Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33-2713/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33-2713/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мартыновой Т.А.
и судей Баталовой С.В., Черниковой О.Ф.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области Кудреватых Е.Г. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 24.11.2020 по иску Клабуковой Н.А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клабукова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области, указывая, что решением ответчика от 01.10.2019 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Указывая, что имеет необходимую для назначения пенсии продолжительность стажа, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, истец просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы: учителем начальных классов в Зенгинской средней школе - с 17.10.1993 по 31.08.1995 (всего 02 года 01 день); заместителем директора по учебно-воспитательной работе с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки в МОКУ СОШ п. Зенгино и учителем - с 01.09.2007 по 13.06.2013 (всего 05 лет 09 месяцев 13 дней); заместителем директора по дошкольному воспитанию в МОКУ СОШ п. Зенгино и воспитателя - с 01.09.2015 по 31.10.2016 (всего 01 год 02 месяца 01 день); учителем в КОГОБУ Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной - с 01.11.2016 по 28.07.2017, с 01.09.2017 по 13.08.2018 (всего 01 год 08 месяцев 11 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2000 по 22.01.2000, 08.11.2000 по 14.11.2000, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 10.10.2005 по 14.10.2005, 22.11.2000, 23.11.2000, 14.02.2001, с 22.03.2004 по 23.03.2004, 31.10.2005, с 08.12.2008 по 10.12.2008, с 14.08.2018 по 31.08.2018, с 03.06.2019 по 09.06.2019 (всего 01 месяц 20 дней); период работы учителем в МОКУ СОШ пгт. Стрижи - с 02.09.2019 по 16.11.2020. Клабукова Н.А. просила признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права на пенсию, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права на пенсию с учетом переходного периода.
Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 24.11.2020, с учетом определения об исправлении описки от 12.03.2021, требования Клабуковой Н.А. удовлетворены частично. На ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области возложена обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Клабуковой Н.А. периоды ее работы: учителем начальных классов в Зенгинской средней школе с 21.02.1994 по 15.06.1994; учителем и заместителем директора по УВР в МОКУ СОШ п. Зенгино с 01.09.2007 по 13.06.2013; учителем в КОГОБУ Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной с 01.11.2016 по 27.07.2017, с 01.09.2017 по 13.08.2018; учителем начальных классов в МОКУ СОШ пгт. Стрижи с 02.07.2019 по 16.11.2020, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2000 по 22.01.2000, с 08.11.2000 по 14.11.2000, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 10.10.2005 по 14.10.2005, 22.11.2000, 23.11.2000, 14.02.2001, с 22.03.2004 по 23.03.2004, 31.10.2005, с 08.12.2008 по 10.12.2008, в остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области Кудреватых Е.Г. просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении периодов работы Клабуковой Н.А. с 01.11.2016 по 27.07.2017 и с 01.09.2017 по 17.07.2018 в должности учителя надомного обучения в КОГОБУ Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района. В обоснование доводов жалобы указывает, что в указанные периоды истец не вырабатывала норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в связи с чем они не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Положения п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 781, предусматривающие возможность включения в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, не распространяются на учителей, осуществляющих деятельность в общеобразовательных школах-интернатах. Кроме того, с 18.07.2018 Клабуковой Н.А. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем период с 01.09.2017 по 13.08.2018 мог быть включен только до 17.07.2018. При включении в педагогический стаж периода работы Клабуковой Н.А. с 01.09.2007 по 13.06.2013 в МОКУ СОШ п. Зенгино суд сослался на положения п.п. "б" п.8 Правил N 781, однако поскольку в период работы заместителем директора по воспитательной работе истец также работала учителем, данный период подлежит включению в стаж истца на основании п. 6 Правил N 781. Также указывает, что включенный судом в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2008 по 10.12.2008 входит в период работы с 01.09.2007 по 13.06.2013, который включен судом в педагогический стаж истца.
В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Метелев А.Н. на требованиях и доводах жалобы настаивал.
Клабукова Н.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Крове Кировской области N 264316/19 от 01.10.2019 Клабуковой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку подтвержденный документами специальный стаж заявителя для назначения досрочной страховой пенсии на 02.07.2019 составил 14 лет 11 месяцев 2 дня.
