Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-2721/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-2721/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Самодуровой Н.Н.,
судей - Моргачевой Н.Н., Маркина А.В.,
при секретаре - Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Похвистнево Самарской области на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 15 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области образовать земельный участок, на котором расположены входящие в состав многоквартирного жилого <адрес> - хозяйственные постройки: сараи и передать данный земельный участок в общую долевую собственность собственников квартир в многоквартирном доме".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачевой Н.Н., объяснения представителя ответчика Администрации г.о. Похвистнево Самарской области по доверенности Курамшина Р.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Михайлов Д.Ю., Арланова Т.Н. и Пирова О.А. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Похвистнево Самарской области об образовании земельного участка, указав, что истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме (далее - МКД) по адресу: <адрес>. При строительстве указанного жилого дома, во дворе дома одновременно были возведены служебные строения - сараи, количество которых соответствует количеству квартир в доме. Данное обстоятельство зафиксировано в техническом паспорте жилого дома, где указано, что сараи (литер Г) массивом площадью 13,2 м х 4,5 м относятся к служебным строениям и дворовым сооружениям данного жилого дома. При предоставлении квартир в указанном жилом доме жильцам были предоставлены сараи, за каждой квартирой был закреплен свой сарай. В соответствии с решением малого Совета городского Совета народных депутатов от 20.05.1993 в собственность жильцов переданы и сараи с оформлением регистрационного удостоверения БТИ. Летом 2020 года администрация известила жителей данного МКД о предстоящем сносе сараев. Письмом от 30.09.2020 администрация на обращение Михайлова Д.Ю. о формировании земельного участка под указанным сараем и присоединении этого земельного участка к земельному участку под многоквартирным жилым домом, ответила, что земельный участок под МКД уже сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. О начале действий по образованию земельного участка под многоквартирным жилым домом в ходе выполнения комплексных кадастровых работ, собственники квартир надлежащим образом не были извещены. Истцы полагают, что земельный участок, на котором расположены входящие в состав их МКД объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, поэтому любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположены хозяйственные постройки, относящиеся к данному жилому дому. Своими обращениями в администрацию о формировании земельного участка под сараями и передачей его в общую долевую собственность собственников квартир многоквартирного жилого дома, истцы выполнили предусмотренный законом не судебный порядок реализации своего права.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили суд возложить на ответчика обязанность образовать земельный участок, на котором расположены входящие в состав многоквартирного жилого <адрес> объекты недвижимого имущества - сараи и передать данный земельный участок в общую долевую собственность собственников помещений в МКД.
Судом постановлено указанное выше решение.
В своей апелляционной жалобе заявитель ссылается на неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств, а также на неправильное применение норм материального права, в связи с чем считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика Администрации г.о. Похвистнево Самарской области - Курамшин Р.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Самарского областного суда.
Истцами представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых они просят решение суда оставить без изменения, рассмотреть дело без их участия.
В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
При государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Как предусмотрено ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Михайлов Д.Ю., Арланова Т.Н., Пирова О.А. являются собственниками квартир в МКД по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.07.2011, от 15.09.2006 и от 11.01.2006.
При строительстве указанного жилого дома в 1956 году, во дворе данного дома одновременно были возведены служебные строения - сараи, количество которых соответствует количеству квартир в доме, что зафиксировано в техническом паспорте жилого дома, где указано, что сараи (литер Г) массивом площадью 13,2 м х 4,5 м относятся к служебным строениям и дворовым сооружениям данного жилого дома. Также данные сараи указаны в схеме двора в указанном техническом паспорте.
Согласно решению малого совета Похвистневского городского Совета народных депутатов Самарской области от 20.05.1993 N "О порядке передачи хозяйственных построек при приватизации жилья", хозяйственные постройки, относящиеся к приватизированной квартире, находящиеся на балансе ПЖРЭП, при приватизации квартир передать жильцам без оплаты с последующим оформлением регистрационного удостоверения через БТИ.
Михайлов Д.Ю. обратился с письменным обращением в Администрацию г.о. Похвистнево Самарской области о формировании земельного участка под спорными сараями и присоединении этого земельного участка к земельному участку под МКД. В ответ администрация письмом от 30.09.2020 сообщила, что земельный участок под названным выше МКД, кадастровый N, уже сформирован, площадь земельного участка определена 670 кв.м и его границы сформированы по отмостке жилого дома.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушены права истцов, поскольку сараи, которые находятся во дворе МКД, не вошли при формировании земельного участка (кадастровый N) в территорию этого дома.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права.
Как следует из материалов дела, спорные хозяйственные постройки, относящиеся к приватизированной квартире, находящиеся на балансе ПЖРЭП, при приватизации квартир решено передать жильцам без оплаты с последующим оформлением регистрационного удостоверения через БТИ. В качестве примера истцы представили выписку из постановления главы администрации города N от 25.01.1994 о выдаче регистрационного удостоверения ФИО8 на сарай во дворе жилого <адрес> (л.д. 23 без подписи).
Согласно справке без даты, выданной Домоуправлением N <адрес> квартиросъемщику ФИО9, проживающему: <адрес> за его квартирой закреплен сарай N (л.д. 22).
Объем указанных прав не оспорен.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а также земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Эти строения должны быть предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, например, в данных сараях располагаются инженерное оборудование, коммуникации, складируется имущество, предназначенное для уборки придомовой территории (машины, механизмы). При этом в эти строения обеспечивается доступ всех собственников помещений либо уполномоченных ими организаций (их работников) для обеспечения деятельности по содержанию их имущества. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ размеры земельных участков под многоквартирными домами устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
Вместе с тем указанные хозяйственные постройки (сараи) не относятся к таковым объектам обслуживания и благоустройства многоквартирного дома, поскольку были построены в целях личного использования семей, проживающих в доме, каждый закреплен за квартирой. Так как сараи были возведены одновременно с многоквартирным домом и включены в технический паспорт, они не являются самовольной постройкой, возведены в соответствии с действующим на тот период законодательством. Оснований полагать, что спорные сараи являются общим имуществом многоквартирного дома, не имеется.
Кроме того, согласно письму администрации от 30.09.2020, земельный участок под названным выше МКД сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с номером N, площадь земельного участка 670 кв.м, его границы сформированы по отмостке жилого дома.
Исходя из положений ч. 2 ст. 36 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 66 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", издание органом государственной власти или органом местного самоуправления ненормативного правового акта о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома (решения о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах) не требуется, что также подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 28.05.2010 N 12-П.
Нормы Земельного и Градостроительного кодексов РФ предусматривают необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом, при котором осуществляются работы по межеванию, проведению кадастровых работ и государственному кадастровому учету. При этом границы участков под МКД должны учитывать земли общего пользования и не должны их пересекать.
Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Доказательства, свидетельствующие о том, что действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст.ст. 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ), нарушают права истцов, не представлены.
На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 15 декабря 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Михайлова Д.Ю., Арлановой Т.Н., Пировой О.А. к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об образовании земельного участка - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
