Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-27203/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Рыбкина М.И., Яковлева В.Н.,

при помощнике судьи Луговом И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 сентября 2021 года апелляционную жалобу М.Т.Н., Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 14 мая 2020 года по делу N 2-1794/2020 по иску М.Т.Н. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж не зачтенные периоды работы

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

М.Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения N 1640553/19 от 26.11.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы: с 01.02.1988 г. по 28.02.1988 г. (0-0-28), с 05.09.1988г. по 20.10.1988 г. (0-1-16), с 14.09.1998 г. по 22.12.1998 г. (0-3-9), с 22.01.2007 г. по 12.02.2007 г. (0-0-21), с 15.09.2008 г. по 27.09.2008 г. (0-0-13), с 14.11.2011 г. по 10.12.2011 г. (0-0-27) - курсы повышения квалификации с отрывом от работы, а также с 20.01.2003 г. по 15.02.2003 г. (0-0-26), с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г. (0-0-4) в должности врача ультразвуковой диагностики в ЦКБ им.Семашко МПС России, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2019 г.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого специального стажа на момент обращения с заявлением, при этом в специальный стаж необоснованно не зачтены указанные периоды работы.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Щёлковского городского суда Московской области от 14.05.2020 г. исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение N 1640553/19 от 26.11.2019 г. об отказе в назначении М.Т.Н. досрочной страховой пенсии по старости. На Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области возложена обязанность зачесть в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 01.02.1988. по 28.02.1988 (0-0-28), с 05.09.1988 по 20.10.1988 (0-1-16), с 14.09.1998 по 22.12.1998 (0-3-9), с 22.01.2007 по 12.02.2007 (0-0-21), с 15.09.2008 по 27.09.2008 (0-0-13), с 14.11.2011 по 10.12.2011 (0-0-27), назначить пенсию с 09.09.2019 г. Требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ЦКБ им.Семашко МПС России с 20.01.2003 по 15.02.2003 (0-0-26), с 27.10.2003 по 30.10.2003 (0-0-4) - оставлены без удовлетворения.

Дополнительным решением Щелковского городского суда Московской области от 03 марта 2021 года на ответчика возложена обязанность засчитать в специальный стаж М.Т.Н. период с 11.02.1997 по 11.03.1997 в должности врача - интерна терапевтического отделения ЦКБ N 2 МПС.

В апелляционной жалобе М.Т.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования о зачете в специальный страховой стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 20.01.2003 г. по 15.02.2003 г., периода нахождения в командировке с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г., периода прохождения курсов усовершенствования с 11.02.1997 г. по 11.03.1997 г., как незаконное и необоснованное.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Истец в заседании судебной коллегии доводы своей жалобы поддержала, против жалобы ответчика возражала.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, против удовлетворения жалобы истца возражал.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 для рассматриваемого случая, для определения права М.Т.Н. на досрочную пенсию по старости подлежат применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" право на досрочную пенсию по старости имели врачи, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.09.2019 г. М.Т.Н. обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области от 26.11.2019г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 29 лет 09 месяцев 08 дней.

В стаж М.Т.Н. на соответствующих видах работ ответчиком не были включены оспариваемые периоды: с 01.02.1988 г. по 28.02.1988 г. (0-0-28), с 05.09.1988 г. по 20.10.1988 г. (0-1-16), с 14.09.1998 г. по 22.12.1998 г. (0-3-9), с 22.01.2007 г. по 12.02.2007 г. (0-0-21), с 15.09.2008 г. по 27.09.2008 г. (0-0-13), с 14.11.2011 г. по 10.12.2011 г. (0-0-27) - курсы повышения квалификации с отрывом от работы, а также с 20.01.2003 г. по 15.02.2003 г. (0-0-26) -курсы повышения квалификации по ультразвуковой диагностике в РМА ПО, с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г. (0-0-4) - командировка на 4-ый Съезд Российской ассоциации специалистов ультразвуковой диагностики в медицине, поскольку, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, организация не заявляла о факте льготной работы М.Т.Н. на 1 ставку.

Разрешая спор и включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1988 г. по 28.02.1988 г. (0-0-28), с 05.09.1988 г. по 20.10.1988 г. (0-1-16), с 14.09.1998 г. по 22.12.1998 г. (0-3-9), с 22.01.2007 г. по 12.02.2007 г. (0-0-21), с 15.09.2008 г. по 27.09.2008 г. (0-0-13), с 14.11.2011 г. по 10.12.2011 г. (0-0-27), также с 11.02.1997 по 11.03.1997 в медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, поскольку для врачей и среднего медицинского персонала повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием выполнения трудовой функции, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Для медицинских работников - врачей и среднего медицинского персонала повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием выполнения трудовой функции в силу специальных нормативных правовых актов: ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07 1993 N 5487-1, ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливает, что право на занятие медицинской деятельностью имеют лица, получившие медицинское образование в РФ имеющие диплом, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования (повышения квалификации), пп. 3) п. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, с 20.01.2003 г. по 15.02.2002 г. проходила курсы повышения квалификации по ультразвуковой диагностике в РМА ПО, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации регистрационный N 105/28 (л.д. 30).

Согласно архивной справке N 46538/1/1867628-2019 от 16.07.2019 г., выданной ГКУ "ЦАМД Москвы", на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем на основании приказа N 6-2 от 15.01.2003 г. (л.д. 45-46), в лицевом счете по заработной плате за 2003 г. курсы повышения квалификации не выделены из оклада.

В период с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г. истец приказом работодателя N 11-58 от 06.10.2003 г. направлялась в командировку с сохранением средней заработной платы на 4-ый Съезд Российской ассоциации специалистов ультразвуковой диагностики в медицине, что подтверждается архивной справкой N 46538/1/1867628-2019 от 16.07.2019 г.

Согласно поименному списку работников ЦКБ им. Н.А. Семашко МПС РФ, имеющих право на назначение досрочно пенсии по старости, занимая истцом должность - врача ультразвуковой диагностики выполнялась в течение полного рабочего дня.

Отменяя решение суда в отказа во включении в специальный стаж М.Т.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 г. по 15.02.2003 г. и периода нахождения в командировке с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г. и принимая новое решение об удовлетворении иска в указанной части, судебная коллегия исходит из того, что в указанные спорные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ей начислялась заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

При суммировании периодов льготного стажа истца, учтенного пенсионным органом в бесспорном порядке как 29 лет 9 месяцев 8 дней и включенных в специальный стаж в судебном порядке периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке (9 месяцев 6 дней), общая продолжительность льготного стажа истца составляет на дату обращения истца в пенсионный орган 09.09.2019 г. 30 лет 07 месяцев 04 дня. Таким образом, датой выработки 30-летнего стажа, дающего истцу право на получение досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является 05.02.2019.

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена ч. 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2019 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 12 месяцев после возникновения на нее права.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку право на пенсию у М.Т.Н. возникло 05.02.2019 г., с учетом приложения N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" датой назначения пенсии могло явиться 05.08.2019 г. (05.02.2019 г. + 6 месяцев), но в связи с тем, что истица обратилась в пенсионный орган лишь с 09.09.2019 г., решение суда об удовлетворении исковых требований назначении пенсии с 09.09.2019 г. является законным, а жалоба ответчика является необоснованной.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 14 мая 2020 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж М.Т.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20 января 2003 года по 15 февраля 2003 года и периода нахождения в командировке с 27 октября 2003 года по 30 октября 2003 года.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж М.Т.Н. в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 20 января 2003 года по 15 февраля 2003 года и периода нахождения в командировке с 27 октября 2003 года по 30 октября 2003 года

В остальной части решение Щелковского городского суда Московской области от 14 мая 2020 года суда и дополнительное решение Щелковского городского суда Московской области от 03 марта 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу М.Т.Н. удовлетворить.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка