Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-2713/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-2713/2020
26.05.2020 город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Голубева И.А., Климовой С.В.,
при секретаре Поляковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекаева Д.А. к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о заключении договора социального найма,
по апелляционной жалобе администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда города Саратова от 18.12.2019, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Голубева И.А., обсудив доводы жалоб и поступивших в отношении них возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Чекаев Д.А. обратилась в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация), в котором просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на квартиру:
<адрес>.
Требования мотивированы тем, что он и его брат Чекаев А.И. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>,
<адрес>, с <дата>. Данное жилое помещение было предоставлено в 1984 году на основании ордера их матери - ФИО1, на состав семьи из трех человек: ФИО1, Чекаев Д.А. и Чекаев А.И. Договор социального найма с ней не заключался.
<дата> ФИО1 умерла. В связи со смертью нанимателя <дата> истец обратился в Администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие право пользования указанным жилым помещением.
Ссылаясь на невозможность предоставления ордера, Чекаев Д.А. обратился в суд с иском.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 18.12.2019 исковые требования Чекаева Д.А. удовлетворены; на Администрацию возложена обязанность заключить с Чекаевым Д.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Администрация, не согласившись с решением суда, обратились с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что Чекаев Д.А. при подаче заявления о заключении договора социального найма, вопреки требованиям административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда", не предоставил документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер), и в архиве администрации отсутствует данный документ. Выражает несогласие с выводом суда о том, что спорная квартира была предоставлена семье истца в установленном законом порядке.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрации истец Чекаев Д.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, при этом истец и третье лицо - Чекаев А.И. просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и реестре объектов жилищного фонда имущественной части муниципальной казны (л.д. 19).
Чекаев Д.А. постоянно проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении с <дата> совместно с братом Чекаевым А.И. (л.д. 8-9).
Согласно пояснениям истца жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено на праве социального найма его матери ФИО6, с согласия которой в указанное выше жилое помещение были вселены Чекаев Д.А. и Чекаев А.И.
<дата> ФИО6 умерла (л.д. 21).
Чекаев Д.А. обращался в Администрацию с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата> N Администрацией Чекаеву Д.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда", поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 10).
Однако указанные документы в настоящее время не сохранились, о чем свидетельствует ответ архивной организации (л.д. 22).
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Чекаева Д.А. на объекты недвижимого имущества.
Ответчик выставляет квитанции по оплате за наем жилого помещения на имя ФИО1
Истец производит оплату по жилищно-коммунальным услугам, в подтверждение чего им предоставлены соответствующие квитанции.
Разрешая заявленные требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценил имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирован, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорные жилые помещения не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд обоснованно обязал Администрацию заключить с Чекаевым Д.А. договор социального найма жилого помещения на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Факт пользования длительное время квартирой, оплата жилищно-коммунальных услуг, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.
Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.
Судебная коллегия считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Чекаева Д.А., поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.
Доводы апелляционных жалоб ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение в надлежащем порядке, не представлен, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия им жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Администрации носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности вселения ФИО1 и Чекаева Д.А. в спорное жилое помещение несостоятельны.
Администрация, зная о проживании указанных лиц на протяжении длительного времени в вышеуказанной квартире, с исками о выселении не обращалась, о наоборот, неоднократно обращалась с заявлениями о взыскании с данных лиц платы за наем помещения.
Так, вступившими в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 Заводского района г. Саратова от <дата> и решением мирового судьи судебного участка N 2 Заводского района г.Саратова от <дата> с Чекаевых взыскана в пользу Администрации Заводского района муниципального образования " Город Саратов" задолженность за наем жилого помещения за период с <дата> по <дата>.
Обращаясь с данными заявления, Администрация указывала на то, что
Чекаев Д.А., равно как и ФИО1, являются нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>.
Аналогичные обстоятельства были установлены и судом, поэтому с указанных лиц взыскана задолженность по оплате за наем указанной выше квартиры.
Таким образом, данными судебными актами, обязательными для суда и сторон в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, фактически установлена законность вселения истца в спорное жилое помещение.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
При таком положении основания к отмене решения суда первой инстанции отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 18.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
