Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-271/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Баюры Л.Н.,

судей Вилер А.А., Кречетова А.А.,

при секретаре Кулаковой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина Г.Л. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., пояснения представителя ответчика Ходячих Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы Сорокина Г.Л., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Сорокин Г.Л. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 30 октября 2020 года N 203/8 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 1 в связи с отсутствием достаточного количества стажа работы, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком были исключены периоды его работы на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго" Магаданской области с 1 августа 1995 года по 31 декабря 2001 года в связи с несоответствием условий работы требованиям Списка N 1, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным Списком предоставляется тем работникам горноспасательных подразделений (отрядов, взводов, пунктов, отделений), которые входят в состав военизированной горноспасательной части, в то время как Колымская ГЭС не является государственной специализированной организацией, призванной осуществлять меры по спасению людей.

С данным решением он не согласен, поскольку разделом 1 "Горные работы" пункта 5 "Горноспасательные части (станции)" Списка N 1 предусмотрены такие должности как респираторщики, командиры взводов, их заместители (помощники).

Отмечал, что его трудовой книжкой подтверждается, что 1 августа 1995 года он был принят респираторщиком на Колымскую ГЭС АО "Колымаэнерго" в военизированный горноспасательный взвод; 17 марта 1997 года переведен на должность заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе; 1 апреля 2000 года переведен на Колымскую ГЭС заместителем командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе; 1 октября 2000 года переведен на должность командира военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе, откуда 21 апреля 2004 года был уволен по собственному желанию.

АО "Колымаэнерго" выданы справки, уточняющие особый характер работы в условиях труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, согласно которым он в период с 1 августа 1995 года по 16 марта 1997 года осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанных должностях полный рабочий день, периоды, подлежащие исключению, отсутствуют, соответственно, суммарный стаж работы в АО "Колымаэнерго", дающий право на досрочное назначение пенсии согласно Списку N 1, составляет 4 года 2 месяца и 7 дней.

С учетом подтвержденного страхового стажа в количестве 26 лет 3 месяца 5 дней, из них: стаж работы в районах Крайнего Севера - 21 год 8 месяцев 2 дня; стаж работы, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - 8 лет 3 месяца 3 дня и суммирования периода работы истца в АО "Колымаэнерго", он имеет специальный стаж более 10 лет, что предоставляет ему право на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 45 лет.

Отмечал, что пунктом 3 Положения о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих горноспасательные работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 года N 517 (далее - Положение N 517), к профессиональным горноспасательным службам и формированиям относятся созданные до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в организациях горнорудной, горно-химической и атомной промышленности для выполнения горноспасательных работ на принадлежащих им объектах ведения горных работ.

Указывал, что в спорный период он работал в должностях респираторщика, заместителя командира, а затем командира военизированного горноспасательного взвода Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго", действующего на правах горноспасательной части, выполняющего функции, идентичные перечисленным в Положении N 517. Поскольку данное Положение относит к профессиональным горноспасательным службам и формированиям профессиональные аварийно-спасательные формирования без каких-либо ограничений по структуре, то довод ответчика об обязательном присутствии военизированного горноспасательного взвода Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго" в составе военизированной горноспасательной части является несостоятельным.

Более того, из буквального толкования текста Списка N 1 следует, что в состав горноспасательных частей (станций) входят рабочие (респираторщики) и командный состав (командиры горноспасательных отрядов, взводов, пунктов и отделений), при этом указана структура горноспасательных частей (станций): отряды, взводы, пункты и отделения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом увеличения и уточнения предмета иска окончательно просил признать незаконным решение Управления от 30 октября 2020 года N 203/8 об отказе в установлении страховой пенсии; обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 1, периоды работы на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго" с 1 августа 1995 года по 16 марта 1997 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода, с 17 марта 1997 года по 28 февраля 1999 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода, с 1 марта по 14 сентября 1999 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода, с 15 сентября 1999 года по 31 марта 2000 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода, с 1 апреля 2000 года по 30 сентября 2001 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода, с 1 октября 2001 года по 21 апреля 2004 года в должности командира отделения военизированного горноспасательного взвода; обязать Управление назначить ему страховую пенсию досрочно с момента достижения им возраста 45 лет, то есть с <.......> 2020 года.

Решением Магаданского городского суда от 27 января 2021 года исковые требования удовлетворены.

Решение УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 30 октября 2020 года N 203/8 об отказе в установлении страховой пенсии по старости Сорокину Г.Л. признано незаконным.

На УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Сорокина Г.Л. периоды его работы на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго":

- с 1 августа 1995 года по 16 марта 1997 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода;

- с 17 марта 1997 года по 28 февраля 1999 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода;

- с 1 марта 1999 года по 14 сентября 1999 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода;

- с 15 сентября 1999 года по 31 марта 2000 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода;

- с 1 апреля 2000 года по 30 сентября 2001 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода;

- с 1 октября 2001 года по 21 апреля 2004 года в должности командира отделения военизированного горноспасательного взвода.

На УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Сорокину Г.Л. страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 45 лет, то есть с <.......> 2020 года.

Также с УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу Сорокина Г.Л. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов об отмене судебного постановления, приводя положения частей 1 и 2 статьи 14, статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списка N 1, ссылается на то, что ОАО "Колымская ГЭС" не является государственной специализированной организацией, призванной осуществлять меры по спасению людей, горноспасательный взвод Колымской ГЭС не входит в состав какого-либо оперативного подразделения военизированной горноспасательной части, документов о занятости истца именно на подземных работах при строительстве подземных сооружений и об обслуживании горноспасательным взводом именно таких работ не имеется; строительство подземного здания ГЭС завершено в 1994 году, все остальные объекты расположены на поверхности. Должности, по которым истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, в разделе 1 Списка N 1 и разделе 13 Списка N 2 не поименованы, занятость на таких работах права на досрочную трудовую пенсию по старости не дает.

Отмечает, что АО "Колымаэнерго" сведения о работе истца за спорный период представлял без кода льготы, выданная работодателем 12 октября 2020 года справка подтверждает только работу истца в районах Крайнего Севера.

В возражениях на апелляционную жалобу Сорокин Г.Л. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, выслушав объяснения сторон, исследовав новые доказательства, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 данного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1) (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года).

В разделе I. Горные работы подразделе 5. Горноспасательные части (станции) указаны а) рабочие: респираторщики (код 1010600а-18029); б) руководители и специалисты (командный состав): командиры отделений, их заместители (помощники) (код 1010600б-23003).

Из материалов дела следует, что 19 октября 2020 года Сорокин Г.Л., <дата> года рождения, обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных законоположений для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ ему требовалось подтвердить наличие страхового стажа - 20 лет, стажа по Списку N 1 - 10 лет, стажа в районах Крайнего Севера - 15 лет.

УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), оценив представленные Сорокиным Г.Л. документы, пришел к выводу о том, что стаж работы истца на соответствующих видах работ (по Списку N 1) составил 8 лет 3 месяца 3 дня, что менее требуемых 10 лет, в связи с чем решением N 203/8 от 30 октября 2020 года отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы истца не включен период с 1 августа 1995 года по 21 апреля 2004 года - работа в должностях респираторщика, заместителя командира взвода и командира военизированного горноспасательного взвода на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго" по причине не подтверждения занятости в условиях труда, предусмотренного Списком N 1.

В решении пенсионный орган указал, что аварийно-спасательное формирование горноспасательный взвод Колымской ГЭС не входит в состав военизированных горноспасательных частей, работникам которых предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 5 раздела I Списка N 1.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что истец работал на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго":

- с 1 августа 1995 года по 16 марта 1997 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода;

- с 17 марта 1997 года по 28 февраля 1999 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе;

- с 1 марта 1999 года по 14 сентября 1999 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе;

- с 15 сентября 1999 года по 31 марта 2000 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода;

- с 1 апреля 2000 года по 30 сентября 2001 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе;

- с 1 октября 2001 года по 21 апреля 2004 года в должности командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе.

Согласно уточняющим справкам, выданным работодателем 3 и 6 октября 2006 года трудовая деятельность истца в должностях респираторщика, заместителя командира отделения, командира отделения военизированного горноспасательного взвода АО "Колымаэнерго" (филиала "Колымская ГЭС" АО "Колымаэнерго") осуществлялась на условиях полного рабочего дня в подземном комплексе, здесь же указаны сведения о наличии права истца в связи с выполнением данных работ на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со Списком N 1 разделом 1 подразделом 1010600а, шифр 18029 и 1010600б, шифр 23003 (том 1 л.д. 35-36, 69, 70)

В ходе рассмотрения дела определением суда от 8 декабря 2020 года была назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Министерства труда и социальной политики Магаданской области.

Из заключений экспертов N 01/21 от 14 января 2021 года следует, что работы, выполняемые Сорокиным Г.Л. в спорный период с 1 августа 1995 года по 21 апреля 2004 года по вышеназванным профессиям, соответствуют характеристике работ, выполняемых по профессиям "респираторщики", "командиры взводов, их заместители (помощники)" в соответствии со Списком N 1.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периода работы истца, при этом исходил из доказанности факта осуществления истцом работы в условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В статье 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3).