Полагая данное решение незаконным, Клабукова Н.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Клабуковой Н.А. периодов ее работы учителем начальных классов в Зенгинской средней школе с 21.02.1994 по 15.06.1994; учителем и заместителем директора по УВР в МОКУ СОШ п. Зенгино с 01.09.2007 по 13.06.2013; учителем в КОГОБУ Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной с 01.11.2016 по 27.07.2017, с 01.09.2017 по 13.08.2018; учителем начальных классов в МОКУ СОШ пгт. Стрижи с 02.07.2019 по 16.11.2020; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Учитывая отсутствие достаточного для назначения досрочной пенсии стажа, в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости Клабуковой Н.А. отказано.
С решением представитель ГУ УПФ РФ в городе Кирове не согласен в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы учителем КОГОБУ Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной.
Из материалов дела следует, что в периоды с 01.11.2016 по 27.07.2017, с 01.09.2017 по 13.08.2018 истец работала в КОГОБУ Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной учителем на 0,56 ставки заработной платы.
В соответствии со справкой Администрации Торфяного сельского поселения от 29.11.2019 г. N 84 КОГОБУ ШИ ОВЗ п.Торфяной находится на территории Торфяного сельского поселения.
Удовлетворяя требования истца о включении вышеуказанных периодов работы в КОГОБУ Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной в специальный стаж истца, суд первой инстанции исходил из того, что в силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Поскольку школа-интернат п.Торфяной является общеобразовательным учреждением, расположена в сельской местности, суд включил данные периоды истца в ее специальный стаж.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.
Согласно п. 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Аналогичное правовое регулирование содержалось и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждения" этого же списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, в разделе 1.2 Списка предусмотрены общеобразовательные школы-интернаты, в пункте 1.5 - специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе школы-интернат.
Учитывая, что в периоды работы истца в КОГОБУ Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), принимая во внимание, что данное учреждение не относится к общеобразовательным школам, на которые распространяются положения п. 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На указанные периоды распространяются требования п. 4 Правил, согласно которым они могут быть зачтены в специальный стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Из материалов дела следует, что норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), Клабуковой Н.В. в эти периоды не выполнялась.
Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 18.07.2013 по 31.08.2017 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем основания для удовлетворения требования о включении спорного периода по 13.08.2013 у суда отсутствовали.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части не может быть признано обоснованным и подлежит изменению.
Период работы Клабуковой Н.А. с 01.09.2007 по 13.06.2013 в Муниципальном общеобразовательном казенном учреждении средняя общеобразовательная школа п.Зенгино Оричевского района обоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Из материалов дела следует, что в период с 01.09.2007 по 30.08.2008 истец работала МОКУ СОШ п.Зенгино Оричевского района Кировской области заместителем директора по воспитательной работе и учителем с педагогической нагрузкой в 2007-2008 г.г. - 14,25 часов; в период с 31.08.2008 по 13.06.2013 в качестве учителя с педагогической нагрузкой в 2008-2009 г.г. -26,5 часов, в 2009-2010 г.г. - 27 часов, в 2010-2011 г.г. -24,5 часов, в 2011-2012 г.г. - 26,5 часов, в 2012-2013 г.г. -28 часов, с 25.10.2012 по 13.06.2013 - 8 часов.
Учитывая, что МОКУ СОШ п.Зенгино Оричевского района Кировской области расположено на территории п.Зенгино, который является административным центром МО Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области, относится к сельским населенным пунктам, в соответствии с вышеизложенными положениями п. 6 Правил N 781 данный период работы истца в должности учителя подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Наличие оснований для включения данного периода в специальный стаж истца стороной ответчика не оспаривается.
Самостоятельное указание в резолютивной части решения о включении в специальный стаж истца имевших место в этот же период работы Клабуковой Н.А. в МОКУ Средняя общеобразовательная школа п.Зенгино Оричевского района курсов повышения квалификации с 8 по 12 декабря 2008 года не свидетельствует о незаконности постановленного судом решения, не возлагает на ответчика обязанности дважды включить этот период в стаж истца.
В остальной части решение сторонами не обжаловано, а потому с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, предметом проверки судебной коллегии не является.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 24.11.2020 с учетом определения об исправления описки от 12.03.2021 изменить в части.
Клабуковой Н.А. в удовлетворении требований о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы учителем в КОГОБУ Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной с 01.11.2016 по 27.07.2017, с 01.09.2017 по 17.07.2018 отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка