Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2714/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2714/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Сосновского А.В.,
судей: Железовского С.И., Дорожко С.И.,
при секретаре: Шитове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-68/2021 по исковому заявлению Сурковой К.В. к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
по апелляционной жалобе Сурковой К.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 февраля 2021 года,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителей Сурковой К.В. - Юрченко Е.Н., Сячиной Г.С., представителя Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района и администрации Хабаровского муниципального района - Ломашук Е.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Суркова К.В. обратилась в суд с иском к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (с учетом произведенных с согласия истца привлечений и замен лиц, участвующих в деле) и просила признать за Сурковой К.В. и ее несовершеннолетним сыном ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указано то, что 20.12.2017 между Министерством обороны РФ и Сурковой К.В. заключен договор найма служебного жилого помещения N 21135, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,4 м?, жилой площадью 26,9 м? для использования его в целях проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены супруг нанимателя Сурков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 20.07.2018 администрацией Галкинского сельского поселения Хабаровского муниципального района с Сурковой К.В. заключен договор найма служебного жилого помещения по спорному адресу, которое предоставлено в связи с трудовыми отношениями в в/ч N 61304, расположенной в с. Князе-Волконское. В связи с переходом истца на работу в в/ч 51460 администрацией Галкинского сельского поселения направлено письмо о выселении со ссылкой на то, что наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем. Истец постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с отказом администрации зарегистрировать ее в спорном жилом помещении, в котором она была временно зарегистрирована вместе с сыном в период с 21.05.2018 по 19.12.2018. Полагает, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного, между его собственником и Сурковой К.В. сложились правоотношения по договору социального найма.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Суркова К.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.
В обоснование жалобы указано то, что постановлением администрации Сергеевского сельского поселения от 25.12.2015 Суркова (Комкова) К.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В июле 2018 г. администрацией Галкинского сельского поселения от истца принято заявление о признании ее малоимущей, доказательств рассмотрения данного заявления не представлено. Судом не исследованы обстоятельства установления спорному жилому помещению статуса служебного, а также действиям администрации Галкинского сельского поселения по заключению с истцом договора найма служебного жилого помещения вместо договора социального найма. Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на жилое помещение к другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Между тем истец не состояла в трудовых отношениях с администрацией Галкинского сельского поселения и не была военнослужащей, следовательно, после передачи спорного жилого помещения новому собственнику, она имела право занимать данное жилое помещение на условиях договора социального найма. Истцом представлен пакет документов, подтверждающих отсутствие у нее в собственности какого-либо движимого или недвижимого имущества.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 20.12.2017 между Министерством обороны РФ и Сурковой К.В. заключен договор найма служебного жилого помещения N 1135, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,4 м?, жилой площадью 26,9 м? для использования его в целях проживания.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены супруг нанимателя Сурков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно п. 1.1. договора - наймодатель обязуется предоставить на время (трудовых отношений) прохождения военной службы до 19.12.2018 нанимателю в срочное возмездное пользование жилое помещение (квартиру), включенное в специализированный жилищный фонд министерства обороны РФ постановлением главы администрации Хабаровского района от 14.09.1994 N 1030, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно п. 5.11 договора - жилое помещение, указанное в п. 1.1 договора не может быть приватизировано и сдано в поднаем.
Приказом заместителя Министра обороны РФ от 22.03.2018 N 163, в том числе спорное жилое помещение передано из федеральной собственности в собственность муниципального образования Галкинское сельское поселение Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Постановлением администрации Галкинского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 02.07.2018 N 99 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду.
16.07.2018 Сурковой К.В. на имя Главы администрации Галкинского сельского поселения подано заявление о предоставлении служебного жилого помещения.
На основании постановления администрации Галкинского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края N 107 от 20.07.2018 "О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда" Сурковой К.В. предоставлено спорное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения от 20.07.2018 N 3 (далее - договор N 3).
Согласно п. 2 договора N 3 жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями с в/ч N 61304 с. Князе-Волконское Хабаровского района Хабаровского края в должности заведующей хранилищем группы хранения (артиллерийская).
В соответствии с п. 18.19 договора N 3 настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
Из представленной истцом трудовой книжки TK-III N 1275343 (запись N 7, 8) следует, что Суркова (ранее Комкова) К.В. с 14.11.2012 по 16.03.2020 работала в войсковой части 61304 заведующей складом автомобильной техники, с 20.01.2014 - заведующей хранилищем группы хранения (артиллерийская), трудовой договор с в/ч 61304 расторгнут 16.03.2020 (приказ от 12.03.2020 N 28) по собственному желанию. С 01.04.2020 Суркова К.В. принята в войсковую часть 51460 на должность обувщика по ремонту обуви в вещевую ремонтную мастерскую - на период отпуска по уходу за ребенком основного работника.
Администрацией Галкинского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Сурковой К.В. направлено уведомление о выселении от 13.05.2020 N 1-20/367, с просьбой освободить служебное жилое помещение и погасить задолженность по коммунальным платежам в размере 49 529, 11 руб.
Суркова К.В. с 14.05.2004 (ее сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 40,4 м?, сособственником которой с 09.09.2015 является Суркова К.В. В период с 21.05.2018 по 19.12.2018 Суркова К.В. по месту пребывания была зарегистрирована в квартире по <адрес>.
Администрацией Галкинского сельского поселения письмом О выселении от 13.05.2020 Суркова К.В. по месту регистрации уведомлена об освобождении спорного служебного жилого помещения и о погашении образовавшейся задолженности в размере 49 529 руб. 11 коп. в срок до 01.06.2020, ключи предложено сдать в администрацию сельского поселения.
Из данного письма следует, что требование об освобождении квартиры предъявлено в связи с тем, что согласно абзацу 9 п.п. 7 п. II Договора N 3 от 20.07.2018 наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем, тогда как администрации Галкинского сельского поселения стало известно, что Сурковой К.В. нарушены условия договора, а также за нею числится задолженность по коммунальным платежам в размере 49 529 руб. 11 коп.
Согласно счет-квитанций, выставленных ООО "Сбытовая компания" за сентябрь 2020 г. на имя потребителя Сурковой К.В. в отношении спорной квартиры, задолженность за холодное водоснабжение, водоотведение составляет 53 525 руб. 81 коп. (при размере ежемесячного платежа 1 283 руб. 20 коп.), за содержание жилья и коммунальные услуги на общедомовое имущество - 15 669 руб. 99 коп. (при размере ежемесячного платежа 1 557 руб. 70 коп.). Из чего следует, что Суркова К.В. обязанности нанимателя спорного жилого помещения по данным платежам длительное время не исполняет. Ежемесячную оплату за сентябрь Суркова К.В. осуществила 08.10.2020.
В отзыве от 09.11.2020 на исковое заявление администрация Галкинского сельского поселения, в том числе указала то, что: письменного обращения истца в администрацию по вопросу регистрации по месту жительства не было, регистрация в служебном жилом помещении осуществляется только временно; у истицы на 01.11.2020 образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг на общую сумму 73 641 руб. 06коп., что также является нарушением договора найма служебного жилого помещения; администрация сельского поселения не имела права заключать с истцом договор социального найма, так как истец с таким заявлением в администрацию не обращалась, а в случае обращения ей было бы отказано в связи с тем, что Суркова К.В. на учете нуждающихся в администрации сельского поселения не состояла и не состоит, имеет жилое помещение по месту постоянной регистрации. Также в отзыве указано то, что истец в начале 2020 г. обращалась с заявлением в прокуратуру Хабаровского края, по результатам его рассмотрения прокуратурой края в адрес сельского поселения вынесено представление о незаконном предоставлении истцу жилого помещения, представление администрацией рассмотрено и в адрес истца направлено письмо о выселении из спорной квартиры и оплате задолженности по коммунальным услугам, срок для освобождения квартиры установлен до 01.06.2020, жилое помещение не освобождено. В квартире истец не проживает с конца 2019 г., но ключи не сданы, оплата за коммунальные услуги не произведена.
Аналогичная информация, в том числе о том, что Суркова К.В. в служебном жилом помещении по <адрес> фактически не проживает, обязанности нанимателя по договору найма не исполняет, о заключении с ней договора социального найма в администрацию района и сельского поселения не обращалась, доказательств нуждаемости в жилом помещении не предоставлено, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не принята (не поставлена) - содержится также в возражениях на иск администрации Хабаровского муниципального района, в дополнениях к возражениям на иск администрации Галкинского сельского поселения и в служебной записке Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района от 29.10.2020.
В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 17.06.2020 N 664-пр "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Галкинским сельским поселением Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Хабаровским муниципальным районом Хабаровского края" - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из муниципальной собственности Галкинского сельского поселения передано в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района, право собственности которого на данное жилое помещение зарегистрировано 27.07.2020.
Постановлением администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 25.12.2015 N 252, с внесенными постановлением от 03.05.2017 N 61 изменениями, Суркова (ранее Комкова) К.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи: с сыном ФИО1
Согласно письма заместителя председателя комитета экономической политики администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 13.03.2017 за N 4.1.-15/52 - истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. ст. 49, 52, 92, 93, 102, 104 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма и заключения договора социального найма является признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вместе с тем, Сурковой К.В. не предоставлено доказательств нуждаемости в жилом помещении, а также оснований для заключения договора социального найма, указанных в ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, кроме того, спорное жилое помещение является служебным.
Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку и не находит оснований для изменения или отмены решения суда, поскольку с 20.12.2017 истцу предоставлено спорное жилое помещение по договору служебного найма с Министерством обороны РФ, которое включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ постановлением главы администрации Хабаровского края от 14.09.1994 N 1030; с 20.07.2018 по заявлению истца ей предоставлено служебное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, которое включено в перечень служебных постановлением Галкинского сельского поселения от 02.07.2018, постановлением Правительства Хабаровского края от 17.06.2020 в порядке разграничения имущества передано из муниципальной собственности Галкинского сельского поселения в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района, в связи с чем, спорная квартира находится в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района в порядке разграничения полномочий и из муниципальной собственности не выбывала.
Вопреки доводам апелляционной жалобы со ссылкой на ст. 102 ЖК РФ, передача служебного жилого помещения иному юридическому лицу сама по себе не влечет возникновение права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, прежним и настоящим собственниками жилого помещения решение о предоставлении спорной квартиры истцу Сурковой К.В. по договору социального найма не принималось, малоимущей истец не признана и на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, зарегистрирована в квартире <адрес>, которая с 09.09.2015 находится в совместной собственности Сурковой К.В., Ерохиной Л.Г., Комкова С.В.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, им дана верная юридическая оценка, с которой судебная коллегия согласна, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием к отмене решения суда являться не могут по изложенным основаниям.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 февраля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сурковой К.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: С.И. Железовский
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
