Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-271/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-271/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Вилер А.А., Кречетова А.А.,
при секретаре Кулаковой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина Г.Л. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., пояснения представителя ответчика Ходячих Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы Сорокина Г.Л., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Сорокин Г.Л. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 30 октября 2020 года N 203/8 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 1 в связи с отсутствием достаточного количества стажа работы, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком были исключены периоды его работы на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго" Магаданской области с 1 августа 1995 года по 31 декабря 2001 года в связи с несоответствием условий работы требованиям Списка N 1, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным Списком предоставляется тем работникам горноспасательных подразделений (отрядов, взводов, пунктов, отделений), которые входят в состав военизированной горноспасательной части, в то время как Колымская ГЭС не является государственной специализированной организацией, призванной осуществлять меры по спасению людей.
С данным решением он не согласен, поскольку разделом 1 "Горные работы" пункта 5 "Горноспасательные части (станции)" Списка N 1 предусмотрены такие должности как респираторщики, командиры взводов, их заместители (помощники).
Отмечал, что его трудовой книжкой подтверждается, что 1 августа 1995 года он был принят респираторщиком на Колымскую ГЭС АО "Колымаэнерго" в военизированный горноспасательный взвод; 17 марта 1997 года переведен на должность заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе; 1 апреля 2000 года переведен на Колымскую ГЭС заместителем командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе; 1 октября 2000 года переведен на должность командира военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе, откуда 21 апреля 2004 года был уволен по собственному желанию.
АО "Колымаэнерго" выданы справки, уточняющие особый характер работы в условиях труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, согласно которым он в период с 1 августа 1995 года по 16 марта 1997 года осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанных должностях полный рабочий день, периоды, подлежащие исключению, отсутствуют, соответственно, суммарный стаж работы в АО "Колымаэнерго", дающий право на досрочное назначение пенсии согласно Списку N 1, составляет 4 года 2 месяца и 7 дней.
С учетом подтвержденного страхового стажа в количестве 26 лет 3 месяца 5 дней, из них: стаж работы в районах Крайнего Севера - 21 год 8 месяцев 2 дня; стаж работы, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - 8 лет 3 месяца 3 дня и суммирования периода работы истца в АО "Колымаэнерго", он имеет специальный стаж более 10 лет, что предоставляет ему право на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 45 лет.
Отмечал, что пунктом 3 Положения о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих горноспасательные работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 года N 517 (далее - Положение N 517), к профессиональным горноспасательным службам и формированиям относятся созданные до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в организациях горнорудной, горно-химической и атомной промышленности для выполнения горноспасательных работ на принадлежащих им объектах ведения горных работ.
Указывал, что в спорный период он работал в должностях респираторщика, заместителя командира, а затем командира военизированного горноспасательного взвода Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго", действующего на правах горноспасательной части, выполняющего функции, идентичные перечисленным в Положении N 517. Поскольку данное Положение относит к профессиональным горноспасательным службам и формированиям профессиональные аварийно-спасательные формирования без каких-либо ограничений по структуре, то довод ответчика об обязательном присутствии военизированного горноспасательного взвода Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго" в составе военизированной горноспасательной части является несостоятельным.
Более того, из буквального толкования текста Списка N 1 следует, что в состав горноспасательных частей (станций) входят рабочие (респираторщики) и командный состав (командиры горноспасательных отрядов, взводов, пунктов и отделений), при этом указана структура горноспасательных частей (станций): отряды, взводы, пункты и отделения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом увеличения и уточнения предмета иска окончательно просил признать незаконным решение Управления от 30 октября 2020 года N 203/8 об отказе в установлении страховой пенсии; обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 1, периоды работы на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго" с 1 августа 1995 года по 16 марта 1997 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода, с 17 марта 1997 года по 28 февраля 1999 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода, с 1 марта по 14 сентября 1999 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода, с 15 сентября 1999 года по 31 марта 2000 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода, с 1 апреля 2000 года по 30 сентября 2001 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода, с 1 октября 2001 года по 21 апреля 2004 года в должности командира отделения военизированного горноспасательного взвода; обязать Управление назначить ему страховую пенсию досрочно с момента достижения им возраста 45 лет, то есть с <.......> 2020 года.
Решением Магаданского городского суда от 27 января 2021 года исковые требования удовлетворены.
Решение УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 30 октября 2020 года N 203/8 об отказе в установлении страховой пенсии по старости Сорокину Г.Л. признано незаконным.
На УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Сорокина Г.Л. периоды его работы на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго":
- с 1 августа 1995 года по 16 марта 1997 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода;
- с 17 марта 1997 года по 28 февраля 1999 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода;
- с 1 марта 1999 года по 14 сентября 1999 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода;
- с 15 сентября 1999 года по 31 марта 2000 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода;
- с 1 апреля 2000 года по 30 сентября 2001 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода;
- с 1 октября 2001 года по 21 апреля 2004 года в должности командира отделения военизированного горноспасательного взвода.
На УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Сорокину Г.Л. страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 45 лет, то есть с <.......> 2020 года.
Также с УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу Сорокина Г.Л. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование доводов об отмене судебного постановления, приводя положения частей 1 и 2 статьи 14, статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списка N 1, ссылается на то, что ОАО "Колымская ГЭС" не является государственной специализированной организацией, призванной осуществлять меры по спасению людей, горноспасательный взвод Колымской ГЭС не входит в состав какого-либо оперативного подразделения военизированной горноспасательной части, документов о занятости истца именно на подземных работах при строительстве подземных сооружений и об обслуживании горноспасательным взводом именно таких работ не имеется; строительство подземного здания ГЭС завершено в 1994 году, все остальные объекты расположены на поверхности. Должности, по которым истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, в разделе 1 Списка N 1 и разделе 13 Списка N 2 не поименованы, занятость на таких работах права на досрочную трудовую пенсию по старости не дает.
Отмечает, что АО "Колымаэнерго" сведения о работе истца за спорный период представлял без кода льготы, выданная работодателем 12 октября 2020 года справка подтверждает только работу истца в районах Крайнего Севера.
В возражениях на апелляционную жалобу Сорокин Г.Л. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, выслушав объяснения сторон, исследовав новые доказательства, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 данного Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
В силу части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1) (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года).
В разделе I. Горные работы подразделе 5. Горноспасательные части (станции) указаны а) рабочие: респираторщики (код 1010600а-18029); б) руководители и специалисты (командный состав): командиры отделений, их заместители (помощники) (код 1010600б-23003).
Из материалов дела следует, что 19 октября 2020 года Сорокин Г.Л., <дата> года рождения, обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
С учетом приведенных законоположений для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ ему требовалось подтвердить наличие страхового стажа - 20 лет, стажа по Списку N 1 - 10 лет, стажа в районах Крайнего Севера - 15 лет.
УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), оценив представленные Сорокиным Г.Л. документы, пришел к выводу о том, что стаж работы истца на соответствующих видах работ (по Списку N 1) составил 8 лет 3 месяца 3 дня, что менее требуемых 10 лет, в связи с чем решением N 203/8 от 30 октября 2020 года отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж работы истца не включен период с 1 августа 1995 года по 21 апреля 2004 года - работа в должностях респираторщика, заместителя командира взвода и командира военизированного горноспасательного взвода на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго" по причине не подтверждения занятости в условиях труда, предусмотренного Списком N 1.
В решении пенсионный орган указал, что аварийно-спасательное формирование горноспасательный взвод Колымской ГЭС не входит в состав военизированных горноспасательных частей, работникам которых предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 5 раздела I Списка N 1.
Из представленной копии трудовой книжки следует, что истец работал на Колымской ГЭС АО "Колымаэнерго":
- с 1 августа 1995 года по 16 марта 1997 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода;
- с 17 марта 1997 года по 28 февраля 1999 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе;
- с 1 марта 1999 года по 14 сентября 1999 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе;
- с 15 сентября 1999 года по 31 марта 2000 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода;
- с 1 апреля 2000 года по 30 сентября 2001 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе;
- с 1 октября 2001 года по 21 апреля 2004 года в должности командира отделения военизированного горноспасательного взвода с полным рабочим днем в подземном комплексе.
Согласно уточняющим справкам, выданным работодателем 3 и 6 октября 2006 года трудовая деятельность истца в должностях респираторщика, заместителя командира отделения, командира отделения военизированного горноспасательного взвода АО "Колымаэнерго" (филиала "Колымская ГЭС" АО "Колымаэнерго") осуществлялась на условиях полного рабочего дня в подземном комплексе, здесь же указаны сведения о наличии права истца в связи с выполнением данных работ на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии со Списком N 1 разделом 1 подразделом 1010600а, шифр 18029 и 1010600б, шифр 23003 (том 1 л.д. 35-36, 69, 70)
В ходе рассмотрения дела определением суда от 8 декабря 2020 года была назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Министерства труда и социальной политики Магаданской области.
Из заключений экспертов N 01/21 от 14 января 2021 года следует, что работы, выполняемые Сорокиным Г.Л. в спорный период с 1 августа 1995 года по 21 апреля 2004 года по вышеназванным профессиям, соответствуют характеристике работ, выполняемых по профессиям "респираторщики", "командиры взводов, их заместители (помощники)" в соответствии со Списком N 1.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периода работы истца, при этом исходил из доказанности факта осуществления истцом работы в условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда ввиду следующего.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В статье 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (пункт 3 постановления от 16 июля 2014 года N 665).
Данными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы, указанные в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, и работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из разъяснений, данных в абзацах первом - третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (аналогичные положения содержатся в частях 2 и 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Право на досрочное пенсионное обеспечение работников определяет, прежде всего, работодатель (страхователь), который в силу статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в пенсионный орган для ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.
Из материалов дела следует, что Сорокин Г.Л. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 марта 2000 года, спорные периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального N 400-ФЗ, имели место в период с 1 августа 1995 года по 21 апреля 2004 года.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сорокина Г.Л., сформированной пенсионным органом по состоянию на 29 октября 2020 года, спорные периоды работы истца не отражены как работа в особых условиях труда с указанием соответствующего кода.
При этом осуществление Сорокиным Г.Л. трудовой деятельности в должностях респираторщика, заместителя командира отделения, командира отделения военизированного горноспасательного взвода АО "Колымаэнерго" (филиала "Колымская ГЭС" АО "Колымаэнерго") по условиям полного рабочего дня в подземном комплексе подтверждено записями в трудовой книжке истца, а также уточняющими справками работодателя от 3 и 6 октября 2006 года.
Соответствие выполняемых истцом работ по вышеназванным профессиям характеристике работ, указанных в Списке N 1, подтверждено также заключением экспертизы условий труда от 14 января 2021 года N 01/21.
Из новых доказательств, принятых судом апелляционной инстанции, установлено, что на основании решения УПФР в Ягоднинском районе Магаданской области от 16 июля 2014 года N 69 индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Сорокина Г.Л. за период с 1999 года был уточнен (скорректирован). Сведения, ранее представленные ОАО "Колымаэнерго" за 1999 - 2012 годы, изменены: вышеуказанные периоды отражены без кодов льгот 1010600б-18029 (респираторщики горноспасательных частей (станций), 1010600б-22988 (командиры взводов, их заместители (помощники) горноспасательных частей (станций), 1010600б-23003 (командиры отделений, их заместители (помощники) горноспасательных частей (станций).
В основание для корректировки индивидуальных сведений пенсионный орган сослался, в том числе на Порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденный постановлением Правления ПФР от 14 декабря 2005 года N 246п (зарегистрирован в Минюсте РФ 3 февраля 2006 года N 7454).
Между тем, согласно данному Порядку корректировке подлежали сведения индивидуального (персонифицированного) учета, ранее представленные страхователями и внесенные в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, только в отношении трудового (страхового) стажа за период с даты открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица до 01 января 2002 года.
Проведение корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового (страхового) стажа за период после 1 января 2002 года законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено не было. Как не было предусмотрено названным Порядком и право пенсионных органов корректировать (исключать) сведения об особых условиях труда.
При таких обстоятельствах корректировка пенсионным органом сведений о работе истца, начиная с 1999 года, ранее представленных ОАО "Колымаэнерго", не может быть признана правомерной.
Принимая во внимание, что периоды работы были отражены работодателем как работа в особых условиях труда, о чем в пенсионный орган были представлены соответствующие сведения, с учетом выводов, изложенных в заключении по результатам экспертизы условий труда истца, судебная коллегия признает верным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы.
В этой связи, с учетом возраста истца, необходимого страхового стажа и стажа работы в Районах Крайнего Севера, а также специального стажа более 10 лет, оснований для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии у пенсионного органа не имелось.
Таким образом, обоснованно удовлетворены исковые требования о признании незаконным решения УПФР в городе Магадане от 30 октября 2020 года N 203/8 об отказе в установлении страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности устранить нарушение пенсионных прав истца путем назначения Сорокину Г.Л. досрочной страховой пенсии с момента достижения им возраста 45 лет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО "Колымаэнерго" Колымская ГЭС не является государственной специализированной организацией, призванной осуществлять меры по спасению людей, и не обладает полномочиями по созданию профессиональных аварийно-спасательных формирований, в связи с чем работа истца в военизированном горноспасательном взводе, являющемся структурным подразделением Колымской ГЭС ОАО "Колымаэнерго", не подлежит зачету в льготный стаж, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" аварийно-спасательное формирование представляет собой самостоятельную или входящую в состав аварийно-спасательной службы структуру, предназначенную для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Статьей 7 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ установлено, что профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к обязанностям собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации отнесены предупреждение аварий гидротехнического сооружения и взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, незамедлительное информирование об угрозе аварии гидротехнического сооружения, финансирование мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Постановлением администрации Магаданской области от 9 февраля 2006 года N 31-па "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" (вместе с "Перечнем потенциально опасных объектов, на которых создаются локальные системы оповещения") (с дальнейшими изменениями), комплекс ГТС "Колымская ГЭС имени Фриштера Ю.И." отнесен к I классу опасности (гидродинамические опасные объекты).
В соответствии с разделом 1, пунктами 2.1, 2.2, 2.4 и 2.5Положением о профессиональном аварийно-спасательном формировании - горноспасательном взводе ПАО "Колымаэнерго", утвержденного генеральным директором ПАО "Колымаэнерго" в 2020 году, аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют формирования спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, инструментами и материалами.
Профессиональные аварийно-спасательный формирования (ПАСФ) - самостоятельные структуры, созданные на штатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. Такое формирование создано в соответствие с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей, предназначено для проведения различного рода аварийно-спасательных работ. По решению Госгортехнадзора России согласно письма от 23 ноября 1992 года N II-22/413 создана Аварийно-спасательная служба - военизированный горноспасательный взвод приказом Директора Колымской ГЭС N 26/а от 15 февраля 1993 года, Приказом директора Колымской ГЭС N 97п от 10 июля 2002 года Аварийно-спасательная служба - военизированный горноспасательный взвод (ВГСВ) переименован в Аварийно-спасательное формирование - горноспасательный взвод.
Основной целью деятельности ПАСФ является проведение работ по локализации и ликвидации последствий аварии (чрезвычайной ситуации). ПАСФ является аварийно-спасательным формирование, созданным в структуре ПАО "Колымаэнерго".
Таким образом, военизированный горноспасательный взвод (с 1 июля 2002 года аварийно-спасательное формирование - горноспасательный взвод) Колымской ГЭС, в котором работал истец, полностью соответствует определению аварийно-спасательного формирования, данному в статье 1 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", которое также как и часть 2 статьи 7 того же Федерального закона, не содержит указания на организационно-правовую форму организации, в которой создано аварийно-спасательное формирование.
Суждения апелляционной жалобы о том, что работодатель подавал в пенсионный фонд сведения о работе истца без указания соответствующего кода льгот опровергаются материалами дела.
Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сорокина Г.Л. указания в спорный периоды на особые условия труда (код) с учетом проведения УПФР в Ягоднинском районе в 2014 году неправомерной корректировки индивидуального лицевого счета истца не свидетельствует о недоказанности факта осуществления истцом работы в условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Ссылка в жалобе на окончание работ по строительству основных гидротехнических сооружений Колымской ГЭС, включая подземную часть здания ГЭС и связанных с ним подземных выработок, в 1994 году, то есть до начала спорного периода работы истца, не может быть принята во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что все гидротехнические сооружения напорного фронта Колымской ГЭС, подземное здание ГЭС и вспомогательные сооружения Колымской ГЭС были завершены строительством и приняты в промышленную эксплуатацию в 2007 году, что подтверждается актом Центральной приемочной комиссии по приемке в промышленную эксплуатацию законченной строительством Колымской ГЭС ОАО "Колымаэнерго" от 3 декабря 2007 года.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года N 237 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (далее - Положение).
Согласно пункту 2 Положения эксплуатация гидротехнического сооружения может осуществляться собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией только при наличии разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного органом, на который возложено осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
Надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что все подземные сооружения Колымской ГЭС были введены в эксплуатацию в 1994 году, стороной ответчика не представлено, материалы дела таких сведений не содержат.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что завершающим этапом строительства гидротехнического сооружения является получение разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию с целью постановки построенного объекта на государственный учет, у суда отсутствуют основания иным образом оценить акт Центральной приемочной комиссии от 3 декабря 2007 года.
По этой же причине не могут быть признаны состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что занятость на работах по обслуживанию горных выработок уже действующих, то есть построенных, подземных сооружений, не дает права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с разделом I "Горные работы" Списка N 1.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что горноспасательный взвод Колымской ГЭС обеспечивал безопасность строительства подземных сооружений, продолжавшегося до 3 декабря 2007 года, то выполняемая истцом в периоды с 1 августа 1995 года по 16 марта 1997 года работа в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода, с 17 марта 1997 года по 28 февраля 1999 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода, с 1 марта 1999 года по 14 сентября 1999 года в должности респираторщика военизированного горноспасательного взвода, с 15 сентября 1999 года по 31 марта 2000 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода, с 1 апреля 2000 года по 30 сентября 2001 года в должности заместителя командира отделения военизированного горноспасательного взвода, с 1 октября 2001 года по 21 апреля 2004 года в должности командира отделения военизированного горноспасательного взвода свидетельствует о её тождественности работе по должности "респираторщики", указанной в позиции 1010600а-18029, и по должности "руководители и специалисты (командный состав): командиры отделений, их заместители (помощники)" соответственно, указанной в позиции 1010600б-23003 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1, работа на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы являются неубедительными и не влекут отмену или изменение решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка