Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-27174/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Болоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2021 года апелляционную жалобу Рябова Николая Викторовича на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 16 июня 2021 года по делу N 2-2062/2021 по иску Рябова Николая Викторовича к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Рябов Николай Викторович обратился в суд с уточненным иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование иска указал, что обратился в Министерство социального развития Московской области через Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда" на основании Почетной грамоты Российской Ассоциации социального туризма Российского профсоюза работников культура, выданной по решению Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского профсоюза работников культуры. Однако, Решением Комиссии Министерства социального развития Московской области по присвоению звания "Ветеран труда" от N 28962 от 21.01.2021 ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Истец считает отказ незаконным, поскольку он предоставил Почетную грамоту, выданную уполномоченным лицом, которая является ведомственным знаком отличия, в связи с чем, на основании ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" он имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда". Просит суд признать отказ Министерства социального развития Московской области в предоставлении ему звания "Ветеран труда" незаконным и признать за Рябовым Н.В. право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании суда первой инстанции истец Рябов Н.В. исковые требования поддержал по изложенным в иск основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности Хомяков П.С. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 16 июня 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

На решение суда, Рябовым Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного и постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенным в решении, обстоятельствам дела, вынесенного с нарушением норм процессуального и материального права.

В жалобе указано, что изменения, произошедшие в законодательстве, регламентирующем получение звания "Ветеран труда" фактически исключило все профсоюзные награды из перечня ведомственных знаков отличия в труде, что ставит его в неравное положение с иными работниками Московского совета по туризму и экскурсиям. Кроме того, указано, что Почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма и Российского профсоюза работников культуры была получена им в 2005 года и в то время являлась основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Рябов Н.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель ответчика по доверенности Хомяков П.С. просил решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы гражданского права, подлежащие применению, и постановилобоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом Рябов Н.В., <данные изъяты> года рождения по состоянию на <данные изъяты> имеет трудовой стаж 35 лет 3 месяца 18 дней.

Решением Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского профсоюза работников культуры от 10.11.2005 N 55 за достигнутые успехи в развитии социального туризма Российской Федерации Рябов Н.В награжден Почетной грамотой Российской Ассоциации социального туризма и Российского профсоюза работников культуры, что подтверждается решением, Почетной грамотой.

В связи с получением указанной награды, истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решением Комиссии Министерства социального развития Московской области по присвоению звания "Ветеран труда" от N 28962 от 21.01.2021 Рябову Н.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тому основанию, что решение о награждении указанной выше почетной грамотой принято не федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, что не соответствует Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", гражданам, имеющими место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 N 807/35.

Судебная коллегия принимает во внимание, что согласно Положению о почетной грамоте, утвержденному 21.03.1997, почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма (далее - РАСТ) и Российского профсоюза работников культуры учреждена для награждения трудовых коллективов и отдельных лиц членских организаций РАСТа за достигнутые успехи в развитии социального туризма Российской Федерации, успешное решение экономических и социальных задач отрасли, а также за заслуги по осуществлению мер защиты профессиональных, экономических и социальных интересов.

Награждение почетной грамотой производится решением Совета Российской Ассоциации социального туризма и президиума Российского комитета профсоюза работников культуры. Кандидаты для награждения почетной грамотой выдвигаются администрацией и профсоюзной организацией, членскими организациями Российской Ассоциации социального туризма.

Представление о награждении почетной грамотой вносится в Российскую Ассоциацию социального туризма и Российский комитет профсоюза работников культуры.

При внесении предложений о награждении почетной грамотой направляются выписка из совместного заседания администрации и профкома членских организаций; сведения о производственных достижениях, личном вкладе в обеспечение защиты социально-экономических и правовых гарантий прав трудящихся.

О награждении почетной грамотой принимается совместное решение Совета Российской Ассоциации социального туризма и Российского комитата профсоюза работников культуры.

Вручение почетных грамот производится в торжественной обстановке представителями Российской Ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры, руководителями членских организаций РАСТа и профсоюзных организаций.

Персональный учет лиц, награжденных почетной грамотой, осуществляется в кадровых службах по месту работы Российской Ассоциации социального туризма.

Кроме того, в соответствии с письмами Минтруда РФ от 15.09.1997 N 4545-СК, от 07.10.1998 N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации при присвоении звания "Ветеран труда" учитывается, в том числе почетная грамота Российской ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры.

Почетная грамота рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, дающий основания для присвоения звания "Ветеран труда", на что были ориентированы органы государственной власти, предприятия и организации. Несмотря на то, что данные письма не были зарегистрированы в органе юстиции, в результате их применения гражданам присваивалось звание "Ветеран труда", в том числе и по основанию награждения почетной грамотой Российской ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры.

Однако, в согласно п.п. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 Федерального закона 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 N 807/35 звание "Ветеран труда" присваивается:

1)лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2)лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3)лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Почетная грамота Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского комитета профсоюза работников культуры не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий.

Поскольку Совет Российской Ассоциации социального туризма и Президиум Российского комитета профсоюза работников культуры не входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Почетная грамота Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского комитета профсоюза работников культуры, которым награждена истец, может быть отнесена к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о том, что иные сотрудники, награжденные такой же грамотой, получили звание "Ветеран труда" судебная коллегия отклоняет, так как предметом рассмотрения являлись конкретные обстоятельства дела истца в указанных обстоятельствах.

Иные доводы истца являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании, учитывая, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Мнение истца об ином приемлемом решении суда по данному делу, не может послужить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рябова Николая Викторовича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка