Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-2719/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-2719/2019
гор. Брянск 13 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А.,
Ильюхиной О.Г.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе врио директора Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Волковой Г.Г. на решение Советского районного суда г. Брянска от 10 апреля 2019 года по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС,
заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В., представителя истцов Стефуришина А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, указывая на то, что решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области им отказано в выплате компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества - квартиры, расположенной по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес>, по причине непредставления документов, подтверждающих факт владения имуществом по состоянию на 01.01.1994 года.
Считая отказ необоснованным, истцы с учетом уточнений просили суд признать за ними право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - квартиры, общей площадью 44,0 кв.м., расположенной по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес>, в размере 1 045 000 рублей по 348 333,37 рублей каждой.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 10 апреля 2019 года исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворены.
Суд решилпризнать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес>, в размере 1 045 000 рублей по 348 333,37 рублей каждой; после получения ФИО1, ФИО2, ФИО3 компенсации за утраченное имущество, право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на имущество, расположенное по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес>, прекратить.
В апелляционной жалобе представитель ответчика в лице врио директора Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Волкова Г.Г. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Считает неправомерным вывод суда о том, что ФИО10, 30.03.1995 года рождения, имеет право на компенсацию, т.к. был рождена после 01.01.1994 года. Полагает, что законодателем предусмотрена процедура предоставления единовременной денежной компенсации только одному из собственников в случае отказа других членов семьи от права на утраченное имущество в пользу одного из них, т.к. единовременная денежная компенсация за имущество является неделимой и целой, и не может быть разделена на части.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил отменить решение суда.
Представитель истцов Стефуришин А.Н. в судебном заседании полагал решение суда оставить без изменения как вынесенное в соответствии с законом.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3 (ФИО17) Т.А. принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, квартира, площадью 44 кв.м., расположенная по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес>, согласно представленных свидетельств о государственной регистрации права от 27.07.2015 года. Право собственности на указанную квартиру у истцов возникло на основании регистрационного удостоверения от 23.09.1999 года N 167, договора на передачу жилого дома в собственность от 29.06.1999 года, соглашения об установлении долей в праве общей совместной собственности на недвижимость от 14.07.2015 года.
Из справки от 22.10.2018 года N45, выданной СХПК "Решительный" следует, что колхоз "Решительный" в 1991 ходу выделял ФИО13 квартиру, расположенную по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес>, впоследствии от заключения договора на передачу жилого дома в собственность ФИО13 отказался, квартира передана истцам.
Истцы ФИО2 (с 13.12.1989 года по 28.09.2006 года, с 27.06.2011 года по 25.05.2018 года), ФИО1 (с 19.12.1989 года по 25.05.2018 года), ФИО3 (ФИО17) Т.А. (с 30.03.1995 года с даты рождения по 25.05.2018 года) были зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживали в населенном пункте с.Новые Бобовичи, Старобобовичского сельского поселения Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области, территория которого отнесена к зоне отселения.
Согласно договору на передачу жилого дома в собственность от 02.06.1999г., в приватизации квартиры принимали участие все члены семьи.
В связи с чем, суд правомерно установил факт владения и пользования недвижимым имуществом, расположенным по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес>, ФИО2 и ФИО1 по состоянию на 01.01.1994 года.
В настоящее время семья ФИО17 выехала из зоны отселения.
Согласно сведениям Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области от 22.10.2018 года, в квартире, расположенной по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес>, никто не зарегистрирован. Квартира по вышеуказанному адресу ранее по Чернобыльской программе не сдавалась. I
Из рапорта участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Новозыбковский следует, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес>, не зарегистрированы и не проживают с мая 2018 года по настоящее время, что также подтверждается показаниями соседей.
Таким образом, истцы добровольно выехали из зоны отселения и обратились в Департамент с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Решением Комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истцам было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: ФИО4 <адрес>, с.ФИО5, <адрес> (протокол N8 от 24.10.2018 года) по причине непредставления документов, подтверждающих факт владения имуществом по состоянию на 01.01.1994 год.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 13, 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом положений Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановления Правительства РФ от 29.12.2004 г. N 869 "Об утверждении Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановления Правительства Брянской области N 689-п от 29.12.2014 г. "Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации", Указа Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N 34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области", принимая во внимание, что участие несовершеннолетних в приватизации жилых помещений является обязательным условием, предусмотренным законодательством, а реализация права граждан на получение компенсации за утраченное имущество связана непосредственно со сдачей утраченного имущества, при этом участие несовершеннолетних детей в приватизации жилого помещения не может повлиять на размер радиационного ущерба и на увеличение объема компенсации, с учетом отсутствия злоупотребления правом со стороны истцов, пришел к выводу о наличии у них права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На основании выводов, сделанных экспертом в заключении N 5519 ОЦ от 05.03.2019 г. ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки", суд удовлетворил требования истцов об обязании Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить их в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 348 333,37 руб. за каждым.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии у истцов права на получение компенсации за утраченное имущество, поскольку они соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
Материалами дела подтвержден факт отнесения истцов к указанной категории граждан. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
В силу ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным (переселяемым) из зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов (п. 4).
Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория с. Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области отнесена к зоне отселения.
В силу ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
С учетом данной нормы права судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об обязательности участия несовершеннолетних в приватизации жилого помещения.
Как следует из материалов дела договор на передачу дома (квартиры) в собственность истцов был заключен до внесения Федеральным законом от 02.07.2013 г. N 154-ФЗ изменений в статью 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установивших необходимость наличия у граждан строений по состоянию на конкретную дату - 1 января 1994 года. В связи с изложенным, с учетом правового регулирования спорных правоотношений, действовавшего на момент приобретения истцами в собственность в порядке приватизации спорной квартиры, у них возникло право на денежную компенсацию материального ущерба в связи с утратой данного имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что действующим законодательством право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставляется в случае сдачи утраченного имущества в полном объеме, при этом выплата компенсации за часть имущества нормами действующего законодательства не предусмотрена.
Право истцов ФИО2 и ФИО1 на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС представителем ответчика в апелляционной жалобе не оспаривается. Однако с учетом невозможности сдачи только лишь принадлежащих им долей в спорной квартире данное право не может быть ими реализовано.
Кроме этого, судебная коллегия принимает во внимание, что размер компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не зависит от количества собственников данного имущества, а определяется лишь его стоимостью. В связи с этим включение истца ФИО3 (ФИО17) Т.А. в число лиц, имеющих право на получение указанной компенсации, не приведет к необходимости выплаты дополнительных денежных средств.
При определении стоимости спорной квартиры суд руководствовался заключением эксперта ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N 5519 ОЦ от 05.03.2019 г.
Судебная коллегия соглашается с оценкой указанного заключения эксперта, данной судом первой инстанции, поскольку оно в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, соответствует материалам дела, эксперт дал исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем у него отобрана подписка, имеет достаточный опыт и обладает необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
В связи с чем, решение суда является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 10 апреля 2019 года по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС - оставить без изменения, апелляционную жалобу врио директора Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Волковой Г.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
