Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2023 года Дело N 33-272/2023

Санкт-Петербург 25 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Свирской О.Д.,

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Сойконен Андрея Владимировича, Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кондратьевский" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 1 августа 2022 года по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" к Сойконену Андрею Владимировичу, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кондратьевский" о признании сведений о границах земельного участка реестровой ошибкой, о признании границ земельного участка не установленными, площади не уточненной.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя ответчика Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кондратьевский" - Тимофеевой А.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истца Федерального государственного казенного учреждения Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы - Папулова А.В. судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Истец Федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" обратилась в Выборгский городской суд с исковым заявлением к Сойконену Андрею Владимировичу, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кондратьевский", в котором просил: признать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский МО "Селезневское сельское поселение", в районе пос. Торфяновка, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, реестровой ошибкой; исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N путем признания границ данного земельного участка не установленными, а площади уточненной; признать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", вблизи пос. Торфяновка, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, реестровой ошибкой; исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N путем признания границ данного земельного участка не установленными, площади не уточненной; признать сведения о земельном участке в составе ЕЗП с кадастровым номером N, расположенном по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", СПК "Кондратьевский", внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, реестровой ошибкой; исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N путем признания границ данного земельного участка не установленными, площади не уточненной.

В обоснование заявленного требования представитель истца указала, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", пос. Торфяновка, площадью 295 311 +/- 951,48 кв. м принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем государственном реестре прав имеется запись N N от 23.07.2004. ФГКУ Росгранстрой вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в государственном реестре прав имеется запись 15/088/2010-445 от 18.11.2010. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Виды разрешенного использования - под международный автомобильный пункт пропуска.

В соответствии с национальным проектом "Международная кооперация и экспорт" ФГКУ Росгранстрой реализует комплекс мероприятий, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. В целях обеспечения размещения объектов пунктов пропуска, проведения реконструкции, а также приведения в соответствие с действующим законодательством видов разрешенного использования земельных участков, необходимо осуществить внесение изменений в правила землепользования и муниципальных образований в части установления необходимых территориальных зон и утверждения к ним градостроительных регламентов.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером N имеет пересечение со следующими земельными участками:

земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", в районе пос. Торфяновка, площадью 36 605 +/- 1674 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование ведение сельскохозяйственного производства. Дата присвоения кадастрового номера 26.03.2009. Право собственности зарегистрировано за Сойконен Андреем Валентиновичем, N N от 07.10.2009;

земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", вблизи пос. Торфяновка, площадью 27052 +/- 115 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельского хозяйства. Дата присвоения кадастрового номера 12.10.2009. Право собственности зарегистрировано за Сойконен Андреем Валентиновичем, N N от 07.10.2009;

земельный участок в составе ЕЗП с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", СПК "Кондратьевский", площадью 255 787 кв.м, кадастровый номер ЕЗП N, категория земель не установлена, разрешенное использование - не установлено, дата внесения сведений 19.07.2012, право не зарегистрировано.

Факт пересечения подтверждается данными публичной кадастровой карты. Пересечение границы земельного участка с кадастровым номером N со смежными земельными участками препятствует использованию земельных участков пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с их целевым назначением, а также проведению работ по реконструкции.

ФГКУ Росгранстрой было направлено обращение в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Ленинградской области" (исх. N АС-823/1Ф от 02.04.2021) с просьбой устранить несоответствие сведений единого государственного реестра недвижимости в части наложения границ земельного участка с кадастровым номером N и границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N. Из полученного ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Ленинградской области" (исх. 05875 от 09.04.2021) следует, что сведения ЕГРН об указанных объектах технической ошибки не содержат, а реестровая ошибка подлежит исправлению в следующем порядке: по решению государственного регистратора прав, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; в порядке информационного взаимодействия, если документы, свидетельствующие о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для их исправления сведения, поступили в порядке информационного взаимодействия; на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Из письма филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 16.09.2020 исх. N 15637 следует, что пересечение границ земельных участков произошло в результате импортирования сведений о земельном участке из ранее используемой органом кадастрового учета информационной системы (ПК ЕГРЗ-Т) в ПК АИС ГКН.

Принимая во внимание, что присвоения кадастрового номера земельному участку N датируется 13.04.2001, то имеет место реестровая ошибка при внесении сведений в ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N.

Требования ФГКУ Росгранстрой обусловлены необходимостью устранения из ЕГРН сведений о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером N с границами земельных участков ответчиков, поскольку в данном случае истец лишен возможности в полной мере владеть и распоряжаться земельным участком, принадлежащим ему на праве постоянного бессрочного пользования.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 1 августа 2022 года исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" к Сойконену Андрею Владимировичу, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кондратьевский" о признании сведений о границах земельного участка реестровой ошибкой, о признании границ земельного участка не установленными, площади не уточненной удовлетворены.

Суд признал сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский МО "Селезневское сельское поселение", в районе пос. Торфяновка, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, реестровой ошибкой.

Суд исправил реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N путем признания границ данного земельного участка не установленными, а площади уточненной.

Суд признал сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", вблизи пос. Торфяновка, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, реестровой ошибкой.

Суд исправил реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N путем признания границ данного земельного участка не установленными, площади не уточненной.

Суд признал сведения о земельном участке в составе ЕЗП с кадастровым номером N, расположенном по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", СПК "Кондратьевский", внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, реестровой ошибкой.

Суд исправил реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N путем признания границ данного земельного участка не установленными, площади не уточненной.

Дополнительным решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2022 года с Сойконен Андрея Владимировича 29.11.1965 года рождения, уроженца гор. Кохтла-Ярве Эстонской ССР, СНИЛС 151-649-956-90, проживающего по адресу: <адрес>, взысканы в пользу АНО "Центр судебной экспертизы "ПетроЭксперт", судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей (сто шестьдесят пять тысяч рублей).

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области Сойконен Андрей Владимирович, не согласился, подал апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, в том числе указывая, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Результатом разрешения спора должна быть определенность в отношении границ земельного участка. Судом первой инстанции спор не разрешен по существу, так как старые границы земельного участка исключены, а новые не установлены. В дополнение к апелляционной жалобе указывает на противоречия в экспертном заключении. Эксперт не дал оценку представленным в материалы дела актом согласования границ спорных земельных участков. Суд неправомерно отказал в вызове эксперта и назначении дополнительной экспертизы, а так же привлечении к участию в деле в качестве третьего лица кадастрового инженера Фарафонова С.Г. В апелляционной жалобе указывает, что не согласен с дополнительным решением суда первой инстанции в части взыскания с Сойконен А.В. судебных расходов на проведение экспертизы. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, вызвать в судебное заседание эксперта, назначить по делу повторную экспертизу, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица кадастрового инженера Фарафонова С.Г.

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области Сельскохозяйственного производственного кооператива "Кондратьевский" так же не согласился, подал апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, в том числе указывая, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Указывает на недостатки проведенной по делу экспертизы, которая положена в основу решения суда, в частности не указан формат системы координат, не учтено изменение размера земельных участков. Полагает, что экспертиза проведена без использования специальных технических средств. Экспертом не дана оценка документов, имеющимся в материалах дела, в частности акту согласования границ земельного участка со смежными землепользователями. Судом необоснованно отказано в вызове эксперта в судебное заседание для дачи пояснений, проведении повторной экспертизы, а также привлечении в качестве третьего лица кадастрового инженера. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

В соответствии со статьей 61 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.В соответствии статьей 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", пос. Торфяновка, площадью 295 311 +/- 951,48 кв. м принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем государственном реестре прав имеется запись N N от 23.07.2004.

ФГКУ Росгранстрой вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в государственном реестре прав имеется запись N от 18.11.2010. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Виды разрешенного использования - под международный автомобильный пункт пропуска.

ФГКУ Росгранстрой создано на основании Распоряжения Правительства РФ от 22.12.2010 N 2357-р путем изменения типа существующего федерального государственного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", созданного Распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1308-р.

ФГКУ Росгранстрой создано для осуществления функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска и местах пересечения государственной границы РФ, а также для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы РФ (п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 11.09.2008 N 1308-р "О создании в г. Москве федерального государственного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" и отнесении его к ведению Росграницы").

Уставом ФГКУ Росгранстрой, размещенным на официальном сайте (rosgranstroy.ru), предусмотрены также следующие полномочия учреждения:

- подготовка документов для проведения кадастрового учета земельных участков и объектов государственной границы;

- проведение инвентаризации объектов государственной границы;

- заключение в отношении данных объектов договоров аренды и безвозмездного пользования;

- выполнение на основании решений Минтранса России полномочий администраций пунктов пропуска через государственную границу РФ;

- подготовка предложений по проектам актов Минтранса России, в т.ч. актов об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ;

- представление в Минтранс России предложений по установлению и закрытию пунктов пропуска и мест пересечения границы и др.

Из материалов дела также следует, что Сойконен Андрей Валентинович с 2009 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Селезневское сельское поселение", в районе пос. Торфяновка, площадью 36605 +/- 1674 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование ведение сельскохозяйственного производства. Дата присвоения кадастрового номера 26.03.2009.

Сойконен А.В. с 2009 года является также собственником земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, площадью 27052 +/- 115 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельского хозяйства. Дата присвоения кадастрового номера 12.10.2009.

Кроме ого, в составе ЕЗП имеется земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, площадью 255 787 кв.м, кадастровый номер ЕЗП N, категория земель не установлена, разрешенное использование - не установлено, дата внесения сведений 19.07.2012, право не зарегистрировано.

Обратившись с настоящим иском в суд, истец Федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" указало на имеющееся наложение границ земельного участка с кадастровым номером N, собственником которого является Российская Федерация, на границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, чем нарушаются права истца.

В ходе рассмотрения дела, в целях правильного разрешения спора и выяснения имеет ли место реестровая ошибка и каковы причины наложения границ участков сторон судом первой инстанции по делу была назначена и ООО "ПетроЭкспет" проведена землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой N 22-94-Л-2-286/2022 от 05.07.2022 имела место реестровая ошибка в ходе проведения межевания и определения местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, пересекающихся с границей земельного участка с кадастровым номером N, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости, содержащаяся в кадастровых делах N N, NN, NN.

При этом пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N с границей земельного участка с кадастровым номером N не вызвано кадастровым учётом указанных земельных участков в разных системах координат, на что ссылаются ответчики.

Причиной пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N с границей земельного участка с кадастровым номером N является то, что при межевании земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N не было учтено как фактическое, так и соответствующее правоустанавливающим документам местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N.