Определение Севастопольского городского суда

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-2713/2021

02 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Герасименко Е.В., Балацкого Е.В.,

при секретаре - Тяпкиной Е.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновой В. К. к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,

третье лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ПАО "Севастопольгаз",

по апелляционной жалобе Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 марта 2021 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Блинова В.К. обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Блинова В.К. является собственником жилого помещения, в котором произвела перепланировку и переустройство соответствующие строительным, санитарным нормам и правилам, не затрагивающую конструктивные и несущие элементы жилого дома, а также не нарушающие законные права и интересы граждан, проживающих в данном доме. Блинова В.К. предпринимала меры к легализации произведённых изменений, однако Департаментом ей отказано, поэтому ее нарушенное право подлежит судебной защите.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 15 марта 2021 года исковые требования Блиновой В.К. к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворены частично. Сохранены в квартире по адресу: <адрес> изменения в виде замены внутриквартирных труб, электропроводки, демонтажа дверного блока между жилыми комнатами 2 и 3, демонтажа межкомнатной перегородки между комнатой 3 и коридором 8, между кухней 5 и коридором 8, устройство совмещенного санузла. В остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явились истец Блинова В.К, представитель Департамента архитектуры и градостроительства г.Севастополя, представитель третьего лица ПАО "Севастопольгаз", о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Блинова В.К. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры общей площадью 63,0 кв.м, жилой 31,30 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

В июле 2019 года и в ноябре 2020 года Блинова В.К. обращалась с заявлением о государственном кадастровом учете квартиры, однако ей было отказано.

Также Блинова В.К. обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> по вопросу согласования переустройства, однако ей было отказано, в связи с не предоставлением всех необходимые документов.

Согласно заключению Союза "Севастопольская торгово-промышленная палата" N N от ДД.ММ.ГГГГ, Блиновой В.К., в принадлежащем ей жилом помещении, осуществила следующие ремонтно-строительные работы, а именно: - демонтирована перегородка, отделяющая лоджию 4 (по Техническому паспорту) от комнаты 3, оборудована новая межкомнатная перегородка, образующая жилую комнату 4, перегородка отделяет кухню N от жилой комнаты N. Установлен прибор отопления, заменены внутриквартирные трубы теплоснабжения, заменен межкомнатный дверной блок. Установлен металлопластиковый оконный блок в жилой комнате, подоконная доска, металлический отлив. Заменена электропроводка на провода с медными жилами, установлена запорная электрическая арматура; демонтированы перегородки туалета и ванной, обозначенные на плане под N и N. Устроен совмещенный санузел площадью 3,7 кв.м размерами в плане 2,43*1,51м. Установлены ванная, унитаз с присоединенным бачком, раковина со смесителем. Устроена принудительная вентиляция воздуха. Установлен прибор отопления, заменены внутриквартирные трубы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Установлен межкомнатный дверной блок для входа в санузел. Заменена электропроводка на провода с медными жилами, установлена запорная электрическая арматура; произведены работы по отключению центрального отопления и подключению к автономному отоплению и горячему водоснабжению, стояки отключены и заизолированы: в кухне N установлен турбированный газовый настенный котел для подготовки горячей воды для системы водоснабжения и системы отопления, установлен прибор отопления, как указывает истец, факт законности и качества выполненных работ подтверждается рабочей документацией, Техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленными ПАО "Севастопольгаз", заменены внутриквартирные: канализационная разводка труб, трубы водоснабжения, трубы теплоснабжения, заменен межкомнатный дверной блок. Установлен металлопластиковый оконный блок, подоконная доска, металлический отлив. Заменена электропроводка на провода с медными жилами, установлена запорная электрическая арматура. В жилой комнате N установлен прибор отопления, внутриквартирные трубы теплоснабжения, заменен межкомнатный дверной блок. Установлен металлопластиковый оконный блок, подоконная доска, металлический отлив. В комнате заменена электропроводка на провода с медными жилами, установлена запорная электрическая арматура; в коридоре N заменены входной дверной блок и межкомнатный дверной блок. Заменена электропроводка, установлены провода с медными жилами, установлена запорная электрическая арматура.

В результате произведённого исследования эксперт пришёл к выводу, что в квартире проведены работы по перепланировке и переоборудованию, проведённые работы соответствуют нормативным требованиям. Осуществлённая перепланировка отражена в техническом паспорте от 2013 года и техническом плане 2019 года. Выполненные работы несущие конструкции не нарушили и не создали угрозу жизни и безопасности жильцов данной квартиры и дома в целом.

Также судом первой инстанции установлено, что Блинова В.К., в принадлежащем ей жилом помещении, осуществила самовольное переоборудование системы отопления путём отключения от системы центрального отопления и подключения к автономному отоплению с установкой турбированного котла. Соответствие переоборудованной системы отопления строительным, санитарным и противопожарным требованиям не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно статье 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Так, из анализа приведенных правовых норм следует, что истцом не выполнен установленный законом порядок проведения перепланировки, переустройства и реконструкции квартиры, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами.

Кроме того, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства (п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права балконные плиты, ограждающие несущие конструкции (внешние стены дома) входят в состав общего имущества в многоквартирном доме. При этом из материалов дела следует, что истцами демонтирована часть стены под окном с устройством дверного проема, произведена реконструкция существовавшей пристройки путем увеличения балконной плиты, а также самовольно занят земельный участок путем осуществления пристройки к жилому дому и квартире истцов.

Разрешения на реконструкцию или строительство объекта на спорном земельном участке уполномоченным органом Блинову В.К. не выдавалось.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Материалами дела подтверждается, что в спорной квартире были выполнены работы по реконструкции квартиры: а именно выполнен демонтаж ограждающей несущей стены с оконно-дверными блоками, разделявшие помещения комнаты 3 и лоджии 4.

Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в таком случае также требовалось и законодательством, ранее действовавшим на территории г. Севастополя.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом Блиновой В.К. не было получено согласия всех собственников помещений в спорном многоквартирном доме на проведение реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения.

В рассматриваемом случае установлено, что в результате произведённых работ, потребовавших демонтаж ограждающей несущей стены с оконно-дверными блоками, разделявшей жилую комнату 3 и лоджию 4, произошло присоединение части общего имущества в многоквартирном доме, и таким образом, фактически осуществлены переустройство, переоборудование и реконструкция принадлежащего ей жилого помещения.

Принимая во внимание, что такие действия совершены истцом в нарушении закона, в частности без соблюдения установленных пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, запретов, реконструкция проведена без согласия собственников многоквартирного дома, то спорная квартира в целом в существующем состоянии в порядке пункта 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации сохранена быть не может.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что могут быть сохранены изменения в виде замены внутриквартирных труб, электропроводки, демонтажа дверного блока между жилыми комнатами 2 и 3, демонтажа межкомнатной перегородки между комнатой 3 и коридором 8, между кухней 5 и коридором 8, устройство совмещенного санузла.

Выполнение работ по реконструкции без получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома для изменения режима использования общего имущества собственников, является подтверждением неправомерности выполнения работ Блиновой В.К. в виде замены внутриквартирных труб, электропроводки, демонтажа дверного блока между жилыми комнатами 2 и 3, демонтажа межкомнатной перегородки между комнатой 3 и коридором 8, между кухней 5 и коридором 8, устройство совмещенного санузла и свидетельствующим об отсутствии совокупности условий для признании права собственности на самовольную постройку.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, в том числе, стены, межэтажные перекрытия входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Данная позиция изложена в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018) (Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года).

Согласия именно на реконструкцию всех собственников жилого дома материалы гражданского дела не содержат.

Учитывая отсутствие согласия собственников, уменьшение общего имущества многоквартирного <адрес>, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Блиновой В.К.

Руководствуясь статьями 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 марта 2021 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Блиновой В. К. к Департаменту архитектуры и градостроительства г.Севастополя о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 02 сентября 2021 года.

Председательствующий: В.Л.Радовиль

Судьи: Е.В.Герасименко

Е.В.Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка