенций из бюджета ХМАО-Югры. Следовательно, такая обязанность по выполнению переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц напрямую зависит от наличия или отсутствия денежных средств, полученных из бюджета ХМАО-Югры в виде субвенций. Согласно постановлениям администрации Поличева А.А. в период с 04.03.2015 г. по 29.05.2018 г. состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Поличева А.А. достигла 18 лет 06.09.2017 г., но не была обеспечена жильем по достижению совершеннолетия администрацией г. Покачи. Полагает, что администрация г. Покачи не выполнила требования ст.8 ФЗ N 159-ФЗ. Администрацией г. Сургута в полной мере выполняются все, в пределах ее компетенции, действия по обеспечению Поличевой А.А. жилым помещением. Просит в иске отказать.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым администрация г. Сургута не согласилась.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Кривцов Н.Н. ссылается на неправильное толкование судом норм материального права. Полагает, что решение суда фактически обязывает ответчика предоставить жилое помещение Поличевой А.А. в нарушение интересов лиц, которые были включены в список ранее 28.08.2018 года. Указывает, что в целях исполнения обязанности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями уполномоченный орган обязан исполнить процедуры, установленные ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости", для соблюдения которых необходим срок. Федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. Поличева А.А. достигла возраста 18 лет 06.09.2017 года, но не была обеспечена жильем по достижению совершеннолетия администрацией города Покачи. Считает, что прокурором города Сургута неверно выбран ответчик по настоящему делу. Просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении иска.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокурора г. Сургута Зоричева Д.С. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Поличева А.А., (дата) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Поличева А.А. с 06.08.2018 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (адрес)
На основании постановления Администрации г. Сургута от 28.08.2018 года N 6528 истец включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На момент постановки на учет и в настоящее время Поличева А.А. собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилое помещение за ней не закреплялось.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости у Поличевой А.А. отсутствуют права на какие-либо объекты недвижимости.
06 сентября 2017 года Поличевой А.А. исполнилось 18 лет.
Учитывая, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках нуждающихся в обеспечении жильем в г. Сургуте, жилья на праве собственности или в пользовании не имеет, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления ей жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Вопреки доводам жалобы, вышеуказанные нормы действующего законодательства не устанавливают сроков предоставления жилого помещения, а также какой-либо очередности в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения должно быть предоставлено лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижении ими 18 лет.
Между тем, как установлено судом первой инстанции, и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией г. Сургута жилищного права Поличевой А.А., принимаемое судом решение направлено на восстановление нарушенного права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, являются несостоятельными, поскольку судом установлено наступление всех необходимых юридических фактов для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории на ответчика.
Доводы апелляционной жалобы о возникновении обязанности по предоставлению жилого помещения истцу с момента поступления субвенций из бюджета ХМАО - Югры, судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В этой связи судебная коллегия отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции и установленных им обстоятельств, при этом доводов, свидетельствующих о нарушениях, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, при рассмотрении настоящего гражданского дела, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В. Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
