Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 33-2714/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 33-2714/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Жуковского района Брянской области Давиденко А.В. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 21 мая 2018 года по гражданскому делу по иску Михеевой Анастасии Алексеевны к администрации Жуковского района Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Михеева А.А. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Жуковского района. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Истец просила суд обязать администрацию Жуковского района Брянской области предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным в муниципальном образовании "Жуковский район" Брянской области.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 21 мая 2018 года исковые требования Михеевой А.А. удовлетворены.
Суд обязал администрацию Жуковского района Брянской области предоставить Михеевой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям населенного пункта по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "Жуковский район" Брянской области.
В апелляционной жалобе глава администрации Жуковского района Брянской области Давиденко А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Указывает, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, она будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности, изменение которой приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, включенных в список ранее Михеевой А.А. Предоставление жилого помещения Михеевой А.А. возможно только после получения субвенций из областного бюджета, которые в 2018 году в достаточном количестве не поступали. Администрация Жуковского района не имеет возможности предоставить жилье вне очереди из-за недостаточного финансирования из областного бюджета и невозможности использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Полагает, что к участию в деле в качестве ответчика должен быть привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющейся главным распорядителем финансовых средств.
В возражениях на апелляционную жалобу Михеева А.А. просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представитель администрации Жуковского района Брянской области, представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представитель отдела опеки и попечительства управления образования Жуковского района. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Михеева А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Михеева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под N.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что истец, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Будучи поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Михеева А.А. имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не ниже установленных жилищных норм.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В соответствии с Законом Брянской области от 02 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения возможно в порядке очередности, судебная коллегия отклоняет, поскольку по своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список, не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку из анализа положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Не могут быть приняты судебной коллегией и доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования, так как реализация права лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования для реализации указанной цели.
Ссылка в апелляционной жалобы на то, что к участию в деле в качестве ответчика необоснованно не был привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющейся главным распорядителем финансовых средств, не свидетельствует о неисполнимости решения суда, поскольку Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являясь главным распорядителем финансовых средств, участвовал в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы с учетом изложенных обстоятельств не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 21 мая 2018 года по гражданскому делу по иску Михеевой Анастасии Алексеевны к администрации Жуковского района Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Жуковского района Брянской области Давиденко А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. ПЕТРАКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В. СОКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
