Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-2714/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-2714/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.
судей Аносовой Е.Н., Ждановой Е.А.
при секретаре Жигаловой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе О.А, на решение Слободского районного суда Кировской области от 24 апреля 2019 года, которым отказано в удовлетворении требований О.А, о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от <дата>.
Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
О.А, обратилась в суд с иском указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Слободском районе, ответчик) N от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: в <данные изъяты> школе в должности воспитателя интерната и старшей пионервожатой на 0,5 ставки с <дата> по <дата>; в должности учителя и организатора на 0,5 ставки с <дата> по <дата>; в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с <дата> по <дата>; нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Данный отказ считает незаконным, поскольку работа в должности учителя, воспитателя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В <данные изъяты> школе обучались дети не только из <адрес>, но из <адрес>. Сначала этих детей возили на учебу на школьном автобусе, но потом по ходатайству родителей при школе для них был организован интернат. Дети 5 дней проживали в интернате, а на выходные уезжали домой. В интернате она выполняла обязанности воспитателя. В частности, после уроков делала с ними домашнее задание, проводила досуг, готовила их к различным мероприятиям, планировала и организовывала жизнедеятельность воспитанников и осуществляла их воспитание во вне учебное время, способствовала формированию у воспитанников нравственных качеств гражданина, прививала навыки культурного поведения, ответственного отношения к учебе, труду, уважение к правам человека и т.п. Дети были разновозрастные, начиная с начальной школы и до 11 класса примерно в количестве 20-25 человек. Прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в командировке является обязанностью работника, и в этот период за ним сохраняется его прежнее место работы и средняя заработная плата. Просила включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12. 2018.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
С решением суда О.А, не согласна, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней указала, что дни участия в забастовке <дата> подлежат включению в стаж, поскольку решения об объявлении забастовок принимались в соответствии с действующим законодательством, данные дни работодателем оплачены (приказ N от <дата>), произведены отчисления в пенсионный фонд. Также подлежит включению в стаж период нахождения на методическом семинаре - <дата>, поскольку на семинар она была направлена работодателем, в этот период за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законом, в том числе, в пенсионный фонд. По аналогичным основаниям подлежат включению в стаж периоды нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Кроме того, полагает, что суд при рассмотрении ее материального требования - признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не учел, что после принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии она продолжала педагогическую деятельность и ее право на назначении пенсии с учетом дней забастовки должно возникнуть с <дата>. Несмотря на то, что на момент рассмотрения дела судом она уже выработала 25-летний педагогический стаж, суд данному обстоятельству оценки не дал. Просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) указало на несостоятельность ее доводов, поскольку периоды, указанные апеллянтом в жалобе (за исключением дней забастовки), в ходе рассмотрения дела истцом не заявлялись и не были предметом исследования в суде первой инстанции.
Так как решение суда обжалуется истцом только в части не включения в специальный стаж дней участия в забастовке 5,6,7.<дата>, нахождения на методическом семинаре - <дата>, периоды нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, решение ответчиком не обжалуется, судебная коллегия в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в пределах приведенных в жалобе доводов, оснований для проверки решения в полном объеме не находит.
Заслушав пояснения О.А,, поддержавшей доводы и требования жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Слобосдком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности П., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз.1 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 78; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> О.А,, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, который на день обращения с заявлением о назначении пенсии <дата> составил 17 лет 11 месяцев 14 дней.
Полагая данное решение незаконным, О.А, обратилась в суд с требованием о признании за ней права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Из представленных в суд копии трудовой книжки, приказов от <дата> N, от <дата> NN,30, архивных справок от <дата> N, от <дата> N, выданных администрацией <адрес>, справки МУО СОШ им.Д. <адрес> от <дата> N, актов Управления ПФ РФ в Слободском районе от <дата> N, от <дата> N, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), тарификационных списков за 1996 -1999 г.г. усматривается, что О.А, работала в <данные изъяты> школе в должности воспитателя интерната и старшей пионервожатой на 0,5 ставки с <дата> по <дата>, учителя, воспитателя интерната при школе с совмещением обязанностей заведующей интернатом и организатора на 0,5 ставки с <дата> по <дата>, учителя, вожатой на 0,5 ставки и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с <дата> по <дата>.
Согласно приказу от <дата> N при <данные изъяты> школе был введен в действие пришкольный интернат. О.А, была принята на период его функционирования на должность воспитателя.
Согласно приказу от <дата> N О.А, установлена учебная нагрузка 1 ставки воспитателя интерната, 0,5 ставки организатора.
Из содержания архивных справок от <дата> N, от <дата> N, справки МУО СОШ им.Д. <адрес> от <дата> N, следует, что в 1996 году истица работала в <данные изъяты> в качестве учителя, в период с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в <данные изъяты> школе в качестве воспитателя, старшей пионервожатой на 0,5 ставки, организатора на 0,5 ставки, учителя начальных классов, учителя по предмету литература, заместителем директора по воспитательной работе.
Оценив представленные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, суд, принимая во внимание, что педагогическая работа в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в оспариваемый истицей период включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы О.А, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в качестве воспитателя, с <дата> по <дата> в качестве учителя. Данный вывод суда стороной ответчика не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что О.А, находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ N 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется его заработная плата и выплачиваются командировочные выплаты.
Учитывая, что нахождение на курсах является не правом, а обязанностью работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем, суд пришел к верному выводу о включения в специальный страховой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
С учетом включения указанных выше спорных периодов, и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, суд пришел к выводу, что специальный страховой стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии <дата> составил 24 года 11 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апеллянта, что ее нахождение на методическом семинаре - <дата>, а также периоды нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в соответствии с п.4 ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку истцом данные периоды в суде первой инстанции не заявлялись и не были предметом рассмотрения районного суда.
Между тем, судебная коллегия полагает заслуживающей внимания позицию апеллянта о включении в специальный стаж дней забастовки - <дата>
В силу требований трудового законодательства, Федерального закона от 23.11.1995 N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2), на период которой за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность; участие работника в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, при этом закреплено право работодателя оплачивать или не оплачивать время забастовки.
Из представленного в суд приказа <данные изъяты> школы от <дата> N следует, что в связи с участием трудового коллектива учреждения во всероссийской акции протеста работников образования <дата> указанные дни воспитателю О.А, оплачены как рабочие.
Поскольку дни акции протеста оплачены работодателем, а, значит, в Пенсионный фонд Российской Федерации за эти дни произошло перечисление страховых взносов, судебная коллегия полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения педагогической пенсии указанные выше четыре дня временной приостановки деятельности.
При указанных обстоятельствах специальный стаж истца на <дата> составляет 24 года 11 месяцев 14 дней.
Пунктом 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>, <дата> (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Из представленной в суд справки МКОУ СОШ <адрес> от <дата> N следует, что О.А. работает учителем начальных классов с <дата> по настоящее время (л.д.34).
Поскольку после принятия ответчиком решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости О.А, продолжала педагогическую деятельность, доказательств отвлечения от работы материалы дела не содержат, судебная коллегия полагает, что районный суд не дал оценку указанным выше обстоятельствам и принял необоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Принимая во внимание, что при разрешении дела суд неправильно применил нормы материального права и неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, суд апелляционной инстанции в соответствии с пп.1,4 п.1 ст. 330 ГПК РФ полагает необходимым отменить принятое судом решение об отказе в назначении пенсии и принять в указанной части новое решение.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела судом настоящего иска требуемый специальный стаж истцом выработан <дата>, судебная коллегия считает возможным назначить О.А, досрочную страховую пенсию по старости по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с <дата>.
Иных нарушений норм материального или процессуального права судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 24 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить Костылевой О.А. досрочную страховую пенсию по старости по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
