Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2019 года №33-2720/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 33-2720/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Аккуратного А.В.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Петровой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 19 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства на решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 февраля 2019 года, которым
удовлетворены исковые требования Администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к Бакирову И. Р.. Из незаконного владения Бакирова И. Р. в пользу муниципального образования "г. Ижевск" истребован земельный участок по адресу <адрес>, <адрес> с кадастровым номером N и земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> с кадастровым номером N; с Бакирова И. Р. в бюджет муниципального образования "г. Ижевск" взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Частично удовлетворен встречный иск Бакирова И. Р. к Администрации г. Ижевска о взыскании денежных средств. С Администрации г. Ижевска в пользу Бакирова И. Р. в качестве компенсации затрат на неотделимые улучшения земельных участков взыскано 600 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Администрации г. Ижевска Мунтяну П.В., доводы жалобы поддержавшего; объяснения Бакирова И.Р., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Администрация г. Ижевска обратилась к Бакирову И.Р. с иском об истребовании из его незаконного владения в пользу муниципального образования "г. Ижевск" находящихся в его собственности земельного участка по адресу <адрес>, <адрес> с кадастровым номером N и земельного участка по адресу <адрес>, <адрес> с кадастровым номером N.
В обоснование указала, что данные земельные участки находились в государственной собственности, распоряжение им осуществляла Администрация г. Ижевска, однако решений об их предоставлении в собственность граждан не принималось, свидетельства о праве собственности на них гражданам не выдавались; данные участки были предоставлены в аренду ГУП "<данные изъяты>" и на них располагались многоквартирные дома, земельные участки выбыли из распоряжения Администрации г. Ижевска и помимо ее воли.
Бакиров И.Р., возражая против удовлетворения иска, указал, что приобрел земельные участки у Савченко М.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключая который, действовал в достаточной степени предусмотрительно и заботливо, поскольку право собственности на них продавца было зарегистрировано Управлением Росреестра по Удмуртской Республике, поэтому он является их добросовестным приобретателем и владельцем.
Ссылаясь на произведение им как владельцем, неотделимых улучшений земельных участков в виде произведенных ООО "<данные изъяты>" по заключенному с ним 4 августа 2016 года договору для возможности использования земельных участков ландшафтно-планировочных работ - демонтажу имеющихся фундаментов, вывозу мусора, засыпке ям, поднятию уровня земельных участков на общую сумму 620 000 рублей и принятие им данных работ по акту выполненных работ от 19 августа 2016 года, обратился к Администрации г. Ижевска с встречным иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил взыскать затрат на неотделимые улучшения земельных участков в размере 620 000 рублей.
Третье лицо Вахрушев В.В. пояснил, что в оформлении сделок с земельными участками не участвовал, выдал знакомому нотариальную доверенность, за что получил денежные средства.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Савченко Н.А. и Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие третьих лиц Вахрушева В.В., Савченко М.А., Савченко Н.А. Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, Управления Росреестра по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация г. Ижевска просит решение в части удовлетворения встречных требований Бакирова И.Р. отменить и в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что вопреки выводам суда работы по демонтажу фундаментов, засыпке ям, поднятию уровня земельных участков неотделимыми улучшениями не являются, поскольку демонтаж улучшением не является, а работы по поднятию уровня и засыпки ям не являются неотделимыми.
Кроме того, данные работы проводились Бакировым И.Р. для использования земельных участков для возведения жилого дома в противоречие с градостроительными планами и Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, поскольку в градостроительной зоне "<данные изъяты>", где они находятся, строительство жилых домов не предусмотрено, согласно градостроительных планов земельных участков они расположены в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, что также исключает возведение жилых домов; произведенные Бакировым И.Р. работы не предназначены для осуществления планируемых им целей использования земельных участков.
Сам по себе договор от ДД.ММ.ГГГГ и акт приемки Бакировым И.Р. работ по нему в рамках данного спора фактическое производство указанных работы не подтверждают, поскольку из фотографий земельных участков видно, что на участках имеются как фундаменты, так и древесно-кустарниковая растительность, что ставит под сомнение их достоверность; из топографических съемок земельных участков следует, что уровень земельных участков не изменился, акты осмотра участков Управлением муниципальной милиции Администрация г. Ижевска свидетельствуют о том, что они заросли травой, древесно-кустарниковой растительностью высотой до трех метров; разрешения не проведение земляных работ Бакиров И.Р. не получал, выданные ему градостроительных планы земельных участков разрешением на проведение таких работ не являются.
Проведенная по делу судебная оценочная экспертиза указанных обстоятельств не подтверждает и не может быть признана достоверной, поскольку эксперт обладал познаниями и руководствовался правовыми актами в области оценки, при этом дал ответ на вопрос о стоимости неотделимых улучшений без каких-либо фактических измерений земельных участков с применением познаний в области строительства и землеустройства в отношении факта неотделимости и в отсутствие каких-либо объективных данных об объеме, типе грунта при засыпке ям, критериев ровности поверхности земельных участков, марках и моделях используемой строительной техники и фактически исходил из предположений; при оценке сравнительным методом рыночной стоимости улучшений исходил из нахождения на оцениваемых участках нежилых зданий, используя в качестве аналогов, в том числе, участки категории земель промышленного назначения, разрешенное использование которых предполагало коммерческую застройку; оценку произвел не на указанную Бакировым И.Р. дату производства работ, а на дату оценки.
В возражениях на апелляционную жалобу Бакиров И.Р. выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьих лиц Вахрушева В.В., Савченко М.А., Савченко Н.А. Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, Управления Росреестра по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бакиров И.Р. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельных участков по адресу <адрес>, <адрес>, кадастровый N и по адресу <адрес>, <адрес>, кадастровый номер N на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с Савченко М.А., которая, в свою очередь, приобрела их по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у Савченко Н.А.
Первоначально право собственности на земельные участки было зарегистрировано Управлением Росреестра по Удмуртской Республике за Вахрушевым В.В., основанием для регистрации права на участок по адресу <адрес>, <адрес> явилось представленное им свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ N, выданное, как было указано в нем, на основании решения Исполкома Ижевского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым земельный участок предоставлялся для эксплуатации и обслуживания жилого дома; на участок по адресу <адрес>, <адрес> - свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ N, выданное, как было указано в нем, на основании решения Исполкома Ижевского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым земельный участок предоставлялся для эксплуатации и обслуживания жилого дома в собственность из них бесплатно 907 кв.м. угодий.
В архиве Управления Росреестра по Удмуртской Республике сведений о наличии указанных свидетельства не имеется, в Книге регистрации и выдачи государственных актов на право собственности на землю (дело N за период с 5 ноября 1992 года по 21 апреля 1994 года) за номером N имеется запись о выдаче государственного акта на земельный участок с/о "<данные изъяты>", на имя Шкляевой Б.С., за номером N имеется запись о выдаче государственного акта на земельный участок с/о "<данные изъяты>", на имя Григорьевой М.Н.
Согласно градостроительным планам земельных участков N N и N N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Администрацией г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ, они расположены в зоне "К4" зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, основным видом разрешенного использования участков является их использование для размещения спортивных площадок, теннисных кортов, катков и других аналогичных объектов, в числе условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования строительство жилых домов не предусмотрено; участки расположены в санитарно-защитной зоне электрической подстанции и промышленных предприятий, в составе градостроительных планов имеется топографическая съемка места расположения земельных участков, выполненная в 1991 году.
В документах архивного фонда Управления по делам архивов Администрации г. Ижевска имеется постановление бюро горкома КПСС и исполкома Ижевского горсовета народных депутатов Удмуртской АССР N 49 от 15 марта 1989 года "О награждении Почетной грамотой горкома КПСС и исполкома городского Совета народных депутатов..." и решение исполкома Ижевского горсовета народных депутатов Удмуртской АССР N 48 от 16 марта 1989 года "О переходе на хозрасчет инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля Главного управления архитектуры и градостроительства"; решений Исполкома Ижевского горсовета от 6 марта 1989 года N и N о предоставлении Вахрушеву В.В. земельных участков не имеется.
Согласно представленного Бакировым И.Р. в материалы дела договора подряда N с ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ и акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходному кассовому ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 170 000 рублей, квитанции к приходному кассовому ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 250 000 рублей, квитанции к приходному кассовому ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ6 года на сумму 200 000 рублей, на спорных земельных участках были произведены ландшафтно-планировочные работы на общую сумму 620 000 рублей, уплаченных Бакировым И.Р. ООО "<данные изъяты>".
В соответствии с заключением назначенной по делу ООО "Оценочная компания "Имущество плюс" по ходатайству Бакирова И.Р. оценочной экспертизы N от 27 ноября 2018 года, улучшения, произведенные Бакировым И.Р., а именно работы по демонтажу фундамента, засыпке ям, поднятия уровня земельных участков с кадастровым номером N по адресу <адрес>, ул. <адрес> и с кадастровым номером N по адресу <адрес>, ул. <адрес>, являются неотделимыми; стоимость земельных участков, с учетом произведенных земельных работ по демонтажу фундаментов, засыпке ям, поднятию уровня земельных участков, на дату оценки увеличилась на 600 000 рублей.
Разрешая спор по первоначальному иску, суд, исходя из того, что свидетельство на право собственности на земельные участки Вахрушеву В.В. не выдавалось и данные земельные участки не предоставлялись, пришел к выводу о том что право собственности на них, а следовательно, и право на распоряжение ими, не возникло, в силу ст. 168 ГК РФ сделки купли-продажи с ними противоречат ст. 209 ГК РФ, предоставляющей право владения, пользования и распоряжения исключительно собственнику имущества, и являются ничтожными; земельные участки выбыли из владения муниципального образования "г. Ижевск", уполномоченного распоряжаться помимо его воли, поэтому в силу пункта 1 ст. 302 ГК РФ истец вправе был истребовать их из чужого незаконного владения ответчика независимо от его возражений о том, что он является добросовестным приобретателем.
Частично удовлетворяя встречный иск, суд исходил из того, что Бакиров И.Р. действовал добросовестно, и в силу ст. 303 ГК РФ, в случае, если произведенные им улучшения земельных участков не могут быть отделены без повреждения имущества, как добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества; при том суд исходил из того, что представленные Бакировым И.Р. письменные доказательства свидетельствуют о реальности проведенных им работ по улучшению земельных участков, привели к увеличению стоимости земельного участка и носили оправданный, полезный и разумный характер, поскольку согласно заключению судебной оценочной экспертизы N от 27 ноября 2018 года улучшения, произведенные Бакировым И.Р., а именно работы по демонтажу фундамента, засыпке ям, поднятию уровня земельных участков являются неотделимыми, стоимость участков, с учетом произведенных земельных работ по демонтажу фундаментов, засыпке ям, поднятию уровня земельных участком, увеличилась и увеличение стоимости земельных участков на дату оценки составляет 600 000 рублей. При этом суд указал, что доказательства, подтверждающие возможность оставить за Бакировым И.Р. произведенные им улучшения, без повреждения имущества, отсутствуют; доказательств иного размера стоимости неотделимых улучшений Администрацией г. Ижевска суду не представлено.
Решение обжалуется Администрацией г. Ижевска в части наличия оснований для удовлетворения требований Бакирова И.Р. о возмещении произведенных на улучшение земельных участков затрат.
Согласно абзаца 3 ст. 303 ГК РФ добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.
В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований (возражений), если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, согласно абзаца 3 ст. 303 ГК РФ для удовлетворения заявленных Бакировым И.Р. он должен был, помимо стоимости улучшений земельных участков, которая была определенна заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, доказать фактическое наличие произведенных им улучшений и их неотделимость без вреда для земельных участков, которая, предполагает их прочную связь с землей и невозможность их перемещения без несоразмерного ущерба, поскольку такие улучшения становятся неотъемлимой частью улучшаемого имущества.
Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, обозначенные Бакировым И.Р. затраты по демонтажу фундамента, засыпке ям, поднятию уровня земельных участков неотделимыми улучшениями быть признаны не могут, поскольку, грунт, который по условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ подлежал использованию для засыпки ям и поднятия уровня участков, исходя из его природных свойств может быть отделен от земельных участков без несоразмерного ущерба как самому грунту, так и земельным участкам; затраты на демонтаж фундамента, исходя из их фактической и правовой природы, в качестве неотделимых улучшений оценены быть не могут.
Кроме того судебная коллегия принимает во внимание, что представленные истцом в подтверждением проведения на земельных участках указанных выше работ документы о наличии между ним и ООО "<данные изъяты>" договорных отношений противоречат сведениям, содержащимся в фотографиях земельных участков, произведенных экспертом в ходе их осмотра при проведении экспертизы от 14 марта 2018 года, а также актам планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска N и N от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ним фотографиями, из которых следует, что граница между данными земельными участками отсутствует, они имеют признаки заброшенных и не используемых, заросли кустарником и сорной дикорастущей растительностью, с восточной стороны земельного участка N ведутся ремонтные работы по прокладке трубопровода.
Поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих неотделимых характер улучшений земельных участков истцом представлено не было, по мнению судебной коллегии, вопреки выводам суда и доводам возражений на апелляционную жалобу, оснований для удовлетворения требований Бакирова И.Р. не имелось.
По приведенным основаниям в указанной части решение подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска как незаконное и необоснованное.
С соответствующими доводами апелляционной жалобы истца судебная коллегия соглашается.
Оснований для отмены решения в остальной части и отмены решения по основаниям, предусмотренным частью 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 февраля 2019 года в части удовлетворения требований Бакирова И. Р. к Администрации г. Ижевска о взыскании денежных средств отменить.
В указанной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бакирова И. Р. к Администрации г. Ижевска о взыскании денежных средств 620 000 рублей в качестве компенсации затрат на неотделимые улучшения земельных участков отказать.
Апелляционную жалобу Администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства удовлетворить.
Председательствующий Аккуратный А.В.
Судьи Гулящих А.В.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка