Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 марта 2021 года №33-271/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 33-271/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Ериной Н.П., Козиной Е.Г.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 марта 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Палькина В.Н. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе представителя истца Палькина В.Н. - Палькиной Т.М. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Палькин В.Н. обратился в суд к Администрации городского округа Саранск с вышеназванным иском, указав, что с 1992 г. он владеет земельным участком N 70, площадью 522 кв.м, расположенным по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, садоводческое некоммерческое товарищество "Озерное" (далее - СНТ "Озерное"). В целях оформления права собственности, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, в удовлетворении которого ему было отказано по тем основаниям, что земли, в том числе указанный земельный участок передан в июле 2019 года в ведение ответчика. Считает, что в силу действующего законодательства он вправе получить указанный земельный участок в собственность бесплатно. Выделение ему земельного участка подтверждается членской книжкой садовода.
Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок N 70, площадью 522 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу, для ведения садоводства и огородничества.
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2020 г. в удовлетворении исковых требований Палькина В.Н. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Палькина В.Н. - Палькина Т.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о том, что из представленных в судебное заседание документов следует, что земельные участки выделены приказом совхоза им. XXV съезда КПСС Октябрьского района г. Саранска N 538-П от 8 октября 1990 г. под коллективные сады для рабочих и служащих. Как следует из архивных документов указанный приказ отменен не был, в связи с чем, земли еще в 1990 году были переданы СНТ "Озерное", находившегося на территории городского округа Саранск. Полагает, что суд признал Палькина В.Н. членом СНТ "Озерное", при этом необоснованно указал, что истцом не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Озерное". Кроме того, показания свидетелей подтверждают, что споров о местоположении границ земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Отмечает, что СНТ "Озерное" зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица. Ссылается на практику по аналогичным делам.
В судебное заседание истец Палькин В.Н. и его представитель Палькина Т.М., председатель СНТ "Озерное" Кокорева В.Н., представитель третьего лица АО "Тепличное" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, об отложении разбирательства по делу суд не просили.
В письменном заявлении истец Палькин В.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия - Кемаева В.Н., действующая на основании доверенности от 28 июля 2020 г. просила апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом совхоза им. XXV съезда КПСС Октябрьского района г. Саранска N 538-П от 8 октября 1990 г. под коллективные сады для рабочих и служащих выделен земельный участок площадью 8 га. (л.д. 23 т.1).
Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов N 130 от 29 марта 1991 г. зарегистрирован устав СТ "Озерное" и закреплен за СТ "Озерное" (Чамзинская дорога) земельный участок площадью 13,6 га, в том числе под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га, с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка по 0,05 га. (л.д. 24-25 т. 1).
15 ноября 2019 г. СНТ "Озерное" зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 17 т.1).
Из Устава СНТ "Озерное" следует, что данное товарищество является правопреемником бывшего садоводческого товарищества "Озерное", зарегистрированного на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска от 12 февраля 2001 г., а также бывшего СНТ "Озерное", зарегистрированного 31 августа 2010 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска, которому выделены земельные участки приказом директора ТОО "Луховское" N 538П от 8 октября 1990 г., N 358П от 2 октября 1996 г., N 380 от 19 декабря 1996 г., без номера от 8 октября 1998 г. и письма N 231П от 19 октября 1998 г. (л.д. 28-39 т. 1).
Палькин В.Н. является членом СНТ "Озерное", имеет в пользовании земельный участок N 70 с 1992 г., общей площадью 500 кв.м., что подтверждается членской книжкой (л.д. 8-11 т.1).
Письмом Администрации городского округа Саранск N 6562-ИСХ от 9 августа 2019 г. председателю СНТ "Озерное" Кокореву В.П. на обращение о возможности передачи СНТ "Озерное" земельного участка площадью 123 481 кв.м. с кадастровым :469, сообщено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, указанный земельный участок с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности городскому округ Саранск, на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (л.д. 26-27 т. 1).
2 октября 2019 г. Палькин В.Н. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.
17 октября 2019 г. Администрацией городского округа Саранск был выдан отказ в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка N 70, общей площадью 522 кв.м для ведения садоводства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, го Саранск, п. Озерный, СНТ "Озерное", по тем основаниям, что границы испрашиваемого земельного участка проецируются на земельный участок с кадастровым номером :469, на который со 2 июля 2019 г. возникло право собственности у городского округа Саранск, в результате добровольного отказа АО "Тепличное" от права собственности. Положения Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", регулирующие земельные отношения в связи с ведением гражданами садоводства, в данном случае не применимы (л.д. 16 т. 1).
Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и сомнений в их достоверности не вызывают.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок, пришел к выводу о том, что Палькиным В.Н. не предоставлено доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах территории садоводческого товарищества "Озерное", спорный земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером :469, на который 2 июля 2019 г. зарегистрировано право собственности городского округа Саранск.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Согласно статье 15 ЗК РФ земельные участки могут быть приобретены в собственность граждан или юридических лиц по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с положениями пункта 2.8 настоящей статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалах дела отсутствуют и в суд не представлены доказательства в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером :469, на который зарегистрировано право собственности городского округа Саранск. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а также из межевого дела данное обстоятельство не усматривается (л.д. 197-212 т. 1).
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не свидетельствует о том, что земельный участок N 70 площадью 522 кв.м. расположен в границах кадастрового квартала :469 с установлением координат характерных точек границ земельного участка (л.д. 5-6 т.1).
Представитель ответчика - городского округа Саранск в суде апелляционной инстанции пояснил, что земельный участок с кадастровым номером :469 принадлежал АО "Тепличное", от которого последний отказался, что явилось основанием для регистрации права собственности за г.о. Саранск, однако в материалы дела не представили доказательств тому, что земельный участок с кадастровым номером :469 принадлежал АО "Тепличное" и на основании каких документов АО "Тепличное" отказалось от права собственности на земельный участок с кадастровым номером :469.
Вместе с тем из материалов дела следует, что земельный участок площадью 8 га. (л.д. 23 т.1) приказом совхоза им. XXV съезда КПСС Октябрьского района г. Саранска N 538-П от 8 октября 1990 г. был выделен под коллективные сады для рабочих и служащих, а не АО "Тепличным".
Представленные в суд выписки из ЕГРН о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 13:23:1215002:469 является АО "Тепличное" не подтверждает то обстоятельство, что земли СНТ "Озерное" располагаются на земельном участке с данным кадастровым номером.
С учетом изложенного, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Озерное" до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", оспариваемый земельный участок выделен Палькину В.Н. на законных основаниях, спорный земельный участок не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то иск подлежит удовлетворению, поскольку истец, имея права на земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства, может зарегистрировать свои права на указанный земельный участок.
В связи с чем судебная коллегия признает за истцом право собственности на земельный участок N 70, общей площадью 522 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, п. Озерный, садоводческое некоммерческое товарищество "Озерное", для ведения садоводства и огородничества.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" товарищество вправе самостоятельно распределять земельные участки из земель СНТ.
Частью 5 статьи 18 данного Федерального закона предусмотрено, что членская книжка является документом, подтверждающим членство в садоводческом товариществе.
Из содержания пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" следует, что истец должен был представить документы, подтверждающие свое членство в садоводческом товариществе и предоставление ему в пользование земельного участка.
Таким документом в данном случае является членская книжка истца, свидетельствующая о вступлении его в члены садоводческого товарищества и предоставлении ему в пользование земельного участка N 70, расположенного в данном садоводческом товариществе. Членская книжка имеет подпись председателя товарищества, заверена печатью организации, в ней отражено, что Палькин В.Н. регулярно с 1992 года по 2019 год оплачивает членские взносы.
Названный документ в силу части 5 статьи 18 Федерального закона N 66-ФЗ подлежит выдаче только членам соответствующего садоводческого объединения граждан в течение 3 месяцев со дня приема в члены, следовательно, наличие членской книжки у истца подтверждает его членство в данном товариществе и, соответственно, предоставление ему земельного участка для ведения садоводства.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Палькина В.Н.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Палькина В.Н. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Палькина В.Н. право собственности на земельный участок N 70, общей площадью 522 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, п. Озерный, садоводческое некоммерческое товарищество "Озерное", для ведения садоводства и огородничества.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи Н.П. Ерина
Е.Г. Козина
Мотивированное апелляционное определение составлено 11 марта 2021 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Е. Г. Козина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка