Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 33-272/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 33-272/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,
при секретаре Майнагашевой Т.И.,
с участием прокурора Тулиной О.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 1 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Шахматовой М.В. - представителя истца Шикарева Ивана Викторовича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 ноября 2017 года по делу по исковому заявлению Шикарева Ивана Викторовича к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом процентной надбавки, взыскании недоплаченной денежной компенсации.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей истца Шикарева И.В. - Шахматовой М.В. и Оськина А.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения Мангазеевой Н.А. - представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Хакасия и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Министерства внутренних дел по г. Абакану, выразившей согласие с решением суда, заключения прокурора Тулиной О.Е., полагавшей, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шикарев И.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по РХ) о перерасчёте ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учётом процентной надбавки, взыскании недоплаченной денежной компенсации.
В обоснование иска указал, что ............. в соответствии с законодательством ему выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере ............. руб. ............. коп. С 01.06.2017 г. ответчик стал выплачивать указанную компенсацию в меньшем размере - ............. руб. ............. коп., исключив из нее процентную надбавку за службу в районах Крайнего Севера. Полагал, что действия ответчика незаконны.
В судебном заседании представители истца Шикарева И.В. - Шахматова М.В., Оськин А.В. иск поддержали, указали, что истцу выплаты производились в связи с возмещением ему вреда, причиненного здоровью, следовательно, уменьшение размера компенсации и исключение из её состава процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера является незаконным. Кроме того, законодательство предусматривает возможность сохранения того размера ежемесячной денежной компенсации, которая выплачивалась, даже если после перерасчёта она уменьшится.
Представитель ответчика МВД по РХ и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления МВД России по г. Абакану Мангазеева Н.А. исковые требования не признала, указала, что сотрудникам, проходившим службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, к категории которых относится Шикарев И.В., в состав денежного довольствия, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, включается районный коэффициент, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и не включается процентная надбавка.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истца Шикарева И.В.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований Шикарева И.В. отказано.
С решением не согласилась представитель истца Шахматова М.В. В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просила решение суда отменить. В обоснование требований апелляционной жалобы указано, что выплаты Шикареву И.В. с 2008 года производились в связи с возмещением вреда, причинённого его здоровью, размер компенсации был рассчитан в соответствии с действующим до 2015 года законодательством. Считала, что положения о размере ежемесячной денежной компенсации должны применяться по новым правилам лишь с 24.02.2015 г., т.е. с момента внесения изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции". Полагала, что суд неправильно применил нормы материального права, регламентирующих правоотношения по возмещению вреда здоровью сотрудников внутренних дел.
Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3 -ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) в редакции, действовавшей до 24.02.2015 г., в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам урегулирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 г. N 590, согласно пунктам 17 и 17.1 (действовавшим до издания приказа МВД России от 22.04.2015 г. N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590) которой размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа (приказа МВД России от 18.06.2012 г. N 590), определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.
Размер оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж, применяемый для исчисления пенсии, определен в части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), в силу которой для исчисления пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Статьей 48 Закона N 4468-1 предусмотрено исчисление пенсий пенсионерам, на которых распространяется действие данного Закона, с применением соответствующих коэффициентов, установленных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (при условии проживания пенсионеров в таких местностях или наличия у них определенного этой нормой Закона стажа службы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.
Пунктом 7 Приложения к названному Постановлению Республика Хакасия отнесена к районам, в которых применяется коэффициент 1,3.
Согласно пункту 21 Приложения Республика Хакасия отнесена к районам, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников применяется процентная надбавка в размере 30 процентов.
Также данным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок применения коэффициентов и процентных надбавок только для расчета денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, но не для расчета пенсии и компенсации в счет возмещения вреда.
При этом пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1237 федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предписано применять с 1 января 2012 года коэффициенты, установленные настоящим постановлением, при выплате указанным лицам пенсий в случаях, установленных статьей 48 этого Закона.
Статьей 48 Закона N 4468-1 предусмотрено право на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, но без учета процентной надбавки.
Из материалов дела следует, что Шикарев И.В. при прохождении службы в органах внутренних дел в ............. получил травму, в связи с чем ему установлена ............. группа инвалидности бессрочно по причине военной травмы.
Приказом МВД по Республике Хакасия от 16.09.2008 г. N 901 л/с Шикарев И.В. уволен из органов внутренних дел по п. "ж" ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по болезни).
На основании приказа МВД по Республике Хакасия от 20.10.2008 г. N 1021 л/с Шикареву И.В. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого его здоровью, в размере 100% денежного довольствия с 17.09.2008 г. до 01.11.2010 г.
Решением комиссии МВД Хакасии по выплатам пособий и сумм возмещения вреда, оформленным протоколом от 25.10.2010 г. N 5, установлено, выплачивать Шикареву И.В. ежемесячно сумму в возмещение вреда, причинённого его здоровью, в размере 100% денежного довольствия с 01.11.2010 г.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Письмом от 29.05.2017 г. истец уведомлён ответчиком о том, что ежемесячная денежная компенсация будет ему выплачиваться без учёта процентной надбавки к денежному довольствию, так как в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проведенной КРУ МВД России в МВД по Республике Хакасия в апреле текущего года, установлено неправомерное применение процентной надбавки при исчислении ежемесячной денежной компенсации.
Из представленных расчетов ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью усматривается, что после ревизии истцу установлены выплаты в размере ............. руб. ............. коп.
Установив данные обстоятельства и проанализировав вышеприведенные нормы права, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел правильному выводу о том, что применяемым законодательством о страховых гарантиях сотруднику полиции и выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, не предусмотрена возможность исчисления ежемесячной денежной компенсация, утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы, с применением процентной надбавки применяемой для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца права на начисление указанной процентной надбавки не основаны на нормах материального права, подлежащих применению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 ноября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шахматовой М.В. - представителя истца Шикарева Ивана Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Т.М. Капустина
А.В. Пронина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
