Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 марта 2019 года №33-271/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 33-271/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Ваулина А.А. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 ноября 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Полкановой Ларисы Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Полкановой Ларисы Юрьевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с
19 сентября 2005 года по 1 октября 2005 года, периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере имени В. Котика с 15 июня 1990 года по
30 июня 1990 года и с 15 июля 1990 года по 31 июля 1990 года;
признать право Полкановой Ларисы Юрьевны на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Полкановой Ларисе Юрьевне досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 6 октября 2018 года;
взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Полкановой Ларисы Юрьевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полканова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное), в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с
15 июня 1990 года по 15 июля 1990 года в должности вожатой в пионерском лагере им. В.Котика, период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19 сентября 2005 года по 1 октября 2005 года, период работы в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения "Приволжская средняя общеобразовательная школа" с 12 июля 2018 года по 5 октября 2018 года и назначить ей досрочную пенсию по старости с 6 октября 2018 года, а также взыскать с ответчика в возмещение понесенных ей судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что 11 июля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика от 15 августа 2018 года ей отказано в назначении указанной пенсии по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, из ее специального стажа ответчиком исключены период работы с 15 июня 1990 года по 15 июля 1990 года в должности вожатой в пионерском лагере имени В. Котика, а также период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 19 февраля 2005 года по 1 октября 2005 года. Данное решение ответчика истец считает противоречащим положениям законодательства, регулировавшего вопросы назначения досрочной пенсии по старости в спорные периоды, которое предусматривало возможность зачета таких периодов в стаж при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Полкановой Л.Ю. Указывает, что в действующем на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 года N 781, должность "вожатая" не поименована. Наименование данной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от
6 сентября 1991года N 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. Доказательств, подтверждающих, что Полканова Л.Ю. работала в должности вожатой пионерского лагеря на штатной основе, истцом не представлено. Помимо этого указывает, что судом незаконно включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах усовершенствования и повышения квалификации, поскольку это периоды, в течение которых истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, а обучалась с отрывом от основного места работы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) Пиняк О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей решение суда отменить, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены решения суда.
Из дела видно, что 11 июля 2018 года Полканова Л.Ю. обратилась в
ГУ - УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) от
15 августа 2018 года Полкановой Л.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью. В бесспорном порядке ответчик признал за истцом наличие специального стажа продолжительностью 24 года 7 месяцев 21 день. Из специального стажа истца исключены, в частности, периоды работы с 15 июня 1990 года по
15 июля 1990 года в должности вожатой в пионерском лагере им. В. Котика и с 19 сентября 2005 года по 1 октября 2005 года - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Полкановой Л.Ю. о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, признании права на досрочное назначение и возложении обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что Ахманаева (Полканова) Л.Ю. значится в ведомости пионерского лагеря В. Котика в июне, июле 1990 года в должности вожатой, получала заработную плату за указанные месяцы, при этом работа в данной должности в соответствии с действовавшим в этот период законодательством дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Относительно периода обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19 сентября 2005 года по 1 октября 2005 года суд указал, что в этот период за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления страховых выплат в пенсионный орган, в связи с чем также пришел к выводу об удовлетворении требований о зачете спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона
"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Вопреки доводам жалобы, возлагая на ответчика обязанность включить период работы в должности вожатой в пионерском лагере имени В. Котика в специальный стаж истца, суд обоснованно руководствовался пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397
"О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривавшим включение периода работы в качестве штатных пионервожатых в пионерских лагерях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу статьи 76 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года "О народном образовании" практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
В соответствии с пунктом 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Минвуза СССР от 18 июля 1974 года N 600 студентам, работавшим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивалась компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводилась трудовая книжка, в которой производилась соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространялось общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действовавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.
Согласно справке акционерного общества "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат" N 211 от 10 августа 2016 года Ахманаева Л.Ю. (добрачная фамилия истца Полкановой Л.Ю.) значилась в должности вожатой в пионерском лагере имени В.Котика в период июнь, июль
1990 года, получила за указанные месяцы заработную плату в размере
100 рублей 57 копеек и 96 рублей 71 копейки соответственно. Справка дана на основании расчетной ведомости по профсоюзному комитету Марбумкомбината пионерского лагеря имени В. Котика. То обстоятельство, что приказ о зачислении Полкановой Л.Ю. в штат не сохранился, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж истца, поскольку это произошло по не зависящим от нее причинам.
Таким образом, совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорный период истец исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности, включавшейся работодателем в штат сотрудников пионерского лагеря на летний период, что, в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому законодательству. С учетом положений пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, пункта 14 Постановления Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" вина истицы в невнесении работодателем соответствующей записи о ее работе в трудовую книжку отсутствует, что, в свою очередь, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав последней.
При указанных обстоятельствах, с учетом сезонного характера функционирования пионерского лагеря и длительности лагерных смен, судебная коллегия полагает доказанным осуществление истцом трудовой деятельности с занятием штатной должности вожатой (пионервожатой) в пионерском лагере им. В. Котика в июне, июле 1990 года. В связи с чем спорный период обоснованно был включен судом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Не может судебная коллегия согласиться и с доводом жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября
2005 года по 1 октября 2005 года, поскольку в соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку с учетом спорных периодов работы Полканова Л.Ю. на
6 октября 2018 года выработала 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение суда о возложении на ответчика обязанности назначить ей требуемую пенсию со дня возникновения права является правильным.
В целом доводы жалобы ГУ - УПФ РФ в г. Волжске (межрайонное) повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы суда, не содержат правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и направлены к иной оценке собранных по делу доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от
28 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи А.А. Ваулин
О.В. Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка