Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2720/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33-2720/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Маркина В.А.,
судей Костицыной О.М., Шерстенниковой Е.Н.,
при секретаре Петрове Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 01 сентября 2020 года дело по апелляционной жалобе Шарова И.В. на решение Советского районного суда Кировской области от 04 июня 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Шарова И.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Костицыной О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шаров И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что решениями пенсионного органа N от 17.06.2019 и N от 01.10.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (30 лет медицинской деятельности). Из специального стажа ответчиком неправомерно исключены периоды: с 19.08.1986 по 29.02.1992 - военная служба по контракту в Вооруженных силах; с 19.01.1998 по 04.02.2001, с 20.02.2001 по 12.04.2001 - работа в должности исполняющего обязанности заведующего терапевтическим отделением, врача-терапевта в ГЛПУ "Советская центральная районная больница"; с 13.04.2001 по 15.04.2001, с 29.04.2001 по 02.05.2001 - работа в должности заведующего терапевтическим отделением; с 01.03.2002 по 09.02.2003 -работа в должности исполняющего обязанности заместителя главного врача в ГЛПУ "Советская центральная районная больница"; с 10.02.2003 по 23.05.2004 - работа в должности заместителя главного врача в ГЛПУ "Советская центральная районная больница"; с 24.05.2011 по 05.10.2011, с 07.10.2011 по 20.05.2012- работа в должности заведующего филиалом - врача-трансфузиолога Советского филиала" в ФГБУ "Российский медицинский научно-производственный центр "Росплазма". Кроме того, пенсионным органом в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1992 по 30.10.1992, с 03.09.1996 по 12.10.1996, с 01.09.1999 по 18.10.1999, с 18.10.2003 по 30.11.2003, с 08.10.2007 по 02.11.2007, 14.02.2011; командировки с 21.01.1999 по 22.01.1999, 01.06.1999, 07.06.1999, 27.04.2000, с 13.12.2000 по 14.12.2000, с 29.03.2001 по 30.03.2001, с 16.04.2001 по 28.04.2001, с 04.06.2001 по 11.06.2001, 28.05.2001, 22.02.2002, с 04.04.2002 по 05.04.2002, 10.04.2002, 18.04.2002, 25.04.2002, 27.05.2002, 30.05.2002, 19.06.2002, 19.12.2002, 30.12.2002, с 20.12.2004 по 21.12.2004, 26.05.2005, 03.10.2005, 01.12.2005, 07.07.2007, с 14.01.2008 по 17.01.2008, 24.01.2008, с 29.01.2008 по 01.02.2008, 14.03.2008, 12.04.2008, с 12.05.2008 по 23.05.2008, с 02.06.2008 по 04.06.2008, 05.07.2008, с 17.10.2008 по 19.10.2008, с 26.10.2008 по 01.11.2008, 04.11.2008 по 10.11.2008, 06.12.2008, с 29.01.2009 по 30.01.2009, с 18.06.2009 по 19.06.2009, с 22.12.2009 по 23.12.2009, 11.02.2010, 28.05.2010, с 05.12.2010 по 19.12.2010, с 03.09.2012 по 27.10.2012, с 24.04.2013 по 25.04.2013, с 26.02.2014 по 27.02.2014, с 30.11.2014 по 06.12.2014, 19.05.2015, 25.02.2016, с 04.09.2017 по 27.10.2017, 21.12.2017, с 13.03.2018 по 14.03.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 20.01.2019 по 26.01.2019, с 13.02.2019 по 14.02.2019; донорские дни 03.06.1999, 05.10.2001, 01.12.2003, с 26.08.2003 по 27.08.2003, 28.02.2003, 19.03.2008, 04.04.2008, 30.05.2008, 09.09.2008, 01.10.2008, 23.10.2008, 25.11.2008, 16.12.2008, 26.01.2009, 17.03.2009, 03.04.2009, с 20.04.2009 по 24.04.2009, 26.05.2009, 21.07.2009, с 14.09.2009 по 18.09.2009, с 21.09.2009 по 24.09.2009, 16.12.2009, 25.02.2010, 11.03.2010, 05.05.2010, 02.07.2010, 05.07.2010, с 06.07.2010 по 09.07.2010, 18.08.2010, 13.11.2010, 20.01.2011; периоды работы в Городской Думе 26.05.2004, 24.12.2004, 30.03.2005, 21.04.2005, 30.05.2005, 30.06.2005, 10.08.2005, 28.11.2005, 20.12.2005.
Считая свои права нарушенными, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконным в части решение ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить вышеназванные периоды, за исключением периода работы с 24.05.2011 по 05.10.2011, с 07.10.2011 по 20.05.2012 в должности заведующего филиалом - врача-трансфузиолога Советского филиала" в ФГБУ "Российский медицинский научно-производственный центр "Росплазма", в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в суд (23.12.2019), а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины, на оплату услуг представителя. От требований в части включения в специальный стаж периода работы с 24.05.2011 по 05.10.2011, с 07.10.2011 по 20.05.2012 в должности заведующего филиалом - врача-трансфузиолога Советского филиала" в ФГБУ "Российский медицинский научно-производственный центр "Росплазма" истец отказался.
Определением Советского районного суда Кировской области от 04.06.2020 принят отказ Шарова И.В. от иска в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 24.05.2011 по 05.10.2011, с 07.10.2011 по 20.05.2012 в должности заведующего филиалом, врача-трансфузиолога Советского филиала ФГБУ "Российский медицинский научно-производственный центр "Росплазма", производство по делу в данной части прекращено.
04.06.2020 Советским районным судом Кировской области постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Шаров И.В. выражает несогласие с выводами суда в части отказа во включении периода прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах с 19.08.1986 по 29.02.1992 и, соответственно, отказа в удовлетворении иска. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, необоснованно не применено Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалось включение службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, при этом служба в Вооруженных силах приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку после прохождения военной службы он осуществлял лечебную деятельность, считает, что период прохождения военной службы в Вооруженных Силах по контракту с 19.08.1986 по 29.02.1992 продолжительностью 5 лет 6 месяцев 12 дней подлежит включению в его специальный стаж. Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В письменных возражениях ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области указало на законность и обоснованность решения суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Шарова И.В. - адвокат Кокорина В.Н. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала. Представитель ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) Медведева О.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Шаров И.В., представители ФГБУ РМНПЦ "Росплазма" ФМБА России, КОГБУЗ "Советская центральная районная больница" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом извещены, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Шаров И.В. и представитель ФГБУ РМНПЦ "Росплазма" ФМБА России просили рассмотреть дело без их участия, о чем представили заявления. Представитель КОГБУЗ "Советская центральная районная больница" причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя Шарова И.В. - адвоката Кокорину В.Н., представителя ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) Медведеву О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом, 04.03.2019 Шаров И.В., <дата> года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области N от 17.06.2019, с учетом решения пенсионного органа N от 01.10.2019, Шарову И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (30 лет) на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж Шарова И.В. не были включены, в том числе, период прохождения военной службы по контракту с 19.08.1986 по 29.02.1992, так как не предусмотрено Постановлением N 1397 от 17.12.1959; период работы с 19.01.1998 по 04.02.2001 и с 20.02.2001 по 12.04.2001 в должности "исполняющий обязанности заведующего терапевтического отделения, врач-терапевт" в ГЛПУ "Советская центральная районная больница", так как должность не предусмотрена Списком N 464 от 06.09.1991 и Списком N 1 от 22.09.1999, в том числе с 01.09.1999 по 18.10.1999 - курсы повышения квалификации, с 21.01.1999 по 22.01.1999, 01.06.1999, 07.06.1999, 27.04.2000, с 13.12.2000 по 14.12.2000, с 29.03.2001 по 30.03.2001 - командировки, 03.06.1999 - донорские дни; периоды работы с 13.04.2001 по 15.04.2001 и с 29.04.2001 по 02.05.2001 в должности заведующего отделением на 0,75 ставки, так как не выполняется условие п. 4 Правил N 781 от 29.10.2002; периоды работы с 01.03.2002 по 09.02.2003 в должности исполняющего обязанности заместителя главного врача в ГЛПУ "Советская центральная районная больница", в том числе, с 04.04.2002 по 05.04.2002, 10.04.2002, 18.04.2002, 23.04.2002, 25.04.2002, 27.05.2002, 30.05.2002, 19.06.2002, 19.12.2002, 30.12.2002 - командировки, так как отсутствует разрешение на ведение врачебной деятельности; периоды работы с 10.02.2003 по 23.05.2004 в должности заместителя главного врача в ГЛПУ "Советская центральная районная больница", в том числе, с 18.10.2003 по 30.11.2003 - курсы повышения квалификации, с 26.08.2003 по 27.08.2003, 28.02.2003 - донорские дни, так как отсутствует разрешение на ведение врачебной деятельности. Также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1992 по 30.10.1992, с 03.09.1996 по 12.10.1996, с 08.10.2007 по 02.11.2007, 14.02.2011; командировки с 16.04.2001 по 28.04.2001, с 04.06.2001 по 11.06.2001, 16.05.2001, 28.05.2001, 22.02.2002, с 20.12.2004 по 21.12.2004, 26.05.2005, 03.10.2005, 01.12.2005, 07.07.2007, с 14.01.2008 по 17.01.2008, 24.01.2008, 29.01.2008 по 01.02.2008, 14.03.2007, 12.04.2008, с 12.05.2008 по 23.05.2008, с 02.06.2008 по 04.06.2008, 05.07.2008, с 17.10.2008 по 19.10.2008, с 26.10.2008 по 01.11.2008, с 04.11.2008 по 10.11.2008, 06.12.2008, с 29.01.2009 по 30.01.2009, с 18.06.2009 по 19.06.2009, с 22.12.2009 по 23.12.2009, 11.02.2010, 28.05.2010, с 05.12.2010 по 19.12.2010, с 03.09.2012 по 27.10.2012, с 24.04.2013 по 25.04.2013, с 26.02.2014 по 27.02.2014, с 30.11.2014 по 06.12.2014, 19.05.2015, 25.02.2016, с 04.09.2017 по 27.10.2017, 21.12.2017, с 13.03.2018 по 14.03.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 20.01.2019 по 26.01.2019, с 13.02.2019 по 14.02.2019; донорские дни 05.10.2001, 01.12.2003, 19.03.2008, 04.04.2008, 30.05.2008, 09.09.2008, 01.10.2008, 23.10.2008, 25.11.2008, 16.12.2008, 26.01.2009, 17.03.2009, 03.04.2009, с 20.04.2009 по 24.04.2009, 26.05.2009, 21.07.2009, с 14.09.2009 по 18.09.2009, с 21.09.2009 по 24.09.2008, 16.12.2009, 25.02.2010, 11.03.2010, 05.05.2010, 02.07.2010, 05.07.2010, с 06.07.2010 по 09.07.2010, 18.08.2010, 13.11.2010, 20.01.2011; работа в Думе 26.05.2004, 24.12.2004, 30.03.2005, 21.04.2005, 30.05.2005, 30.06.2005, 10.08.2005, 28.11.2005, 20.12.2005, так как не предусмотрено Правилами N 516 от 11.07.2002
По мнению пенсионного органа, специальный стаж Шарова И.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 18 лет 02 месяца 08 дней.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы: с 19.01.1998 по 04.02.2001 (3 года 00 мес. 16 дней) и с 20.02.2001 по 12.04.2001 (00 лет 01 мес. 23 дня) в должности исполняющего обязанности заведующего терапевтического отделения, врача-терапевта в ГЛПУ "Советская центральная районная больница", с 13.04.2001 по 15.04.2001 (00 лет 00 мес. 03 дня) и с 29.04.2001 по 02.05.2001 (00 лет 00 мес. 04 дня) в должности заведующего терапевтическим отделением ГЛПУ "Советская центральная районная больница", с 01.03.2002 по 09.02.2003 (00 лет 11 мес. 09 дней) в должности и.о. заместителя главного врача ГЛПУ "Советская центральная районная больница", с 10.02.2003 по 23.05.2004 (01 год 03 мес. 14 дней) в должности заместителя главного врача ГЛПУ "Советская центральная районная больница", с 05.03.2019 по 23.12.2019 (00 лет 09 мес. 19 дней) в должности заведующего филиалом - врача-трансфузиолога Советского филиала ФГБУ РМНПЦ "Росплазма" ФМБА России, поскольку в данные периоды Шаров И.В. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Удовлетворяя требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1992 по 30.10.1992, с 03.09.1996 по 12.10.1996, с 01.09.1999 по 18.10.1999, с 18.10.2003 по 30.11.2003, с 08.10.2007 по 02.11.2007, 14.02.2011 (00 лет 04 мес. 07 дней), в командировках - с 21.01.1999 по 22.01.1999, 01.06.1999, 07.06.1999, 27.04.2000, с 13.12.2000 по 14.12.2000, с 29.03.2001 по 30.03.2001, с 04.04.2002 по 05.04.2002, 10.04.2002, 18.04.2002, 23.04.2002, 25.04.2002, 27.05.2002, 30.05.2002, 19.06.2002, 19.12.2002, 30.12.2002, с 16.04.2001 по 28.04.2001, с 04.06.2001 по 11.06.2001, 16.05.2001, 28.05.2001, 22.02.2002, с 20.12.2004 по 21.12.2004, 26.05.2005, 03.10.2005, 01.12.2005, 07.07.2007, с 14.01.2008 по 17.01.2008, 24.01.2008, 29.01.2008 по 01.02.2008, 14.03.2007, 12.04.2008, с 12.05.2008 по 23.05.2008, с 02.06.2008 по 04.06.2008, 05.07.2008, с 17.10.2008 по 19.10.2008, с 26.10.2008 по 01.11.2008, с 04.11.2008 по 10.11.2008, 06.12.2008, с 29.01.2009 по 30.01.2009, с 18.06.2009 по 19.06.2009, с 22.12.2009 по 23.12.2009, 11.02.2010, 28.05.2010, с 05.12.2010 по 19.12.2010, с 03.09.2012 по 27.10.2012, с 24.04.2013 по 25.04.2013, с 26.02.2014 по 27.02.2014, 30.11.2014 по 06.12.2014, 19.05.2015, 25.02.2016, с 04.09.2017 по 27.10.2017, 21.12.2017, с 13.03.2018 по 14.03.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 20.01.2019, 26.01.2019, с 13.02.2019 по 14.02.2019 (00 лет 05 мес. 24 дня), донорские дни - 03.06.1999, 05.10.2001, 01.12.2003, с 26.08.2003 по 27.08.2003, 28.02.2003, 19.03.2008, 04.04.2008, 30.05.2008, 09.09.2008, 01.10.2008, 23.10.2008, 25.11.2008, 16.12.2008, 26.01.2009, 17.03.2009, 03.04.2009, с 20.04.2009 по 24.04.2009, 26.05.2009, 21.07.2009, с 14.09.2009 по 18.09.2009, с 21.09.2009 по 24.09.2009, 16.12.2009, 25.02.2010, 11.03.2010, 05.05.2010, 02.07.2010, 05.07.2010, с 06.07.2010 по 09.07.2010, 18.08.2010, 13.11.2010, 13.11.2010, 20.01.2011 (00 лет 01 мес. 13 дней), суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 166, 167, 186, 187 Трудового кодекса РФ и исходил из того, что истцом представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, донорские дни имели место при осуществлении им трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и включенной в специальный стаж истца, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В указанной части решение суда не оспаривается, и предметом проверки судебной коллегии не является.
Отказывая в удовлетворении иска о включении в льготный стаж истца периодов его работы в Думе 26.05.2004, 24.12.2004, 30.03.2005, 21.04.2005, 30.05.2005, 30.06.2005, 10.08.2005, 28.11.2005, 20.12.2005, суд указал, что в данный период истец работал в должности врача-терапевта участкового поликлиники ГЛПУ "Советская центральная районная больница", и включение в специальный стаж спорных дней не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 N 516. В данной части решение также не обжалуется.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода прохождения им военной службы по контракту с 19.08.1986 по 29.02.1992, суд исходил из того, что ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных силах СССР, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение службы по контракту в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не предусмотрено.
Установив, что с учетом специального стажа, зачтенного пенсионным органом (18 лет 02 месяца 8 дней), и включенных судом периодов работы истца (07 лет 02 месяца 12 дней) специальный стаж Шарова И.В. составляет 25 лет 04 месяца 20 дней при требуемом стаже 30 лет, суд первой инстанции, исходя из того, что необходимый для назначения льготной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стаж по состоянию на дату обращения в суд (23.12.2019) у истца отсутствует, отказал в удовлетворении иска Шарова И.В. в полном объеме.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом, и представленным доказательствам.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст.30 настоящего ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Из материалов дела следует, что Шаров И.В. с 19.08.1986 по 29.02.1992 проходил службу в Вооруженных силах СССР.
Согласно послужному списку с 19.08.1986 по 19.08.1988 Шаров И.В. являлся слушателем Военно-медицинского факультета при Горьковском медицинском институте,
с 19.08.1988 по 30.12.1988 являлся начальником медицинской службы - начальником медицинского пункта 1568 отдельного учебного батальона,
с 30.12.1988 по 09.10.1990 - начальник медицинской службы - начальник медицинского пункта 1861 военно-строительного отряда,
с 09.10.1990 по 18.12.1991 начальник медицинской службы - начальник медицинского пункта 473 военно-строительного отряда,
с 18.12.1991 по 29.02.1992 находился в распоряжении командующего войсками Московского военного округа.
Аналогичные сведения о прохождении военной службы истца содержатся в военном билете.
В трудовой книжке Шарова И.В. имеются следующие записи о работе истца в МУЗ "Советская центральная районная больница": с 03.02.1992 по 18.01.1998 в должности "врач-терапевт", с 19.01.1998 по 12.04.2001 в должности "исполняющий обязанности заведующего терапевтического отделения", с 13.04.2001 по 28.02.2002 в должности "заведующий терапевтическим отделением, врач-терапевт", с 01.03.2002 по 09.02.2003 в должности "исполняющий обязанности заместителя главного врача", с 10.02.2003 по 23.05.2004 в должности "заместитель главного врача по лечебной работе", с 24.05.2004 по 02.05.2006 в должности "врач-терапевт участковый" поликлиники, с 01.06.2007 по 05.10.2007 в "должности "врач-терапевт участковый" поликлиники;
также имеются сведения о периодах работы в ФГБУ "Российский медицинский научно-производственный центр "Росплазма"": с 08.10.2007 по 16.12.2007 в должности "врач-терапевт отдела заготовки донорской плазмы", с 17.12.2007 по 03.03.2019 в должности "заведующий филиалом - врач-трансфузиолог Советского филиала".
Во время прохождения истцом военной службы в составе Вооруженных сил СССР действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно подпункту "г" пункта 1 которого работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом пунктом 4 вышеприведенного Положения было определено, что период службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
В силу подп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Как следует из материалов дела, начало медицинской деятельности Шарова И.В. имело место с 03.02.1992. Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период военной службы (с 19.08.1986 по 29.02.1992) зачтен быть не мог, так как у истца отсутствовал стаж медицинской деятельности до 01.01.1992.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в специальный стаж включалась служба в Вооруженных силах, а согласно военному билету и справки от 06.02.2019 N, выданной военным комиссариатом Кировской области, Шаров И.В. с 19.08.1986 по 19.08.1988 был слушателем Военно-медицинского факультета при Горьковском медицинском институте, что фактически относится к обучению в учебных заведениях.
Основания для оценки права истца на зачет периода военной службы в соответствующий стаж абз. 2 п. 4 Положения от 17.12.1959 N 1397, в соответствии с которым служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности независимо от наличия стажа по специальности продолжительностью более 20 лет (2/3), поскольку военная служба истца осуществлялась не по специальности.
Согласно пункту 3.6 Инструктивного письма "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И, под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности санинструктора).
В период с 19.08.1988 по 30.12.1988 истец являлся начальником медицинской службы - начальником медицинского пункта. Вместе с тем, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовавшим в спорный период), было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня.
Между тем, в названном перечне такая должность как начальник медицинского пункта не поименована.
По аналогичным доводам, отсутствуют основания для зачета в специальный стаж периода военной службы истца с 01.01.1992 по 29.02.1992, оценка которого производится по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
В соответствии с указанным Постановлением, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. Право на выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В период с 01.01.1992 по 29.02.1992 истец находился в распоряжении командующего войсками Московского военного округа.
После 01.11.1999 список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, а также действующий в настоящее время список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения периодов военной службы и службы в правоохранительных органах.
Таким образом, период прохождения военной службы, включается в общий страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Только за периоды, выработанные до 01.11.1999, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, включение в подсчет специального стажа дальнейших периодов прохождения военной службы законодательством предусмотрено не было.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 17.10.2006 N 380-0, 23.09.2010 N 1152-0, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что период прохождения военной службы с 19.08.1986 по 29.02.1992 не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Учитывая, что по состоянию на 23.12.2019 (дата обращения в суд) при включении в подсчет специального стажа истца оспариваемых периодов стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет менее требуемых 30 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шарова И.В. в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действовавшего и действующего законодательства.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда Кировской области от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
