Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33-2716/2017, 33-37/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33-37/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Белоусовой Ю.А.,
с участием истца Баранова Н.А., представителя ответчика Митюковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 05 октября 2017 года, принятое по иску Баранова Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,
Установила:
Баранов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусским районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что 05.04.2017 года истица подала в Управление заявление со всеми необходимыми документами о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления от 28.06.2017 года N62773/17 ему было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в льготный стаж не были включены периоды работы в должности кочегара в филиале ООО МПЖКХ "Новжилкоммунсервис" ЖКХ Маревского района с 31 октября 2000 года по 15 мая 2002 года (01 год 06 месяцев 15 дней), с 05 октября 2002 года по 07 февраля 2003 года (04 месяца 03 дня), с 09 февраля 2003 года по 05 июля 2004 года (01 год 04 месяца 27 дней), с 04 октября 2004 года по 14 марта 2005 года (05 месяцев 11 дней), а так же в филиале ООО МПЖКХ МП ЖКХ НЖКХ п. Демянск с 01 октября по 30 ноября 2010 года (02 месяца), с 02 октября по 30 ноября 2011 года (01 месяц 28 дней), с 01 по 31 октября 2012 года (01 месяц), с 01 по 30 ноября 2012 года (01 месяц), с 05 апреля 2013 года по 09 мая 2013 года (25 дней), всего 04 года 03 месяца 19 дней, поскольку указанные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета как работа с обычными условиями труда и отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работ в данные периоды. С принятым решением истец не согласен, поскольку в вышеуказанные периоды он постоянно в течение полного рабочего дня работал машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе - угле, и имеет требуемый стаж, что дает ему право на льготную пенсию. С учетом изложенного просил обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, которым исковые требования Баранова Н.А. удовлетворены частично и постановлено:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе (межрайонное) по Новгородской области включить Баранову Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной в филиале МПЖКХ "Новжилкоммунсервис" ЖКХ Маревского района с 01 ноября 2000 года по 31 марта 2001 года, с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 30 апреля 2003 года, с 01 по 30 ноября 2003 года, с 01 января 2004 года по 29 февраля 2004 года, с 04 октября 2004 года по 30 ноября 2004 года, с по 31 января 2005 года, всего один год восемь месяцев 26 дней, и назначить Баранову Н.А. страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 09 мая 2017 года.
В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда не согласно, считает его незаконным, вынесенным с неправильным применением норм материального и процессуального права, а поэтому просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований, поскольку полагает, что истцом в ходе судебного разбирательства характер его работы с тяжелыми условиями труда не подтвержден надлежащими доказательствами.
В поданных на апелляционную жалобу возражениях истец Баранов Н.А. полагает решение суда законным и справедливым.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В Списке N2 от 22.08.1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы кочегары производственных котельных и производственных печей.
В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 года, указаны машинисты (кочегары) котельной на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе занятые удалением золы.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из приведенных выше нормативных актов следует, что в соответствии с названными Списками N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение до 01 января 1992 года пользовались кочегары, занятые на обслуживании производственных котельных и производственных печей, с указанной даты - кочегары котельной на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, выполнявшие работу в течение полного рабочего времени.
Как установлено судом, 05.04.2017 года Баранов Н.А. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе - угле по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 28.06.2017 года N 62773/17 Баранову Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 6 лет 3 месяцев специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 5 лет 3 месяца 13 дней.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды его работы в качестве кочегара в филиале ООО МПЖКХ "Новжилкоммунсервис" ЖКХ Маревского района с 31 октября 2000 года по 15 мая 2002 года (01 год 06 месяцев 15 дней), с 05 октября 2002 года по 07 февраля 2003 года (04 месяца 03 дня), с 09 февраля 2003 года по 05 июля 2004 года (01 год 04 месяца 27 дней), с 04 октября 2004 года по 14 марта 2005 года (05 месяцев 11 дней), а так же в филиале ООО МПЖКХ МП ЖКХ НЖКХ п. Демянск с 01 октября по 30 ноября 2010 года (02 месяца), с 02 октября по 30 ноября 2011 года (01 месяц 28 дней), с 01 по 31 октября 2012 года (01 месяц), с 01 по 30 ноября 2012 года (01 месяц), с 05 апреля 2013 года по 09 мая 2013 года (25 дней), всего 04 года 03 месяца 19 дней. Указанные периоды не включены в льготный стаж в связи с тем, что они отражены в выписке из индивидуального лицевого счета как работа с обычными условиями труда и отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работ в периоды отопительных сезонов.
Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды в подсчет его специального стажа.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, Баранов Н.А. как в оспариваемые периоды работы, так и в периоды, зачтенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работал кочегаром в котельной N <...>, расположенной <...>.
Котельная в период работы истца была оборудована котлами, работающими на твердом топливе - марки КВС 1, 0-95 "М" (установлен в 1993 году, затем в 2000 году), а также марки "Универсал-5", что подтверждено справкой ТК "Новгородская" (л.д. 123), а также техническими характеристиками котлов (л.д. 121-122, 125-126).
Согласно справке, предоставленной ТК "Новгородская", в котельной N 6 в качестве топлива используется уголь, на территории Моисеевского сельского поселения альтернативные источники теплоснабжения отсутствуют (л.д. 124).
В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При этом ст.60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Так, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, из приведенного положения закона следует, что в подтверждение характера выполняемой работы могут приниматься любые доказательства, содержащие требуемые сведения, кроме свидетельских показаний.
Исходя из совокупности вышеуказанных письменных доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, суд пришел к правильному выводу о том, что котельная N<...>, расположенная в <...> в отопительные сезоны в период с ноября 2000 года по ноябрь 2004 года работала на твердом топливе - угле.
Оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных письменных документах, у суда не имелось.
Доказательств обратного в ходе судебного заседания представлено не было.
Табели учета рабочего времени в угольной котельной МУПЖКХ за ноябрь, декабрь 2000 года, январь-март 2001 года, январь - апрель, ноябрь и декабрь 2002 года, январь-март, октябрь и ноябрь 2003 года, январь, февраль, октябрь и ноябрь 2004 года, январь 2005 года - всего 21 месяц, свидетельствуют о том, что истец работал машинистом угольной котельной 12 часовыми сменами, произведены расчеты заработной платы, в том числе, надбавки за вредные условия труда (л.д. дела 17-99).
Как видно из имеющихся документов, начисления за работу Баранову Н.А. производились только как машинисту котельной.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что в указанные отопительные сезоны истец работал в качестве машиниста (кочегара) не полный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено.
Принимая во внимание представленные доказательства и установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец Баранов Н.А., работая в спорные отопительные периоды в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, выполнял работы, предусмотренные Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, что дает ему право на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом не имеет правового значения, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования спорные периоды не отражены как работа с особыми условиями труда, поскольку невыполнение работодателем своей обязанности по предоставлению необходимых сведений в пенсионный орган не может являться основанием для нарушения прав работника и не включения данного периода в льготный стаж.
Ограничение прав Баранова Н.А. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
На день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии Баранов Н.А. достиг возраста 58 лет, имел страховой стаж более 25 лет, стаж работы с тяжелыми условия труда с учетом спорных периодов 7 лет 00 месяцев 13 дней, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.05.2017 года.
С учетом вышеприведенных обстоятельств судебная коллегия решение суда, которым удовлетворены исковые требования Баранова Н.А., находит правильным и отмене не подлежащим.
При рассмотрении дела суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, доказательства, на основании которых суд пришел к постановленным выводам, отвечают требованиям ст. 60 ГПК РФ, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе ответчик, суд апелляционной инстанции не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 05 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
