Дата принятия: 31 августа 2018г.
Номер документа: 33-2714/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2018 года Дело N 33-2714/2018
от 31 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Емельяновой Ю.С.,
судей: Уваровой В.В., Ходус Ю.А.
при секретаре Завьялове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу главы Кривошеинского сельского поселения Томской области Казырского Олега Петровича на определение Кривошеинского районного суда Томской области от 09.07.2018 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от 02.10.2013 по делу по иску прокурора Кривошеинского района Томской области к администрации Кривошеинского сельского поселения о понуждении к совершению действия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
заслушав доклад председательствующего,
установила:
Администрация Кривошеинского сельского поселения Томской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от 02.10.2013 в части обустройства тротуара по ул. Заводской в с. Кривошеино, на срок до 01 июля 2019 года.
В обоснование заявления указано, что после предоставления в 2017 году отсрочки исполнения решения суда Администрацией Кривошеинского сельского поселения проделана определенная работа, а именно: изготовлена сметная документация на ремонт пешеходной дорожки по ул. Заводской, получено положительное заключение о проверке достоверности сметной стоимости, внесены изменения в план-график закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на 2018 год, размещено извещение о проведении электронного аукциона на строительство тротуара. Администрация Кривошеинского сельского поселения не имела возможности исполнить решение суда к установленному сроку в полном объёме, поскольку 20.06.2018 межбюджетный трансфер, выделенный Кривошеинскому сельскому поселению Администрацией Кривошеинского района, перераспределен между Володинским и Пудовским сельскими поселениями Кривошеинского района. Для исполнения решения суда необходимо 1 196 882,26 руб., таких средств в бюджете сельского поселения нет.
В судебном заседании представители администрации Кривошеинского сельского поселения Томской области Казырский О.П. и Гайдученко Н.С. заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.
Помощник прокурора Кривошеинского района Томской области Петрикова С.Г. в судебном заседании возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Обжалуемым определением суд на основании ст.203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации Кривошеинского сельского поселения Томской области отказал.
В частной жалобе глава администрации Кривошеинского сельского поселения Томской области просит определение суда изменить, удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения суда в части обязанности обустройства тротуара ул. Заводской в с. Кривошеино до 01.07.2019.
Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в срок до 01.07.2018. Отмечает, что должником подготовлена проектно-сметная документация, проведена экспертиза её достоверности, размещено извещение об аукционе на проведении работ обустройства тротуара по ул. Заводской и его отмене. Указывает, что действия администрации по изменению проектно-сметной документации на обустройство тротуара ул. Заводской связаны с отсутствием (недостаточностью) собственных средств на проведение работ и лимитом финансирования со стороны администрации Кривошеинского района.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Кривошеинского района Томской области Семенова О.С. определение суда считает законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такое заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Данные положения закреплены и в ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта.
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки или в течение срока рассрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обязанность по доказыванию обоснованности требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда возложена на лицо, заявившее такие требования.
Отказывая Администрации Кривошеинского сельского поселения Томской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об исключительном характере обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Кривошеинского районного суда Томской области от 02.10.2013 на администрацию Кривошеинского сельского поселения возложена обязанность в срок до 01.11.2014 обустроить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТа Р52766-2007 на дорогах по улицам Коммунистическая, Октябрьская села Кривошеино Кривошеинского района Томской области, в срок до 01.11.2015 обустроить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТа Р52766-2007 на дорогах по улицам Гагарина, Заводская, Зеленая, Кирова села Кривошеино Кривошеинского района Томской области.
Администрация Кривошеинского сельского поселения обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.
Определением Кривошеинского районного суда от 21 декабря 2015 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обустройства тротуаров по ул. Зеленой, ул. Гагарина до 01 ноября 2016 года, в части обустройства тротуаров по ул. Заводской, части ул. Октябрьской - до 01 ноября 2016 года.
Определением Кривошеинского районного суда от 30 октября 2017 года Администрации Кривошеинского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2018 года в части выполнения обязанности обустройства тротуаров по ул. Заводской в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области.
Заявителем в подтверждение наличия обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, представлены в материалы дела следующие доказательства: постановление Главы Администрации Кривошеинского района от 26.02.2018 N 113 о распределении Кривошеинскому сельскому поселению иного межбюджетного трансфера на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального района, согласно которому необходимо обеспечить определение подрядчика в соответствии с действующим законодательством РФ в срок до 01.06.2018, локальный сметный расчет и положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости ремонта пешеходной дорожки по ул. Заводской в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области от 31.05.2018, извещение о проведении электронного аукциона для закупки, размещенное 19.06.2018, постановление Главы Администрации Кривошеинского района от 20.06.2018 N 302 о внесении изменений в постановление Главы Администрации Кривошеинского района от 26.02.2018 N 113, в соответствии с приложением к которому Кривошеинское сельское поселение исключено из числа сельских поселений, которым распределены межбюджетные трансферы.
Таким образом, перераспределение межбюджетного трансфера было обусловлено несвоевременным определением подрядчика в соответствии с действующим законодательством РФ Администрацией Кривошеинского сельского поселения. Данный вывод основан также на показаниях допрошенных судом первой инстанции свидетелей Ш., заместителя главы района по вопросам ЖКХ, строительства, связи, ГО и ЧС, Г., главного специалиста по строительству и архитектуре, Е., руководителя Управления финансов.
При таких обстоятельствах отсрочка исполнения решения суда не будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, нарушит баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Несогласие апеллянта с оценкой представленных в материалы дела доказательств, основанием для отмены определения суда не является.
Доводы частной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы, сделанные судом первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для его отмены.
В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Кривошеинского районного суда Томской области от 09.07.2018 оставить без изменения, частную жалобу главы Кривошеинского сельского поселения Томской области Казырского Олега Петровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
