Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 33-2720/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Полянской Е.Н., Русанова Р.А.,

при ведении протокола

помощником судьи Сургутской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Шевелева Павла Константиновича к МО "Город Красноярск" в лице администрации г. Красноярска о прекращении права собственности, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе представителя администрации города Красноярска - Растворцевой Т.Н.,

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 01 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Признать за Шевелевым Павлом Константиновичем право собственности в порядке однократной бесплатной приватизации на жилое помещение N, N общей площадью 21.2 кв.м. в <адрес> в г. Красноярске".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шевелев П.К. обратился в суд с иском к МО "Город Красноярск" в лице администрации г.Красноярска о прекращении права муниципальной собственности, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя тем, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного 31.01.2006 года между администрацией Кировского района г. Красноярска и его отцом Шевелевым К.М., последнему и членам его семьи было передано во владение и пользование жилое помещение общей площадью 21,2 кв.м., состоящее из двух комнат N и N по <адрес> в г. Красноярске, куда Шевелев К.М. со своей семьей, в том числе истцом, фактически вселился и они были поставлены на регистрационный учет. Истец с 05.07.2005 года по настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирован, фактически проживает, несет бремя его содержания. По данным технического паспорта спорное помещение является изолированным благоустроенным жилым помещением, состоящим из двух жилых комнат и балкона, общей площадью 21,2 кв.м., в том числе жилой 20,7 кв.м. Поскольку <адрес> в г. Красноярске фактически общежитием не является (не используется для временного проживания), является муниципальной собственностью, то не имея другого жилья, истец считает, что он постоянно проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма и в силу ст. 7 Федерального закона РФ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", просит прекратить право муниципальной собственности и признать за ним право собственности в порядке однократной бесплатной приватизации на спорные жилые помещения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Красноярска Растворцева Т.Н. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, считая неверным вывод суда о том, что спорное жилое помещение используется истцом с момента вселения и до настоящего времени не для временного, а для постоянного проживания, поскольку это противоречит содержанию договора найма, которым предусмотрен временный срок пользования комнатой в связи с исполнением трудовых обязанностей или на срок обучения в образовательном учреждении, тогда как судом не был установлены и исследованы эти обстоятельства, поскольку не установлено, на каком основании нанимателю и членам его семьи было предоставлено спорное помещение. Кроме того, в соответствии с Постановлением администрации г.Красноярска от 19.01.2013 года N 736, установлен порядок предоставления, освобождения муниципальных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда в общежитиях, которые не подлежат передаче в собственность граждан, обмену, разделу, залогу, сдаче в аренду и поднаем. Доказательств, подтверждающих принадлежность Шевелева П.К. к категории лиц, указанных в ст. 49 и ст. 51 ЖК РФ в материалах дела не имеется.

Проверив материалы дела и решение суда, заслушав представителя администрации города Красноярска Растворцеву Т.Н., которая в предшествующем заседании поддержала апелляционную жалобу, истца Шевелева П.К. и третье лицо Шевелева К.М., согласных с решением суда, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавших о его отложении, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

На основании ч. 1 ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую совместную либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного

Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно пункту 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением правительства N 42 от 26.01.2006 года, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.01.2006 года между Администрацией Кировского района г. Красноярска, действующей от имени собственника жилого помещения - Муниципального образования "Город Красноярск", и Шевелевым К.М. был заключен договор найма помещения в общежитии, по условиям которого Шевелеву К.М. и членам его семьи (супруге - Шевелевой Людмиле Васильевне, детям - ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4) было предано во временное пользование за плату жилое помещение, состоящее из двух комнат N и N по <адрес> в г. Красноярске, куда они фактически вселились, были поставлены на регистрационный учет, на имя Шевелева К.М. был открыт финансово-лицевой счет N N, по которому своевременно производится оплата за жилищно-коммунальные услуги, о чем свидетельствует выписка из финансово-лицевого счета об отсутствии задолженности по состоянию на 01.09.2020 года.

Согласно выписке из домовой книги МУК "Правобережная" от 22.09.2020 года, в жилом помещении N, N по <адрес> в г. Красноярске в настоящее время зарегистрированы Шевелев К.М. (с <дата>) и Шевелев П.К. (с <дата>). Ранее в данном помещении были зарегистрированы члены семьи нанимателя: ФИО4 - с 31.08.2004 года, снята с учета 01.12.2019 года, ФИО3 - с 05.07.2005 года, снята с учета 07.03.2018 года, ФИО18 - с 05.07.2005 года, снят с учета 23.06.2017 года, Шевелева Л.В. - с 27.03.2007 года, снята с учета 31.07.2019 года, а также родившиеся у нанимателя после выделения ему жилого помещения дети: ФИО12, 08.03.2008 г.р., ФИО13, 17.09.2009 г.р., ФИО3, 14.02.2012г.р., ФИО14, 20.12.2014 г.р., которые сняты с регистрационного учета 31.07.2019 года в связи с выездом на другое место жительства, расположенное по адресу: г. Красноярск <адрес>, где все они проживают в настоящее время, состоят на регистрационном учете, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной ООО УК "Энергия Сибири" 22.09.2020 года.

Постановлением администрации г. Красноярска N от 20.02.2007 года <адрес> в г. Красноярске был отнесен к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, право собственности МО "Город Красноярск" зарегистрировано 12.03.2013 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается сторонами.

По данным технического паспорта от 19.11.2020 года жилое помещение N по <адрес> в г. Красноярске состоит из двух жилых комнат - N и N, балкона, имеет общую площадь 21,2 кв.м., из которой жилая площадь составляет 20,7 кв.м.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Шевелева П.К., суд первой инстанции исходит из установленных по делу фактических обстоятельств о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение в июле 2005 года на законном основании - в качестве члена семьи нанимателя (своего отца Шевелева К.М. - третье лицо), что не оспаривалось стороной ответчика, с момента вселения и до настоящего времени жилое помещение используется им не для проживания в связи с осуществлением трудовой деятельности, а для постоянного проживания, а также в связи с чем, что спорное жилое помещение является изолированным, фактически является квартирой, находится в жилом доме, переданном в муниципальную собственность, ввиду чего к данным отношениям, в силу ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ", вопреки доводам представителя ответчика, подлежат применению нормы о договоре социального найма жилого помещения. При этом, наличие в здании мест общего пользования - кухни, умывальника, туалета без иных атрибутов общежития, не может свидетельствовать о том, что <адрес> в г.Красноярске фактически используется для временного проживания работников в связи с их учебой и трудовыми отношениями. Сам факт того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду постановлением Администрации г.Красноярска от 20.02.2007 года, также не является основанием для лишения нанимателя права на приватизацию, поскольку отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, тогда как спорное жилое помещение было выделено истцу как члену семьи нанимателя до издания Администрацией города Красноярска постановления от 20.02.2007 года.

Судебная коллегия соглашается с принятым по делу решением с учетом полученных в ходе апелляционного производства новых доказательств, которые приняты с учетом того, что доказываемые ими обстоятельства являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора, однако вопрос о их получении не был поставлен на обсуждение сторон и они не были установлен при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Так, по запросу судебной коллегии администрацией г.Красноярска и ДМиЗО администрации г.Красноярска представлено в дело постановление администрации города Красноярска от 23.10.1998 года N 1875 "О включении в муниципальную собственность города Красноярска объектов жилищно-коммунального хозяйства ОАО "Красноярский Целлюлозо-бумажный комбинат", согласно которому крупнопанельный жилой дом (118 квартир), введенный в эксплуатацию в 1964 году, ОАО "Красноярский ЦБК" передан в муниципальную собственность. В качестве принимающей организации указано МП-4 ЖХ Кировского района г. Красноярска.

Согласно Выписки из Реестра муниципальной собственности по состоянию на 10.03.2021 года, жилое помещение N, состоящее из двух комнат, в доме по адресу г.Красноярск, <адрес> включено в Реестр муниципальной собственности за регистрационным номером 427695 в соответствии с Постановлением администрации г. Красноярска от 23.10.1998 года N "О включении в муниципальную собственность города Красноярска объектов жилищно-коммунального хозяйства ОАО "Красноярский Целлюлозо-бумажный комбинат".

МУК "Правобережная" по запросу судебной коллегии представлено Направление на вселение Шевелева К.М. в комнаты NN и N общежития по <адрес> г.Красноярска в качестве работника МП-4 ЖХ, состоящего в трудовых отношениях в связи с работой слесарем, с регистрацией постоянно, на обратной стороне которого сделана отметка "зарегистрирован по месту жительства, оплата с 22.06.2001 года".

Также этим предприятием представлено Распоряжение администрации Кировского района г. Красноярска N от 31.01.2007 года "О заключении договора найма жилого помещения в общежитии с Шевелевым К.М. на основании решения жилищной комиссии администрации района от 23.01.2007 года и Типовой договор найма жилого помещения в общежитии N от 31.01.2006 года, согласно которому Администрацией Кировского района г. Красноярска (Наймодателем) передано Шевелеву К.М. и членам его семьи (жена и 4 детей) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнат общей жилой площадью 20,7 кв.м. (комнаты NN и N по адресу г. Красноярск, <адрес> для временного проживания.

Трудовой книжкой Шевелева К.М. подтверждается его работа в МУП 4 жилищного хозяйства Кировского района г. Красноярска в качестве газосварщика в период с 04.01.2001 года по 03.09.2021 года, а также дворником.

Из документов, представленных по запросу судебной коллегии Администрацией Кировского района г. Красноярска следует, что 22.06.2001 года между Муниципальным предприятием Nжилищного хозяйства Кировского района г. Красноярска (Наймодатель) и Шевелевым Константином Михайловичем (Наниматель) заключен договор найма, согласно которому предоставлены комнаты NN и N в общежитии по адресу <адрес> г. Красноярска общей площадью 20,6 кв.м.

Распоряжением N от 26.02.2009 года Шевелева Л.В., (многодетная мать истца), награжденная Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава", имеющая в настоящее время 8 детей, на основании ее заявления была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 7 человек.

Распоряжением администрации Кировского района г.Красноярска N от 06.10.2016 года Шевелева Л.В. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением семье единовременной денежной выплаты в размере 6 108 726 руб. 78 коп., определенной исходя из нормы предоставления площади жилого помещения (15 кв.м. на одного человека) - 116,37 кв.м. (за вычетом жилья, находящегося в пользовании - 20,7 кв.м.) из расчета на семью из 9 человек и с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по г.Красноярску, что подтверждается представленной третьим лицом Шевелевым К.М. Выпиской из протокола заседании комиссии Министерствпа социальной политики Красноярского края по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией Закона Красноярского края от 21.12.2010 года N "О мерах социальной поддержки женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава" от 21.04.2016 года N.

Двумя договорами купли-продажи от 01.06.2016 года подтверждается приобретение ФИО19 Л.В. и ФИО20 К.М., действующими от своего имени и в интересах семерых несовершеннолетних детей (за исключением совершеннолетнего сына ФИО21 П.К., ФИО22 года рождения - истца) на выделенные денежные средства в общую долевую собственность (по 1/9 доле каждому) двух квартир:

- по адресу <адрес> общей площадью 77 кв.м., состоящей из 3 жилых комнат по цене 3 800 000 рублей;

- по адресу <адрес> края, <адрес>, общей площадью 64 кв.м. по цене 2 777 327 рублей.

Таким образом, при расчете причитающейся семье ФИО23 единовременной денежной выплаты в размере 6 108 726 руб. 78 коп. площадь занимаемой совершеннолетним сыном Шевелевым ФИО25К. в размере 20,7 кв.м. в комнатах NN и N дома по <адрес> в г. Красноярске была вычтена и указанная выплата не была направлена на обеспечение жилищных прав истца Шевелева П.К.

Материалами дела также подтверждено неучастие ранее истца в приватизации какого-либо жилья, а также отсутствие возражений членов семьи на приватизацию им спорных комнат.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии законных оснований для удовлетворения иска Шевелева П.К. с учетом вышеприведенных новых доказательств, являются обоснованными, поскольку спорное жилое помещение в составе всего дома по <адрес> г. Красноярска еще в 1998 году государственным предприятием ОАО "Красноярский Целлюлозо-бумажный комбинат" как объект ЖКХ было передано в муниципальную собственность, в составе которой находится по настоящее время. При этом, спорные комнаты были предоставлены отцу истца и членам его семьи, в том числе на истца на законных основаниях в связи с его трудовой деятельностью в муниципальном предприятии ПМ 4-ЖХ Кировского района г. Красноярска еще в 2001 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, а договором найма муниципального жилья от 31.01.2006 года подтверждена законность вселения и проживания в нем, тогда как статус специализированного жилищного фонда дом N по <адрес> г. Красноярска был отнесен лишь Постановлением администрации г. Красноярска N от 20.02.2007 года, то есть уже после вселения семьи Шевелевых, в том числе после регистрации в спорных помещениях истца.

При таких обстоятельствах и требованиях закона, регулирующего спорные правоотношения, верными являются выводы суда о том, что указанной ситуации статус "общежитие" не влияет на право истца заключить договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку право Шевелева П.К. на приватизацию не должно быть ущемлено несвоевременным урегулированием муниципальным собственником жилья его правового статуса.

В соответствии со статьями 2, 4 Закона о приватизации спорное жилое помещение в порядке приватизации может быть передано истцу, поскольку оснований, препятствующих заключению указанного договора не имеется. Шевелев П.К. в качестве члена семьи нанимателя (своего отца Шевелева К.М.) на законных основаниях бввл вселен и проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, тогда как сам наниматель жилого помещения Шевелев К.М. и члены его семьи Шевелева Л.В., Шевелев Г.К., Шевелева В.К., Шевелева Д.К., на которых предоставлялось жилое помещение, в нем не проживают, добровольно выехали и проживают по адресу г.Красноярск, <адрес>, - в квартире, приобретенной на выплаченную этой многодетной семье единовременной выплаты, которая была рассчитана за вычетом площади фактически занимаемого членом семьи Шевелевым П.К. спорного жилого помещения. При этом, все члены семьи дали согласие на приватизацию жилого помещения Шевелевым П.К., от участия в приватизации добровольно отказались, дом N по <адрес> в г.Красноярске является с 1998 года муниципальной собственностью, в приватизации жилых помещений истец ранее участия не принимал, право собственности, иные вещные права на его имя не зарегистрированы, по данным технического паспорта спорное жилое помещение перепланировок не имеет.

Учитывая, что Шевелев П.К. лишен возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения по независящим от него причинам, тогда как в силу требований ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 7 ФЗ РФ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" имеет право на его приватизацию, поскольку к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, судом верно указано на отсутствие для удовлетворения требования о прекращении права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, поскольку признание за истцом права на приватизацию влечет за собой прекращение права МО "Город Красноярск", ввиду чего это требование заявлено излишне, не влечет правовых последствий.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика основанным на неверном толковании закона и представленных в деле доказательств, и не влекут отмену решения суда, постановленного в полном соответствии с требованиями материального и процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 01 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Красноярска Растворцевой Т.Н., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка