Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-2713/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б.,Тимофеевой И.П.,

при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Магомедова ММ

на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 мая 2021 года по иску Магомедова ММ к Государственному учреждению -Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Магомедов М.М. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани N N от 10 января 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия требуемого специального стажа.

Решением ответчика в специальный стаж не включены периоды работы с 15 февраля 1988 года по 22 марта 1988 года в ОАО "Каспрыбхолодфлот", с 17 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1999 года по 01 апреля 1999 года в ООО "Курс", поскольку документально специальный стаж не подтвержден.

Кроме того, данным решением в подсчет страхового стажа не включены периоды работы с 03 мая 1982 года по 20 апреля 1983 года, с 16 апреля 1986 года по 22 декабря 1987 года в совхозе "Харахинский", с 01 января 1999 года по 01 апреля 1999 года в ООО "Курс", поскольку при оформлении трудовой книжки допущены нарушения, а также эти периоды работы документально не подтверждены.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани N N от 29 сентября 2020 года ему также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия требуемого специального стажа, при этом решением ответчика в специальный стаж не включен период работы в Кизилюртовском управлении буровых работ производственного объединения "Дагнефть" с 29 января 1980 года по 09 апреля 1980 года и период службы в армии с 10 апреля 1980 года по 26 апреля 1982 года.

Магомедов М.М. с решениями пенсионного органа не согласен, считает их ущемляющими его пенсионные права, просил суд с учетом изменения исковых требований в окончательной редакции признать отказы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от 10 января 2017 года и от 29 сентября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 17 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1999 года по 01 апреля 1999 года в ООО "Курс", с 04 апреля 1980 года по 09 апреля 1980 года в Кизилюртовском управлении буровых работ производственного объединения "Дагнефть", период службы в армии по призыву с 10 апреля 1980 года по 26 апреля 1982 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 июня 2016 года.

Обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа периоды работы с 03 мая 1982 года 20 апреля 1983 года в Коопромхоз г. Няндома Архангельской области, с 16 апреля 1986 года по 22 декабря 1987 года в совхозе "Харахинский, с 01 января 1999 года по 01 апреля 1999 года в ООО "Курс", взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании Магомедов М.М. и его представитель адвокат Забелина К.П. заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 Голинко Н.Н. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 мая 2021 года исковые требования Магомедова М.М. частично удовлетворены.

Решение N N от 10 января 2017 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в части исключения из специального стажа Магомедова М.М. по подпункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 17 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности помощника капитана по производству РДОС "Трусовский", из страхового стажа периодов работы с 03 мая 1982 года по 20 апреля 1983 года в Коопромхоз г. Няндома Архангельской области; с 16 апреля 1986 года по 22 декабря 1987 года в совхозе "Харахинский", с 01 января 1999 года по 01 апреля 1999 года в ООО "Курс" признано незаконным.

На ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 возложена обязанность включить в подсчет страхового стажа Магомедова М.М. период работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности с 17 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности помощника капитана по производству РДОС "Трусовский", а в подсчет страхового стажа - периоды работы с 03 мая 1982 года по 20 апреля 1983года в Коопромхоз г. Няндома Архангельской области, с 16 апреля 1986 года по 22 декабря 1987 года в совхозе "Харахинский", с 01 января 1999 года по 01 апреля 1999 года в ООО "Курс". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 в пользу Магомедова М. М. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей.

В апелляционной жалобе Магомедов М.М. ставит вопрос об отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 04 апреля 1980 года по 09 апреля 1980 года в Кизилюртовском управлении буровых работ производственного объединения "Дагнефть", и периода службы в армии по призыву с 10 апреля 1980 года по 26 апреля 1982 года, а также отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 июня 2016 года, полагая, что в этой части решение суда является незаконным и необоснованным. Полагает, что им представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность исковых требований в указанной части, однако суд не дал им надлежащей оценки и неправильно применил нормы материального права.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

Согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Заслушав докладчика, объяснения Магомедова М.М. и его представителя Забелиной К.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя пенсионного органа Ваниной И.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года не предусмотрена должность бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ. Разделом XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" п. "а" предусмотрены бурильщики и их помощники, бурильщики-машинисты автобурового агрегата и их помощники, бурильщики-трактористы бурового агрегата и их помощники.

Списком N 2 от 26 января 1991 года раздел "Геологоразведочные работы (поверхностные)" не предусмотрен, в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" предусмотрены бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (позиция 2130100а-11297).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим названием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только бурильщики, но и их помощники.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 о порядке применения указанных Списков, согласно которых правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. их помощники).

В силу пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (Постановление Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что также закреплено пунктом "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Из материалов дела следует, что решением ответчика N N от 10 января 2017 года истцу Магомедову М.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" по основаниям отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев, с исключением из специального стажа периодов работы: с 17 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1999 года по 01 апреля 1999 года в ООО "Курс" по основаниям отсутствия льготной справки работодателя и отсутствия сведений о характере работе в лицевом счете.

Также этим решением из подсчета страхового стажа истца исключены периоды работы: с 03 мая 1982 года по 20 апреля 1983 года в Коопромхоз г. Няндома Архангельской области; с 16 апреля 1986 года по 22 декабря 1987 года в совхозе "Харахинский", с 01 января 1999 года по 01 апреля 1999 года в ООО "Курс" по основаниям отсутствия документального подтверждения факта работы.

Согласно решению N N от 10 января 2017 года специальный стаж Магомедова М.М. составил 7 лет 4 месяца 25 дней, страховой стаж - 28 лет 9 месяцев 24 дня.

Решением N N от 29 сентября 2020 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Магомедову М.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи Федерального закона "О страховых пенсиях" по основаниям отсутствия требуемого специального стажа, с исключением из специального стажа периода работы с 04 апреля 1980 года по 09 апреля 1980 года в Кизилюртовском управлении буровых работ производственного объединения "Дагнефть" в должности помощника бурильщика эксплуатационного разведочного бурения скважин на нефть и газ 3-го разряда, так как не представлена справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также данным решением из подсчета специального стажа исключен период прохождения службы в армии по призыву с 10 апреля 1980 года по 26 апреля 1982 года. Основанием к исключению вышеуказанного периода явилось отсутствие предшествующей или следующей за данным периодом работы на льготных условиях.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.