Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33-2718/2021
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33-2718/2021
от 24 августа 2021 года
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.
при секретаре Степановой А.В.
помощник судьи М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу представителя Администрации Верхнекетского района Томской области Бармина А.А. на определение Верхнекетского районного суда Томской области от 5 июля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Верхнекетского районного суда Томской области от 1 декабря 2020 года (дело N 13-53/2021),
заслушав доклад председательствующего,
установила:
Администрация Верхнекетского района Томской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Верхнекетского районного суда от 01.12.2020 в части возложения обязанности принять меры по организации капитального ремонта объектов электроэнергетики, в части принятия мер по организации капитального ремонта дизель-электрического агрегата ДГ-72М 2002 N 2200 (N 1), расположенного в производственном здании (ДЭС) по адресу п.Степановка, ул. Лиханова, 1/2, стр.1, до 10 января 2022 г., указав в обоснование, что в бюджете района отсутствуют финансовые средства на проведение капитального ремонта. Поскольку проведение ремонта возможно только при оказании финансовой поддержки бюджету Верхнекетского района из бюджета Томской области, 30.11.2020 направлена заявка в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области на получение в 2021 году субсидии из областного бюджета на проведение капитальных ремонтов объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на капитальный ремонт дизельной электростанции по ул. Лиханова, 1/2, стр.1 в п. Степановка Верхнекетского района. 25.02.2021 в адрес Администрации района поступил ответ, в котором предлагалось рассмотреть альтернативный вариант резервного электроснабжения п. Степановка на базе дизель-генераторной установки ТЭ.400С-Т400-ЗРН (ЯМЗ). В целях исполнения решения суда проведено обследование здания дизельной электростанции для определения возможности дальнейшей эксплуатации, составлена смета на капитальный ремонт, получено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости, проведено обследование систем электроснабжения в п. Степановка с целью принятия технического решения по выходу из чрезвычайной ситуации, установлен резервный дизель-генератор ДЭУ-200 на случай возникновения чрезвычайной ситуации.10.06.2021 Администрация района обратилась к Губернатору Томской области с предложением двух путей решения по ремонту ДЭС в п. Степановка: капитального ремонта, в том числе по проведению капитального ремонта дизель-электрического агрегата ДГ-72М 2002 N 2200 (N 1). Вместе с тем при принятии одного из решений необходимо провести конкурсные процедуры по определению поставщика (подрядчика) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также потребуется время на выполнение муниципального контракта - до 3-х месяцев.
Обжалуемым определением в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано.
В частной жалобе представитель Администрации Верхнекетского района Томской области Бармин А.А. просит об отмене определения. Не соглашается с выводом суда о том, что не имеется предусмотренных законом оснований для предоставления отсрочки, и что Администрация Верхнектского района не представила доказательств наличия таких оснований.
Считает, что из положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не следует, что основания для предоставления отсрочки должны носить характер исключительных. По смыслу данных положений основаниями для отсрочки являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения. Указывает, что понятия "исключительные обстоятельства" и "неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок" не тождественны, полагает, что суд незаконно и необоснованно их отождествил, сделав вывод об отсутствии оснований для предоставления отсрочки. Полагает, что Администрация доказала наличие неустранимых именно на момент обращения в суд обстоятельств, затрудняющих исполнение ею решения суда в установленный срок, что подтверждено письменными доказательствами, представленными в дело.
Считает, что суд необоснованно не исследовал и не учитывал при рассмотрении заявления тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока. Отмечает, что Администрацией района в качестве доказательства тяжелого имущественного положения Верхнекетского района представлено письмо Управления финансов Администрации Верхнекетского района от 21.06.2021 N 97 о состоянии местного бюджета на 21 июня 2021 года, которое суд не исследовал и не учел при принятии решения. Также суд необоснованно оставил без внимания то обстоятельство, что 10 июня 2021 г. Администрация Верхнекетского района обратилась к Губернатору Томской области с предложением путей решения вопроса обеспечения бесперебойным электроснабжением п. Степановка, между тем это доказательство судом также не исследовано и не учтено.
На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы частной жалобы, апелляционная инстанция пришла к следующему.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такое заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Данные положения закреплены и в статье 37 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Поэтому при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.
С учетом изложенного отсрочка исполнения судебного решения допустима только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или иными заслуживающими внимания объективными обстоятельствами, в значительной степени затрудняющими или не позволяющими исполнить решение суда.
Из материалов дела следует, что решением Верхнекетского районного суда Томской области от 01.12.2020 на муниципальное образование Верхнекетский район Томской области в лице Администрации Верхнекетского района Томской области, муниципальное образование Степановское сельское поселение Верхнекетского района Томской области в лице Администрации Степановского сельского поселения возложена обязанность в пределах предоставленных им полномочий принять меры по организации проведения капитального ремонта объектов электроэнергетики, в том числе дизель-электрического агрегата ДГ-72М 2002 N 2200 (N 1), расположенного в производственном здании (ДЭС) по адресу: п. Степановка, ул. Лиханова, 1/2, стр. 1, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение сторонами не обжаловалось, а потому подлежало исполнению с момента вступления в законную силу 12.01.2021.
Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения в части капитального ремонта, суд первой инстанции исследовал все изложенные в заявлении Администрацией обстоятельства, все представленные заявителем доказательства, подробно изложив содержание исследованных доказательств в определении.
Анализируя представленные заявителем аргументы, письменные доказательства в подтверждение заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения.
Оснований не согласиться с оценкой данных обстоятельств и доказательств, приведенной в обжалуемом определении, у апелляционной инстанции не имеется.
При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суд первой инстанции обоснованно указал на то, что основания для отсрочки должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта. Вместе с тем заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, а отсутствие бюджетных ассигнований на данные цели не относится к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
При этом, как следует из письма Администрации Верхнекетского района от 10.06.2021 в адрес Губернатора Томской области, в дизельной электростанции п.Степановка установлено два основных источника электрической энергии: ДГ-72М N 1 (смонтирован в 2002 г., прошел капитальный ремонт в 2016 г.) и ДГ-73 N 2 (смонтирован в 2003 г., прошел капитальный ремонт в 2018 г.), которые полностью выработали свой моторесурс. Состояние энергокомплекса - предаварийное, может привести к длительной остановке энергокомплекса и созданию режима ЧС, при выходе из строя основного оборудования мощность резервного позволит запитать только социальные объекты.
Отсрочка исполнения судебного постановления в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга граждан на бесперебойное обеспечение электроэнергией, в том числе, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. Длительное неисполнение решения не обеспечивает предусмотренную статьей 46 Конституции Российской Федерации судебную защиту их прав.
Поскольку длительное неисполнение решения суда приводит к дальнейшему нарушению требований законодательства в области электроэнергетики, направленных на обеспечение бесперебойного и надежного функционирования объектов электроэнергетики, являющихся приоритетными при разрешении данного заявления, выводы суда об отсутствии в данном случае исключительных обстоятельств, при которых может быть предоставления отсрочка исполнения решения суда.
Из вышеприведенных положений закона следует, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного постановления, должник должен доказать, что предоставленная отсрочка позволит после окончания ее срока исполнить его.
В этой связи апелляционная инстанция полагает обоснованным вывод районного суда о том, что доказательств реальной возможности исполнения решения суда в пределах периода заявленной отсрочки в срок до 10.01.2022, в материалах дела не имеется, поскольку заявителем такие доказательства не представлены.
Вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, таких доказательств заявителем также не приводится, в деле отсутствуют сведения о комплексе мер, принятых Администрацией, позволяющих в случае предоставлении отсрочки сроком до 10 января 2022 года исполнить решение Верхнекетского районного суда Томской области от 01.12.2020 в полном объеме.
Оснований для отмены обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в частной жалобе, не имеется.
Выводы суда первой инстанции постановлены в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.
Суд оценил все представленные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, мотивировал свои выводы по данному вопросу в обжалуемом определении.
Вопреки доводам частной жалобы представленное заявителем письмо от 10.06.2021 в адрес Губернатора Томской области с указанием двух возможных вариантов решения вопроса по ремонту дизельной электростанции, положительное заключение о проверке сметы на капитальный ремонт дизельной электростанции от 21.01.2021, технический отчет о результатах выполнения обследования системы электроснабжения в п. Степановка, письмо Администрации Верхнекетского района от 30.11.2020, письмо Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 25.02.2021, судом первой инстанции исследованы, всем этим документам в определении дана надлежащая оценка в совокупности с другими доказательствами.
Довод частной жалобы о том, что судом в определении не дана оценка представленному Администрацией письму Управления финансов Администрации Верхнекетского района от 21.06.2021 в подтверждение недостаточности средств в муниципального бюджета, не свидетельствуют о нарушении норм процессуального права, способном повлечь отмену судебного постановления. Оценивая данное письмо от 21.06.2021, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что выводы суда, приведенные в обжалуемом определении, оно не опровергает.
С учетом характера возложенных на Администрацию решением суда обязанностей, неисполнение которых может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц - потребителей электрической энергии, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается Администрация Верхнекетского района Томской области в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, не являются исключительными.
При изложенных обстоятельствах судья суда апелляционной инстанции соглашается с позицией суда, приходя к выводу о том, что предоставление отсрочки, в данном случае, приведет к дальнейшему затягиванию исполнения решения суда.
С учетом изложенного определение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 329, пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
определение Верхнекетского районного суда Томской области от 5 июля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации Верхнекетского района Томской области Бармина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Фомина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
