Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-2715/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-2715/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Кяргиевой Н.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Татарниковой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области Наволочной И. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 марта 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Вороновой Ю. Я., действующей в интересах недееспособного Непогодьева Я. С., к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области о признании незаконным указания задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт в файлах информационного обмена, возложении обязанности.
Признано незаконным указание задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области в отношении Непогодьева Я. С., <ДАТА> года рождения, по объекту - квартира по адресу: <адрес> в файлах информационного обмена, предоставляемых в Казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" филиал по городу Вологде.
На Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области возложена обязанность предоставить в файлах информационного обмена, передаваемых в Казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" филиал по городу Вологде, сведения об отсутствии задолженности Непогодьева Я. С., <ДАТА> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, по оплате взносов на капитальный ремонт.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Вороновой Ю.Я., судебная коллегия
установила:
Непогодьев Я.С. с 03 апреля 2017 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение на праве общей долевой собственности с 27 марта 2017 года принадлежит: Вороновой Ю.Я. (1/7 доли), Воронову М.С. (2/7 доли), Вороновой Е.С. (2/7 доли), Воронову Д.С. (2/7 доли).
Непогодьев Я.С. с 04 апреля 2017 года является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК) по категории "Инвалид I группы", назначенной в соответствии с постановлениями Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года N 401 "О реализации закона области от 05 февраля 2009 года N 1956-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" и N 402 "О порядке предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
На основании информации, предоставленной Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, о наличии задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Непогодьеву Я.С. приостановлена с 01 февраля 2019 года.
Информация о наличии у Непогодьева Я.С. задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт в отношении квартиры по адресу: <адрес> содержится в файлах информационного обмена, поступивших в филиал по городу Вологде Казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области.
На основании решения Вологодского городского суда Вологодской области от 08 ноября 2017 года Непогодьев Я.С. признан недееспособным, его опекуном является Воронова Ю.Я.
Ссылаясь на те обстоятельства, что Непогодьев Я.С. собственником квартиры <адрес> не является, в связи с чем указание информации о наличии у него задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт в отношении указанного жилого помещения в файлах информационного обмена, поступивших в филиал по городу Вологде Казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, является неправомерным, нарушает право Непогодьева Я.С. на получение ЕДК, Воронова Ю.Я., действующая в интересах Непогодьева Я.С., обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, в котором просила: признать незаконным указание задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области в отношении Непогодьева Я.С. по объекту - квартира по адресу: <адрес>; возложить на ответчика обязанность предоставить в Казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" филиал по городу Вологде сведения об отсутствии задолженности Непогодьева Я.С., проживающего по адресу: <адрес>, по оплате взносов на капитальный ремонт.
В судебном заседании истец Воронова Ю.Я., действующая в интересах Непогодьева Я.С., заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области Вицина И.М. иск не признала по мотивам, приведенным в отзыве. Пояснила, что Фонд в Казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" передает информацию по жилому помещению, в которой указывается площадь помещения и сумма задолженности. В информационном файле Непогодьев Я.С., как получатель выплаты, не указан. ЕДК предоставляется по месту регистрации, либо места жительства.
Представитель третьего лица Казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" Курочкина Е.А. поддержала позицию, приведенную в отзыве.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области Наволочная И.В. просит об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что информация о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от организаций, в том числе Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области передается в Казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" обезличенно, без указания лица, обязанного в соответствии с законом уплачивать взносы на капитальный ремонт, и имеет привязку только к адресу жилого помещения. Податель жалобы отмечает, что региональный оператор не вправе указать в файлах информационного обмена отсутствие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт при ее фактическом наличии.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 30, 31, 154, 158, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание разъяснения, приведенные в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", исходил из того, что Непогодьев Я.С. собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не является, следовательно, обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт в отношении указанного жилого помещения он не несет, в связи с чем предоставление информации о наличии у него задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в отношении занимаемого жилого помещения в файлах информационного обмена, поступивших в филиал по городу Вологде Казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, является незаконным.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом, поскольку он основан на надлежащей оценке доказательств, при правильном установлении и всестороннем исследовании юридически значимых для разрешения заявленных требований обстоятельств.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Вологодской области утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года N 402 "О порядке предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
К числу граждан, на которых распространяется данный Порядок, как следует из его содержания, относятся инвалиды I группы.
По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.
В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
На основании части 3 той же статьи дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзацах первом и третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, Непогодьев Я.С. не является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а потому требования части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на него не распространяются.
При этом, являясь инвалидом I группы, Непогодьев Я.С. имеет право на меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Наличие у собственника жилого помещения задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт не должно препятствовать выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг проживающему совместно с собственником жилого помещения члену его семьи, который своевременно вносит плату за коммунальные услуги и не несет обязанности по оплате взносов за капитальный ремонт.
При таких обстоятельствах указание Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области на наличие задолженности Непогодьева Я.С. по уплате взносов на капитальный ремонт в файлах информационного обмена, направляемых в филиал по городу Вологде Казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат", является незаконным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Всем доводам представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области о том, что информация о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от Фонда в Казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" передается обезличенно, без указания лица, обязанного в соответствии с законом уплачивать взносы на капитальный ремонт, и имеет привязку только к адресу жилого помещения, и на которые он вновь ссылается в апелляционной жалобе, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, обоснованность которой сомнений у судебной коллегии не вызывает.
Как справедливо указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, в соответствии с пунктом 2.1 Соглашения об организации информационного взаимодействия в целях предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от 30 декабря 2019 года N 03-09/679, заключенного между Казенным учреждением Вологодской области "Центр социальных выплат" и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, содержание информации, передаваемой в рамках настоящего соглашения, и формат файла обмена определяются Приложением N 1 к соглашению, из содержания которого следует, что передаваемая Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области информация не является обезличенной, а передается в отношении конкретного гражданина, получающего меру социальной поддержки.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области по доверенности Наволочной И. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
