Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-2715/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Ожеговой И.Б.,

при помощнике судьи Максутовой С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. апелляционную жалобу Зайнутдиновой ГА на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 июня 2021 года по иску Зайнутдиновой ГА к Государственному учреждению - Центру установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 о назначении пенсии,

установила:

Зайнутдинова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что 19 октября 2020 года она обратилась в Государственное учреждение - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 с заявлением о назначении страховой пенсии по достижении 55 лет и наличием страхового стажа 37 лет. Решением N N от 09 ноября 2020 года ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, который, по мнению пенсионного органа, на дату обращения составлял 35 лет 6 месяцев 1 день.

Она считает решение ответчика N N от 09 ноября 2020 года в части незаконным, нарушающие ее конституционные права на пенсионное обеспечение по возрасту, не соглашаясь с исключением из ее страхового стажа истца период работы с 13 октября 1983 года по 09 ноября 1984 года ученицей портной верхней одежды в Учебно-производственном комбинате в Астраханском областном производственном швейном объединении "Облшвейбыт", полагая, что этот период должен быть включен в страховой стаж как период работы, поскольку в это время она получала заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просила суд признать решение ответчика N 379 от 09 ноября 2020 года об отказе в назначении пенсии в части незаконным, обязать Государственное учреждение - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 включить в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости период работы ученицей портной верхней одежды в Учебно-производственном комбинате Астраханского областного производственного швейного объединения "Облшвейбыт" с 13 октября 1983 года по 09 ноября 1984 года,

назначить ей пенсию с 21 марта 2021 года.

В судебном заседании Зайнутдинова Г.А. и ее представитель адвокат Музафарова Э.Р. иск поддержали.

Представитель Государственного учреждения - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 июня 2021 года исковые требования Зайнутдиновой Г.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить принятое по делу судебное решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Заслушав докладчика, объяснения Зайнутдиновой Г.А. и ее представителя адвоката Музафаровой Э.Р., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Подобедова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2020 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Рассмотрев заявление Зайнутдиновой Г.А., пенсионный орган пришел к выводу о том, что ее страховой стаж на дату обращения составляет 35 лет 6 месяцев 1 день, что является недостаточным для назначения страховой пенсии при требовании наличия страхового стажа продолжительностью 37 лет.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани, правопреемником которого является Государственное учреждение - Центр установления пенсии и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2, N N от 9 ноября 2020 года Зайнутдиновой Г.А. в назначении страховой пенсии отказано.

При этом из подсчета ее страхового стажа исключен период работы с 13 октября 1983 года по 9 ноября 1984 года ученицей портной верхней одежды, а также период получения пособия по безработице и отпуска без сохранения заработной платы.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции, указал, что истцом не представлено суду доказательств тому, что она в спорный период с 13 октября 1983 года по 09 ноября 1984 года получала заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как для назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" это - является необходимым условием, поскольку в страховой стаж включаются только периоды работы, за которые производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к Федеральному закону установлено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает через 12 месяцев после достижения указанного возраста.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ N "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца она до поступления в Облшвейбыт трудового стажа не имела.

13 октября 1983 года была зачислена ученицей портной верхней одежды в УПК Астраханского областного производственного швейного объединения "Облшвейбыт" (пр. N 81 от 4 ноября 1983 г.).

10 ноября 1984 года ей присвоен 3 разряд портной верхней одежды, и она направлена для дальнейшей работы в д/б "<данные изъяты>" в цех верхней одежды.

15 августа 1989 года Зайнутдинова Г.А. уволена с работы.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из пояснений истца установлено, что в спорный период она была принята на работу ученицей портного верхней одежды. Поскольку до поступления на работе у нее профессии не имелось, она работодателем была направлена в учебно-курсовой комбинат, где она проходила обучение профессии портной. Данный комбинат являлся структурным подразделением Астраханского областного производственного швейного объединения "Облшвейбыт", в период обучения профессии портной им не только читали лекции, но и они работали портными, так как принимали от населения заказы на пошив одежды, на период обучения им выплачивалась минимальная заработная плата, и велся табель учета рабочего времени.

Согласно статье 184 КЗоТ РСФСР, действующему в период работы истца ученицей, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Статьям 185, 185, 187 КЗоТ РСФСР установлено, что теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

По окончании профессионального обучения на производстве рабочему присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Порядок подготовки и повышения квалификации рабочих непосредственно на производстве регламентировался Типовым положением о профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 4 марта 1980 г. N 50/4/4-85.

Согласно данному Типовому положению осуществление выдвинутого КПСС курса на повышение эффективности производства и качества работы в условиях научно-технического прогресса требует непрерывного углубления и расширения знаний, роста мастерства рабочих. Решение этой задачи призвана обеспечивать система их профессионального обучения на производстве, которая включает в себя соответствующие отраслевые системы.

Отраслевая система профессионального обучения рабочих на производстве - это сеть учебно-производственных баз, учебно-методических и научных организаций, соответствующих подразделений министерств, ведомств, промышленных и производственных объединений, предприятий и организаций, планомерно осуществляющих профессиональное обучение рабочих.

На производстве применяются следующие виды профессионального обучения рабочих: подготовка новых рабочих;

переподготовка и обучение рабочих вторым профессиям;

повышение квалификации рабочих.

Пунктами 8, 9 Типового положения предусмотрено, что подготовка новых рабочих на производстве - это профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессий, перечень которых утверждается Госпрофобром СССР в установленном порядке.

Подготовка новых рабочих осуществляется из числа лиц, принятых на работу на предприятие.

Подготовка новых рабочих из числа женщин, а также несовершеннолетних производится только по профессиям, а также для тех производств и работ, на которых разрешается применение их труда.

Направляемые на обучение должны быть предварительно ознакомлены с требованиями к работе по профессии, с условиями и оплатой труда, правилами внутреннего трудового распорядка и техники безопасности, санитарными нормами и правилами, производственными (должностными) инструкциями, возможностью повышения квалификации и профессионального продвижения.

Подготовка новых рабочих на производстве проводится по курсовой, групповой и индивидуальной формам обучения.

Сроки обучения при подготовке новых рабочих устанавливаются до 6 месяцев. Обучение новых рабочих по отдельным профессиям свыше 6 месяцев может проводиться только с разрешения Госпрофобра СССР. Учебные планы и программы предусматривают теоретическое и производственное обучение.

При курсовой и групповой подготовке теоретическое обучение рабочих осуществляется в учебной группе численностью от 10 до 30 человек (в учебно-курсовых комбинатах (пунктах) и на организуемых министерствами, ведомствами постоянно действующих курсах - численностью 25 - 30 человек).

При курсовой подготовке производственное обучение рабочих осуществляется в два этапа: на первом этапе - в учебной группе под руководством мастера производственного обучения на специально созданной для этого учебно-производственной базе предприятия или учебно-курсового комбината (пункта); на втором этапе - на рабочих местах предприятия в учебной группе под руководством мастера производственного обучения или индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего - инструктора производственного обучения.

При групповой подготовке производственное обучение рабочих осуществляется индивидуально на рабочих местах предприятия под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего - инструктора производственного обучения. Теоретическое обучение рабочих может проводиться также в вечерних (сменных) профессионально-технических училищах и в вечерних (сменных) отделениях при дневных профессионально-технических училищах по договорам за счет средств предприятий, выделяемых на подготовку кадров, или в учебно-курсовых комбинатах (пунктах).

При индивидуальной подготовке обучаемый изучает теоретический курс самостоятельно и путем консультаций у преподавателей теоретического обучения из числа руководящих, инженерно-технических работников и специалистов, а производственное обучение проходит индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего - инструктора производственного обучения на рабочем месте. При теоретическом обучении рабочих, подготавливаемых индивидуально, их следует по возможности объединять в учебные группы численностью от 10 до 30 человек для изучения общей части теоретического курса, которая содержится в учебных планах и программах обучения по соответствующим профессиям.

При индивидуальной и групповой подготовке каждому обучаемому с начала производственного обучения, а при курсовой - на втором этапе производственного обучения выделяется на предприятии рабочее место, оснащенное необходимым оборудованием, инструментами и материалами.

Согласно пунктов 10 -14 данного Типового положения подготовка новых рабочих осуществляется по учебным планам и программам, разработанным и утвержденным:

по профессиям, общим для всех отраслей народного хозяйства, - Госпрофобром СССР;

по профессиям, общим для ряда отраслей народного хозяйства, - министерствами и ведомствами, определяемыми Госпрофобром СССР;